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从探头部分引出的三根光纤的外表面均不超过探头部返纭⒋詈椭鼙呋肪持卫淼任? 题,大大加快了工程进度。省教育、计 划、财政、城建、国土资源、税务等政府 职能部门密切配合,积极支持高校后 勤社会化改革。凡符合改革要求的, 计划部门特事特办,从快审批;国土资 源部门优先解决建设用地指标;城市 建设部门简化手续,减免规费。 2.做好统筹规划。全面完成高校 后勤社会化改革任务,统筹规划是关 键。湖北省以促进高教事业的可持续 发展为出发点,以3年基本完成改革 任务、达到教育部提出的学生公寓建 设“ 421”要求为目标,坚持从湖北实际 出发,实事求是,稳步推进,重点从3 个方面抓好统筹规划工作:一是统筹 规划高校后勤社会化改革和城市综合 体制改革。结合城市经济体制改革和 相关的配套改革,省市政府明确把高 校后勤基础设施建设纳入城市建设的 总体规划,逐步将高校的供水、供电、 供气、通讯、网络、医疗卫生等社会能 够承担的职能交给社会有关方面,让 学校集中精力抓好教学和科研。二是 统筹规划后勤社会化改革的总体目标 和年度目标。后勤管理体制改革和运 行机制转换工作分两步走:第一步,到 2000年底,学校后勤经营服务人员及 相应资源从学校行政管理系统中分离 出来;第二步,到2002年底,各高校后 勤系统在规范分离的基础上,进人跨 学校的后勤服务实体,建立起以市场 化运作、专业化分工、企业化管理、集 约化经营、社会化服务为特征的高校 后勤保障服务体系。学生公寓建设要 与高校发展速度相适应,其年度目标 为:2戊幻年开工新建100万平方米; 2001年开工新建80万平方米、改造 老宿舍60万平方米;2002年开工新 建90万平方米、改造老宿舍70万平 方米。3年时间共完成新建270万平 方米、改造130万平方米的任务。到 20()2年底,全省高校学生公寓总面积 达到470万平方米,基本达到本专科 生4人住1间、硕士生2人住1间、 博士生1人住一间的要求(即421标 准)。三是统筹规划各高校的学生公 寓建设。随着高等教育事业的不断发 展,湖北省高校土地紧张、校舍不足 等问题日趋严重。1998年底全省高 校生均宿舍面积不足7平方米,“十 五”期间还将增加高校学生25万人。 按“421”标准要求,需建大量的学生公 寓和相应的生活设施,不仅现有高校 的校园无法容纳,而且单纯依靠政府. 投人,财力上也难以承受。省委、省政 府明确提出,必须按照发展社会主义 市场经济的要求,走社会化的路子,鼓 励和引导社会企业在校外集中建设学 生公寓区。为了便于学生的学习和生 活,提高投资的规模效益,我们将学生 公寓规划在高校周边或几所学校的结 合部,按学校的地理位置把武汉地区 高校划分为若干片,集中成片建设学 生公寓,并提出了“建好配套设施,方 便学生生活;降低建设成本,减轻学 生负担;加强建设管理,确保工程质 量;增强服务功能,便于学校管理” 的要求。 3.突出工作重点。湖北省推进高 校后勤社会化改革,在区域上以武汉 市为重点;在改革内容上,以学生公寓 建设特别是校外集中成片开发为重 点。今年以来,着力抓了武汉市7个 校外学生公寓的开发建设: 当代学生公寓:占地1巧亩,计划 投资1 .6亿元,建筑面积12万平方 米,居住学生1万人,2001年8月前 建成,为其周边的武汉科技学院、中南 民族学院、武汉化工学院、中南财经政 ,5·法大学、长江职业学院、湖北广播电视 大学6所高校服务,由武汉当代集团 与省高校后勤服务中心合作建设。 升升学生公寓:占地109亩,计划 投资1 .3亿元,建筑面积10万平方 米,居住学生1万人,2(X)1年8月底 前建成,供武汉理工大学使用,由武汉 升升房地产开发公司和武汉理工大学 合作建设。 紫落学生公寓:占地面积105亩, 计划投资1 .5亿元,建筑面积n万平 方米,居住学生1万人,2001年8月 底前建成,主要为华中科技大学服务, 由武汉紫藕集团独资建设。 武重学生公寓:占地100亩,计划 投资0.8亿元,建筑面积8万平方米, 居住学生0.6万人,2001年8月前建 成,为武汉大学服务,由国有企业武汉 重型机床厂出地投资建设。 洪美学生公寓:占地150亩,计划 投资1亿元,建筑面积15万平方米, 居住学生1 .5万人,工程分为两期,分 别于明后年建成,为武汉科技大学服 务,由武汉洪美公司独资建设。 湖大学生公寓:由武汉市洪山区 三角路村出地并投资0.9亿元建设, 为湖北大学服务。工程分为两期,一 期占地15亩,建筑面积1.7万平方 米,居住学生0.2万人,已于1999年 底建成;第二期工程占地70亩,计划 建筑面积7万平方米,居住学生0.7 万人,于明年8月前竣工。 江大学生公寓:占地270亩,计 划投资1.8亿元,建筑面积16万平 方米,居住学生1 .2万人,于明年8 月前建成,由武汉城明集团与省高校 后勤服务中心合作建设,为新江汉大 学服务。 以上7个校外学生公寓区共占地 934亩,总投资8 .9亿元,建筑面积80 多万平方米,可居住学生6.8万人。 此外,湖北省荆州、黄冈、襄樊等地吸 纳社会资金0 .6亿元,已在校外建成 学生公寓6万多平方米,居住0.6万 名学生。 在实践中,探索出了3种学生公 寓的建设模式:一是合作建设,集中开 发。如武汉理工大学与武汉升升房地 产公司双方合作,兴建学生公寓。二 是社会企业承建,校企共同管理。如 武汉当代物业发展公司兴建的当代学 .6· 生公寓,供周边6所高校使用,由学校 与企业联合管理。三是政府划拨土 地,按后勤社会化的要求建设和管理。 武汉市借组建新江汉大学之机,将城 区内的原有4个校区土地置换,在武 汉市经济开发区一次性划拨土地 1 600多亩,其中规划270亩土地为学 生公寓区。江汉大学利用这一优惠条 件,吸引武汉市城明集团投资建设学 生公寓16万平方米。 4.省市联手推进。武汉地区高校 的本专科在校生、研究生分别占全省 的70%和95%。湖北省高校后勤社 会化改革的重点在武汉,难点也在武 汉。武汉市的龙头作用和示范作用发 挥得如何,直接关系到全省高校后勤 社会化改革的进程。所以,省政府非 常重视发挥武汉市政府的职能作用, 在成立全省高校后勤社会化改革领导 小组时,请武汉市政府负责人任副组 长;在制订有关政策时,充分听取武汉 市的意见;在研究重要问题时,请武 汉市有关部门的负责人参与协商。同 时,对于武汉市提出的问题和困难, 省里积极支持解决。 为形成工作合力,还建立了省市 联席会议制度。根据工作进展,不定 期由省市领导召集相关部门负责人, 部署工作,研究工作措施,发出督办通 报,并指定专人负责落实。省政府办 公厅、省教育厅与武汉市政府办公厅、 市建委、规划局、市容办、供电局等单 位抽调干部组成高校后勤社会化改革 工作专班,联合办公,统一行动,提高 效率。比如,资金短缺是学生公寓建 设遇到的最大困难,省市政府分管领 导多次召开银行、企业、高校负责人参 加的协调会,为学生公寓建设开发企 业落实贷款2亿多元。再如,办理学 生公寓小区的规划、立项审批手续,在 常规情况下,从市到省有关部门至少 需1个月时间,而现在一般只需1星 期间,快的只用3天就全部办好,方便 了学校和企业。在学生公寓建设过程 中,针对社会上一些不法分子相互勾 结,垄断货源,哄抬价格,刁难开发企 业的问题,省市公安、工商、城建等部 门密切配合,联手治理建筑市场环境, 维护市场秩序,保证了学生公寓建设 的顺利进行。 5.优惠政策支持。高校后勤系统 离开学校走向社会,需要政府给予相 应的优惠政策扶持;引导社会企业参 与后勤社会化改革,也需要优惠政策 的吸引。根据国务院文件精神,省和 武汉市政府先后制订了一系列优惠政 策,归纳起来有以下几个方面:一是土 地征用优先。在校外建设学生公寓等 后勤服务设施,其所需征用的土地比 照市政基础设施建设给予优先优惠。 二是给予规费减免。学生公寓建设免 收城市基础设施配套费、水电增容费、 人防易地建设费等有关费用,学生公 寓建设每平方米减免规费250多元, 降低成本达两成以上。三是实行税收 优惠。改制后的后勤服务实体及为高 校提供有关后勤服务的企业,继续享 受改制前减免税收的相关优惠政策; 在校外建设的学生公寓及其他后勤服 务设施,原则上享受校内同类建设的 待遇。四是适当补贴经费。省政府贴 息16以)万元鼓励高校采用贷款方式 加快基础设施建设。对学校的供水、 供电、供气等后勤基础设施,其维修改 造所需资金按财政隶属关系由当地政 府给予必要的补助,学校也继续安排 部分资金投人。 6.引导社会参与。为更好地发动 社会力量参与高校后勤社会化改革, 省里采取了4条措施:一是加大宣传 力度。抓住许多企业正在寻找和开辟 市场,银行也在寻找安全可靠贷款项 目的有利时机,大力宣传高校后勤社 会化改革的目标与思路,通过对比算 账等方式,让企业认识到投资建设高 校后勤设施市场大、风险小,收益稳, 综合效益高。二是明晰产权关系。明 确公布“谁投资、谁所有、谁受益”的政 策,打消开发企业的思想顾虑,将高校 后勤社会化改革营造成企业投资的热 点。三是实施倾斜政策。对投资学生 公寓建设的企业,减免包括土地出让 、市政基础设施配套费等18项费 金用 能部门 勤服务 用水等 是捍供优质服务。省市有关职 对琴资建设学生公寓等高校后 设裤的企业,在建设用地、供电 方面,特事特办,优先优惠,有 力地调动了社会企业参与高校后勤社 会化改革的积极性。 目前,全省参与高校后勤社会化 改革的企业有20多家,涉及合作项 目20多个,协议投资35亿元,中国建设银行湖北分行还与省教育厅签订 了30亿元的授信额度,专项用于高 校后勤社会化改革。截至目前,实际 完成投资6亿多元。这些企业中,既 有国有企业,也有民营企业;既有上 市公司,也有中外合资企业和乡村集 体企业。社会力量投资建设高校后勤 服务设施已成为湖北省新的经挤热 点,高校后勤社会化改革工作已基本 形成了“社会共建,八方抬教”的局 面。 预计到“十五”期末,湖北省普通 高等学校在校学生将超过60万人,高 等教育毛入学率达到18%。为实现 这一发展目标,省里将重点实施4项 高等教育建设计划:一是世界知名高 水平大学建设计划。通过省部共建, 集中力量将武汉大学、华中科技大学 建设成为在国内外有一定影响的大 学;二是一流学科和高水平人才培养 基地建设计划;三是“大学城”建设计 划。在武汉、荆州等地建设2一3座规 模较大的新型大学城。“大学城”分区 进行规划,实行投资主体多元化、办学 相对独立、公共教育资源共享、后勤服 务统筹并社会化的新体制。四是重点 实验室建设计划。建设一批具有先进 水平的国家级和省级重点实验室。 实施这些重点建设计划,必须进 一步加快高校后勤社会化改革的步 伐。下一阶段,湖北省将在继续加快 学生建设步伐,积极探索加强学生公 寓管理的有效办法,努力提高后勤服 务质量,降低服务价格的同时,着力推 进高校后勤管理体制的改革和运行机 制的转换。初步设想是在完成了高校 后勤与学校行政系统规范分离的基础 上,2001年上半年完成清产核资和产 权界定工作;2001年下半年选择学校 进行试点,实行股份改造,组建跨校 区的后勤服务集团;2002年初总结试 点经验,在全省推开,争取在2002年 底前基本完成全省高校后勤服务社会 化改革的任务。一是组建跨学校、区 域性、股份制、按现代企业制度运行 的高校后勤服务集团。后勤集团的组 建以区域性为原则,多个集团相互竞 争。武汉市内的高校分片组建5一6 个跨学校的后勤服务集团;其他市 (州),每个市(州)组建一个高校后勤 服务集团。二是制定优惠政策,鼓励 高校后勤管理体制改革和运行机制转 换。在人事制度上,实行“新人新办 法,老人老办法”。后勤集团的新增 人员,按社会企业的办法管理;后勤 经费采取逐步递减的办法,由学校继 续支持2一3年;学校后勤资产由后 勤集团租赁经营,经营性资产要求保 值、增值,服务性资产做到保值和不 流失。三是帮助正确处理好后勤服务 集团与高校的关系。学校与后勤集团 以契约、合同的形式构成服务与被服 务关系。学校有对后勤集团的选择权 和对服务质量、价格的监督权,后勤 集团享有优先承接服务项目的权力, 同时,也有为学校提供优质服务的义 务。 湖北省虽然在高校后勤社会化改 革方面作出了一些探索,取得了一定 成效,但这仅仅是开了头,起了步。湖 北的工作距中央的要求还有很大的差 距,与兄弟省市相比还有许多不足。 湖北将以这次大会为契机,认真贯彻 会议精神,学习兄弟省市的先进经验,_ 进一步加大工作力度,加快改革步伐, 力争再经过两年的努力,建立起初步 适应湖北高等教育发展需要、符合社 会主义市场经济要求的高校后勤服务 保障体系,全面实现高校后勤社会化 改革的奋斗目标。 注:本文是作者代表湖北省政府在第 二次全国高校后勤社会化改革工作会议上 的发言,刊用时有删改
源自: 模糊多目标决策算法研究与应用  《河北师范大学硕士学位论文》2006
民工成人的学历偏低,还使他们把握不了眼前渝中区基础教育的知识内容,对学生的能力培训要求,使他们没有能力辅导子女学习,只有9%的家长经常具象不仅没有降低成本的激励 ,反而有扩大和虚报成本的激励 ,以便将超额的经济利润隐藏在成本之中。所以 ,对医院来说 ,提高药品进货价格 (药价虚高 ) ,过度医疗 ,增加不必要的治疗和检查 (即小病大治 ) ,都是希望通过增加成本来获得更多的经济利润。第三 ,为了使会计报表中的利润显得“正常” ,规避政府的管制政策 ,往往还会增加医院自有资本的投入 ,进购大型高新技术医疗设备 ,一方面 ,在购买这些设备过程中往往也是定价虚高 ,另一方面 ,与劳动投入相比 ,资本投入比例偏高 ,扭曲了医院的投入组合比例 ,降低了医院内部的资源配置效率。垄断的医疗服务市场结构 ,放权让利改革的同时缺乏对医院的有效监督 ,从而导致医院内部人而不是政府控制了医院。价格管制是针对服务项目而不是针对病种进行 ,在这三个条件下 ,医院追求利润最大化的动机最终是通过追求总成本最大来实现。与图 3相比 ,当平均总成本曲线从ATC1上升到ATC2 的位置时 ,图 4中的总成本 (即图中灰色矩形的面积 )增大。结果自然就是 ,价格增高 ,居民的实际医疗消费量减少 ,同时医疗总费用 (矩形面积 )上涨 ,医院可以获取无管制的垄断价格。因此 ,对价格升高、费用增加而居民实际消费量减少的可以解释如下 :改革前 ,尽管也存在着垄断 ,但由于采取了完全的计划经济手段 ,医院没有经营自主权 ,同时医护人员的劳务报酬与服务量基本无关 ,因此 ,在服务项目价格管制原则下 ,城市医院没有也不可能有通过增加每病种服务项目的办法来增加成本乃至虚报成本的激励 ,医疗服务的平均总成本曲线与需求曲线的位置大约如图 3。而改革以后 ,由于财政原因 ,也由于市场经济改革取向的政策方面的原因 ,尤其是受到国有企业的放权让利改革的影响 ,对过去完全由国家财政直接投入、直接经营的卫生机构的投入逐年减少 ,导致了卫生主管部门对医疗机构事实上的放权 ,如同国有企业一样 ,在医疗卫生部门也出现了“一放就乱”的后果。在打破过去统收统支的微观经营管理机制的同时 ,政府主管部门 (所有者 )缺乏合理的评价指标和相关信息 ,难以对非营利公立医院的经营者进行监督 ,同时 ,又缺乏竞争性市场的制约 ,因此 ,在按照服务项目加成定价原则而不是按照病种收费的价格管制政策下 ,导致了所有垄断企业在利润率管制政策下都必然会出现的成本虚高现象。增加每病种成本乃至虚报和夸大成本的结果就是医疗服务价格增加 ,实际消费量下降 ,医疗总费用上涨。在医疗投入不断加大的条件下 ,这种事实上的消费减少并不是由于生产能力限制 ,而是由于医院内部资源配置不当 (过度扩张资本和增加药品投入 ) ,以及由这种扭曲导致的内部资源配置效率和动态效率 (医护人员的创新活动和劳动生产率提高 )低下造成的 ,也就是说 ,医院的医疗服务供给没有被推进到其生产可能性边界(PPF) ,而是落在了其生产可能性边界之内。技术上可以做到而由于制度原因 (缺乏竞争、缺乏有效监督 ,管制政策不当 )限制了医疗服务的供给 ,我们不妨将其称之为医疗服务的制度性供给不足。不可否认 ,到目前为止的种种改革措施 (其实质基本上都是放权让利 )取得了一定的成效 ,因此 ,如果仅仅着眼于搞活微观经营机制的放权让利 ,而不在制度上形成与放权让利改革相配套的竞争性的市场资源配置体制、真正反映资源稀缺性的价格体系和有效的监督和管制措施 ,往往会出现许多始料不及的不良后果 ,这些不良后果显然违背所有者“更好地满足人民群众卫生需要”的改革初衷。放权让利改革的局限性@孙庆文$第二军医大学基础部!上海200433 @田文华$第二军医大学基础部!上海200433 @郭龙$第二军医大学基础部!上海200433放权让利;;信息不对称;;内部人控制放权让利是在微观上搞活医院经营机制的必然选择,但由于所有者和经营者的目标不一致和信息不对称,放权让利会造成内部人控制医院。在竞争性市场没有形成的情况下,医院“自负盈亏、自主经营”的结果是药价虚高和小病大治,每病种平均成本增大,导致医疗服务价格偏高和实际消费量减少,医院内部资源配置效率和动态效率低下。因此,在放权让利的同时,必须分析和寻找对医院经营活动进行监督的有效途径。[1] 张维迎.企业的企业家-契约理论[M].上海:上海三联书店,上海人民出版社,1995.236261. [2] 曹建文.现代医院管理[M].上海:复旦大学出版社,2003.161170. [3] 王绍光.中国公共卫生的危机与转机[J].比较,2003,(7).5288. [4] 中国人民大学课题组.国有医疗卫生机构分类重组战略的选择[M].载于《国有企业治理结构创新的经济学分析》.北京:中国人民大学出版社,2001.426440. [5] 粱小民,译.MichaelParkin.Economics[M].北京:人民邮电出版社,2003.373379.
源自:   《》
■公共财政力保农村公卫服务   该市对农村基本公共卫生服务进行了指标量化,建立直接面向农村居民与农村流动人口的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等3大类8个大项25个小项的农村公共卫生服务“指南”,健全政府购买公共卫生服务的机制,对医疗卫生机构提供的公共卫生服务,不论其所有制形式,按照完成的公共卫生服务数量和质量进行购买。
源自: 为农民撑起健康保护伞  《健康报》2007/03/29
因此,改革城市卫生服务体系,发展社区卫生服务,提高卫生资源配置效率,建立功能合理、方便群众的卫生服务网络,是城市卫生改革跨世纪的工程,是实现2000年人人享有卫生保健,把有中国特色的卫生事业推向21世纪的方向〔〕 哈尔滨市道外区在坚持以初级卫生保健为基础,开展社区卫生服务,优化卫生资源配置,建立社区卫生保健服务体系的改革上,经过近四年的艰苦奋斗,使全区卫生事业得到深入发展,居民健康水平不断提高。
源自: 改革卫生服务体系 合理配置卫生资源  《中国卫生经济》1999年03期
凉州, 在认真做好社区卫生服务工作,构建新型的城市社区卫生服务体系中,凉州区卫生局在深化医疗单位内部改革的同时,根据卫生部等10部委《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》精神,按照区政府关于《凉州区城市社区卫生服务机构设置规划》和《凉州区城市社区卫生服务实施方案》的要求,认真做好社区卫生服务工作,已建成社区卫生服务中心和分中心8个,社区卫生服务站28个,城市社区卫生服务网络已经形成。
源自: 深入开展共产党员先进性教育 全面开创凉州卫生事...  《甘肃经济日报》2005/08/18
天津,    几年来,天津市卫生系统在“上水平”的同时,大力建设社区卫生服务,形成了遍及全市城区的社区卫生服务网络,构筑起了由9个社区卫生服务指导中心、70个社区卫生服务中心、475个社区卫生服务站为主体的社区卫生服务网络,开展了预防、治疗、保健、康复、教育和计划生育指导“六位一体”的社区卫生服务,城市卫生院基本完成向社区卫生服务中心转轨转型,卫生服务站覆盖率达到93.4%。
源自: 天津:解决“看病难、看病贵”成效显著  《中国经济时报》2005/11/10
2006年年底前,基本建立起以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为补充的城市社区卫生服务体系基本框架;到2008年,社区卫生服务机构“六位一体”服务功能基本到位,全市建立起设置合理、服务规范、功能比较完善的城市社区卫生服务网络;到2010年,社区卫生服务覆盖全部城市社区,城市居民可以在社区享受到卫生保健、疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的治疗等基本医疗服务
源自: 让老百姓看病更方便  《洛阳日报》2006/10/20
近2年来,从研究内容上看,学者们主要是对社区卫生服务卫生服务需求及其特点、卫生服务利用、居民对卫生服务的满意度、卫生服务营销、卫生服务可及性、卫生服务效率评价、各级各类卫生机构提高卫生服务质量的途径与方法等方面进行总结与分析。
源自: 2002年~2003年我国卫生管理学研究回顾与分析  《》2004
萨州是在1992年8月开始卫生改革的,州政府制定的目标是:保证卫生工作具有某种优先地位,保证有效的、财力上花费得起的卫生服务机制;使公众和卫生工作者积极参与卫生医疗服务的计划、实施和管理;加强以家庭和社区为基础的对卫生医疗服务的支持和预防工作;以不断提高健康水平和促进预防工作;维持足够的急诊服务和长期服务;发展利用新的通讯技术的卫生服务系统;改善卫生服务的研究和评价,更有效地利用现有卫生资源。
源自: 加拿大卫生服务的改革计划  《国外医学.医院管理分册》1997年02期
根据wto《服务贸易总协定》中“服务部门参考清单”所列开放的服务贸易包括 1 2个大类 :商业服务、销售服务、金融服务、娱乐服务、通信服务、教育服务卫生服务、运输服务、建筑服务、环境服务、旅游服务和其他服务
源自: 加入WTO对我国医药卫生科学研究的影响及对策  《医学与哲学》2002年12期
 
 
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