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(二)物业管理企业良莠不齐在我国,物业管理兴起的时间并不是很长,其迅猛的扶正确的理解。因为目前的失业正是为了将来的充分就业、经济效益的提高和生活水平的提高。但人们从心理上、感情上一时难以接受。从我国目前情况来看,由于人们在就业观念上存在很多误区,造成再就业的困难。所以,无论是为失业者提供就业岗位的用人单位,还是失业者自己,都应该面对严峻的现实,转变就业观念,树立正确的就业观念,努力营造一个良好的就业氛围。(一)“官念”的误区这里所指的“官念”是指用人单位的观念。尽管我国已经对所有制和经济管理体制进行了改革,但由于整个改革没有完全到位,国有企事业单位还是在劳动力市场上唱主角。首先是重文凭不重水平,造成大才小用,人才的浪费。一些国有企事业单位,尤其是效益较好和具有垄断性质的行业,一味招聘人才强调高学历、高层次,而不顾实际工作岗位的需要,结果应聘者不能发挥其专业特长,造成人才的浪费。明明高中毕业生就能干的岗位,却偏要招聘大专毕业生;大专生能干的工作至少要本科生;本科生能胜任的则是硕士甚至博士。媒介曾经披露过的博士在高级宾馆站柜台的现象就很能说明问题。对文凭问题,更是某些企业招聘人才的一个刹手锏。招聘人才动辄就是要大专以上文凭,一些热门行业,如邮电、金融等部门,更是“高起点”,往往非硕士以上不要。而一些下岗职工往往就是因为没有文凭被企业“优化组合”下来的,这些人尽管具有丰富社会知识和工作经验的人,由于没有“过硬”的文凭,而不被录用。录用的人员多是刚刚走上工作岗位的毕业生和从科研、教育行业跳槽过来的科研、教学人员。前者对企业的长期发展无疑是有后劲的。但后者虽然对企业的发展有利,但同社会的需要来看,则是一种逆向流动。尤其是在当今改革没有完全到位、行业收入差距较大的形势下,其副面作用不可低估。其次是性别歧视,使下岗女职工再就业更是雪上加霜。性别歧视,这一在我国的其它就业市场上都存在的问题,在下岗职工再就业上市场上表现的更加突出。一些用人单位在选择应聘者时,对女性采取百般挑剔的作法,有的干脆提出不要女性,还有的以年龄、相貌取人。如某企业招聘财务人员时,一些下岗的有工作经验的女工被拒之门外,原因是年龄偏大,相貌不靓。难怪有人责问:这些企业是在招聘财务人员还是在选美?这些违反《劳动法》的作法,极大的伤害了广大下岗女工的积极性,不利于人才市场的健康发展。最后是任人唯亲。这也是目前再就业市场上最大的弊病。根本原因还在于改革不到位、不配套。从企业内部的角度讲,国有企业产权不明晰,造成“资产所有权的私有化”和“资产损失的公有化”,企业效益好坏,与具有高度自主权的企业经营者的根本利益不挂钩。这就难免反映到用人政策上:用谁不用谁,完全由经营者自己说了算,至于对企业经济效益有何影响,可以作为最后参考。这就出现了任人唯亲,不任人唯贤的局面。从整个社会来看,改革不配套则是症结所在。企业有用人的权力,这是改革的方向,是正常的,但关键是缺乏制约约束机制。目前,企业股份制改造大多没有真正完成,就是包括一些实行了股份制的企业,股东的监督权力也很难发挥作用,企业职代会和工会组织更是形同虚设,这就造成企业经营者的权力缺乏必要的监督。“缺乏监督的权力必然滋生腐败”。于是,对企业经营者来说,一些工作岗位尤其是好的工作岗位,就成了“走后门、拉关系”的工具。无疑,对寻求职业的下岗职工是不公平的,对企业的发展则是遗患无穷的。中国人的传统观念是不患贫而患不均,这一问题解决不好,会增加社会的不稳定因素。(二)观念的误区上面我们谈到了用人单位(主要是企业)在用人问题上的一些误区,但广大下岗职工也或多或少地存在观念上的误区,这也是阻碍再就业顺利实施的关键。首先是依赖思想比较严重。据四川省工会最近在下岗女工中搞的一份调查表明,50%的下岗女工仍然希望就业问题依赖政府给予解决,认为解决就业是政府的事。诚然,作为政府有责任为下岗职工解决就业问题,但这种“等、靠、要”思想严重妨碍了再就业的进行。许多下岗职工不是积极去寻求就业岗位,而是怨天忧人,埋怨政府,埋怨社会,埋怨企业。这种思想对解决就业,对社会稳定都是不利的。其次是重国有轻私营。认为只有到国有企业最起码是所谓“大集体”企业去工作才算就业,对私营企业或搞个体经营则认为不是“正宗”。第三是要稳定的工作关系。认为就业就要有“稳定”的工作关系,要求就业岗位是固定的、牢靠的。这些想法完全是受传统计划经济的影响,认为一旦就业,就不再有流动的可能。其实,恰恰是所谓工作关系的“稳定”,造成我国多年来劳动力市场的单方面供应局面,即只有新就业的年轻劳动力作为市场的供应,对劳动力资源的合理配置有很大的束缚。而国家经济体制改革的方向就是提倡人才的流动,优化劳动力资源配置。传统的“稳定”工作关系恐怕不但是现在,就是在将来也不会有多少了。第四是要良好的工作环境。据媒介披露,有一企业需要招聘营销人员,报名响应者有200余人,开始参加工作的仅有20余人,几天之后仅剩几个人。原因很简单:营销人员要进商场、站柜台,要走街串巷,总之要付出辛苦才能取得业绩。于是一些下岗职工宁愿没工作,饿肚子,也不愿在“恶劣”的环境下工作。目前这种现象相当普遍,更不要说环卫部门招工的尴尬了。至于建筑行业的体力劳动者,更是早就被农村进城打工者所“垄断”了。第五是强调“专业”对口。从客观上讲,由于多年来职工在某一固定的工作岗位上工作,造成专业或劳动技能、特长口径较窄,一旦下岗,在寻找工作过程中确实遇到很多困难。而从主观上分析,也有一个职工过分强调“专业对口”的问题。找不到对口的工作,也不愿付出劳动去重新学习。经常有某地劳动部门为下岗职工举办免费业务技能培训班而响应者寥寥无几的报导。这其中固然有组织者宣传力度不够、组织不得力的因素,下岗职工对学习新的劳动技能的积极性低恐怕是重要的因素。第六是没有社会保障不干。诚然,劳动者享有劳动保险和社会保障是正当要求,无可指责,关键问题是在我国现有的条件下,还不可能达到每一个劳动者都能享有社会保障。不能正确地面对现实,怨天忧人,消极等待,也是一种认识上的误区。第七是再就业能力的差距,实事求是地讲,我们的下岗职工除了在就业观念上存在误区外,在劳动技能方面也存在一些问题。首先是劳动技能的单一性,这与多年来一直从事单一工种的工作有关系;其次是劳动技能水平的差距,在一些合资企业里通过比较可以看出,一些刚进入外资企业的技术工人,同国外的技术工人相比较,在实际操作技能方面确实存在一定差距;第三是劳动纪律的松懈,多年来吃“大锅饭”形成的劳动纪律散漫、松懈的习惯,一时很难适应一些外资企业甚至私营企业的工作环境和工作节奏。  三 转变就业观念,适应市场需求针对上述问题,我们应该采取相应的措施,转变“官念”,走出再就业思想认识上的误区,促进再就业工程的顺利实施加大经济体制改革力度。尤其是国有企事业单位的人事用工制度,使人才流动纳入健康、有序的轨道。杜绝在用人体制上的不正之风,也是消除腐败的一大课题。解决的根本办法是加快国有企业的改革,加强职工代表大会和工会组织的监督作用,使经营者的权力得到适当的约束,使得“岗位面前,人人平等”。——调整国有企业职工的福利结构和福利范围。将福利待遇与每个人所作贡献直接挂钩,改变原来职工福利简单与就业挂钩的制度,从而降低国有企业的就业诱惑力。——加大宣传力度,帮助下岗职工转变观念。首先是要有针对性,对职工中存在的某些误区做好宣传和引导工作,消除行业偏见;其次是针对某些人头脑中存在的等级思想,要在全社会大力提倡劳动没有等级之分,靠劳动吃饭是光荣的;最后就是号召大家振作精神,勇敢地面对现实,重新掌握新知识、新技能。在这一点上,中央和各级政府已采取了各种措施,取得了一定的效果。需要指出的是,有些宣传流于形势,实效不大。要做好这项工作,必须要从政治的高度考虑问题,切实为下岗职工着想,有为下岗职工解决困难的决心和热心。只有这样,才能使宣传工作发挥其应有的作用。——加强培训,提高职工的劳动技能。国家、地方政府出资,劳动部门精心组织,举行免费的讲座,聘请有实际工作经验、较高理论水平而又掌握新技术的人员为下岗职工授课。既要增加和提高职工的劳动技能,又要解决职工的思想问题,全面提高下岗职工的素质。再就是组织在再就业中取得成就的人员,为下岗职工介绍经验,引导和帮助其走上再就业的道路。——加强法制和社会保障体系的建设,保障劳动者的合法权益。规范私营企业和合资企业的用工行为,认真贯彻和执行《劳动法》,对违犯《劳动法》行为要严加惩处,保证劳动者应享有的合法权益;加快社会保障体系的建设,加强对劳动保险金的缴纳的管理;实行福利转移,国有单位下岗职工不论到任何所有制性质的单位,其工龄要连续计算,解除下岗职工在私营企业和合资企业就业没有劳动保险和社会保障的后顾之忧。——齐抓共管,营造一个良好的就业环境。再就业是一个系统工程,需要全社会各方面的共同关注,绝不能把它看作仅仅是政府自己的事情。政府应做好组织宣传工作,制定一系列的政策,引导社会各阶层共同关心和支持下岗职工再就业;企业要响应政府的号召,采取各种具体措施,创造就业机会,为下岗职工再就业提供必要的条件;职能机构应将再就业工作作为一项重要工作,为再就业工程提供一个良好的社会环境转变就业观念促进再就业的健康发展@吕宝林$石家庄经济学院!,河北石家庄050031就业观念;再就业就业形势的严峻局面是当前经济工作者面对的一个重要课题,能否解决好下岗职工的再就业问题,关系到改革的成败和社会的稳定。本文介绍了有关就业与失业方面的知识,分析了下岗职工中存在的一些思想误区,指出只有转变就业观念,适应市场经济的形势,才能使再就业工程顺利、健康的实施[1] 金融博士 [ M/ C D] 北京: 金融音像出版社, 1997 [2] 郭玉梅 货币银行学 [ M ] 北京: 中国商业出版社, 1996
源自:   《》
据美国《石油杂志》估计,2004年伊朗中.匀吧户翻关展的形响因帝及帆创石油总蕴藏量达172.33亿吨,居世界第三位;天然气储量达26.62万亿立方米,位于俄罗斯之后,居世界第二位→业下降06%。不难看出,第二产业在产值结构中不仅占有较大比重,而且还由477%上升到492%,但其增长率又下降最多(91%),可见第二产业是左右经济增长波动的主要产业部门。1998年1—10月全国工业完成增加值比上年同期增长82%,10月份为102%,后两个月可能继续提高,但就全年平均来说,恐难达到1997年108%的水平。1999年的经济增长率将在很大程度上取决于第二产业的增长速度。看来,第二产业增长速度能维持1998年的水平就算不错,达到1997年108%的水平则有较大的困难。这也是判断1999年经济增长将继续缓慢下滑的一个依据。最后,第一产业和第三产业的增长速度不会有大的变化,农业生产增长基本在35%左右,对经济增长的拉动与过去持平;第三产业也不可能再像80年代那样快速增长,比重迅速提高,成为经济增长的重要支撑力量。特别是进入90年代以后,第三产业增长速度持续下滑,表明其对经济增长的贡献程度在下降,1999年也不会有新的起色。从经济增长的供给结构总体上看,第一产业的贡献将处于平稳状态,第二产业和第三产业的贡献都有所减少。如果第三产业能以更快速度发展,加大对整个经济增长的贡献,借以弥补第二产业速度下降给经济增长带来的影响,那么整个经济将处于平稳运行仍至回升的状态。然而目前第三产业的状况,很难把这种可能变成现实。再看经济增长的需求结构。这里的需求结构是指最终需求的构成,即投资、消费、出口三大需求在拉动经济增长中的贡献。例如1997年88%的经济增长率中,有169%是由净出口拉动的;有489%是由最终消费提供的;投资对经济增长的拉动为222%。它们既独立存在,又相互关联。一方面,在预期经济增长率下,或者说,经济增长率为已定值,三大需求之间存在着此消彼长的关系。比如,1998年的预期经济增长目标为8%,最终消费拉动经济增长大约为4%,比上年略有下降;净出口对经济增长的拉动可能为负值;这就要求投资拉动经济增长的力度在45%左右。另一方面,三大最终需求之间又有转化和联动关系。投资需求中约有40%的份额转化为消费需求;投资需求中的设备投资又有相当的比重要靠进口满足,从而要求出口有相应规模的发展。从动态上考察,当国内需求不甚旺盛或由旺盛转向偏淡时,部分产品可能为外销,促进出口需求的增长;而出口需求的增长势必带动国内相关生产企业的设备更新和产值增长,从而扩大投资和消费需求。反之,当出口需求不旺盛,出口商品被迫转向内销时,会相应减少投资和消费需求,强化需求对经济增长的约束。如果三大需求中出口、投资需求旺盛,即使国内市场疲软,消费需求偏淡,需求对整个经济未必产生很强的约束作用;如果三大需求中有两种需求不旺,则需求对经济增长的约束力度势必增强。近两年来出现的问题是三大需求全面疲软,对经济增长产生了强烈的约束作用,经济增长减速下滑也就在所难免了。80年代末90代初,由于消费需求增长缓慢,致使经济在低位上增长。而今投资需求由于企业对市场前景把握不准,投资意愿不足;消费需求虽然在推动经济增长中占有重要地位,在总需求构成中又占有较大比重,但由于居民收入增长速度放慢,新的消费热点尚未形成,特别是由于社会保障体系尚在建立和健全过程当中,购买意愿也不十分强烈,以致形成巨额金融资产,城乡居民储蓄存款余额就达5万多亿元。居民过去是“持币待购”,现在是“持币待存”,储蓄成了居民购房、医疗、养老和子女教育的准备金,减少了即期消费需求。这是银行存款利率一降再降,消费需求未能明显回升的重要原因。至于出口需求,正如前面所说,能维持1998年的增长率就算不错,出现负增长也是可能的。以上说明,我国经济增长已从供给约束为主转向需求约束为主,经济增长率不可能像在供给约束下那样长期在高位上运行。从这个意义上说,经济增长率的缓慢回落是难以避免的,是从计划经济体制转向市场经济体制过程中的正常现象。四、我国经济增长的适度区间为7-8%如上所说,经济“软着陆”以来,增长率持续在高位上缓慢回落,那么有无止境呢?这就涉及经济增长率在何等水平进入适度区间的问题。有一种看法认为,这次经济“软着陆”使我国国民经济能够在保持10%左右增长率条件下,进入适度增长的区间。没有理由再让其继续回落,否则将导致经济增长从正常区间进入偏冷状态的不正常区间。这种看法实际上是说经济“软着陆”当年的经济增长率是最理想的。其实,经济“软着陆”与经济增长率进入适度区间,既有联系,又有区别。经济增长率回落是经济“软着陆”的重要标志。但不能认为经济增长率不能继续回落,更不能说经济“软着陆”就意味着经济增长进入适度区间。经济增长率是否进入适度区间既与经济“软着陆”有关,又不完全由它来决定,而是取决于更为复杂的因素。近几年的实践也证明,1996年经济“软着陆”后1997、1998两年的经济增长率虽然低于10%,但还在8—9%的高位上运行,并未出现所谓经济走向偏冷的问题。还有一种看法认为,经济增长适度区间是8—9%,并测算出经济增长86%是中国未来时期潜在经济增长率的基准指标。从给出的条件看,支撑潜在经济增长率的主要是高储蓄率和高投资率。具体条件是:1国民储蓄率占GDP的40%左右,并进一步吸引外商直接投资,总投资率可望达到35—38%,折旧率为5%,这样的投资水平基本上保证固定资产净存量每年按不变价格增长8%。2劳动就业增长率保持在27%以上。3全要素生产率取得平均3%的增长。具备上述条件,中国经济的潜在增长率等于86%。可以认为上述预测有相当的科学依据,所用方法也比较先进。问题在于给出的条件。40%左右的总储蓄率可以达到,困难将来自储蓄向投资转化的体制性障碍,从而保持35—38%的高投资率会遇到困难。如果把投资率调整为32—34%,则潜在经济增长率可能处在7—8%的区间。在我看来,当前和今后一段时间,我国经济的适度增长率为7—8%。经济增长除了总量扩张,还要有相应的结构特别是产业结构来支撑,换句话说,经济增长既要靠总量扩张来推动,又要有充满活力的产业结构作基础,两者缺一不可。改革开放20年来,我国经济连续保持接近10%的高增长,既有总量扩张的作用,更有结构调整的贡献。80年代初期轻工业的优先增长,80年代中期从家用电器为代表的现代耐用消费品工业的兴起,80年代后期基础产业和基础设施的大规模建设,以及90年代初期重化工业的加快发展,都是适应消费需求结构变化而出现的产业结构大变动。不妨设想,假如产业结构一直停留在80年代初期的水平,怎么能够出现这么长时间的高增长呢?然而人们对经济增长的结构基础及其支撑作用往往认识不足,其重要原因是,当经济增长主要靠总量扩张来实现的时候,结构对经济增长的支撑作用常常被掩盖起来,误以为产业结构不起什么作用,更由于产业结构从传统工业转向现代耐用消费品工业,进而转向基础产业、基础设施建设,并未遇到大的困难,以致误认为产业结构中主导产业或支柱产业的更迭总是顺畅的,很容易实现的事情,从而看不出新的产业基础对经济增长的强大支持作用。而当产业结构对经济增长支持力度弱化,产业结构应当向高层次转换但由于种种障碍难以转换的时候;当经济增长依靠总量扩张由于有效需求不足遇到较大困难的时候;结构对经济增长的作用才充分暴露出来,人们才开始认识结构对经济增长的重要作用。近几年我国经济增长速度缓慢下滑,一个重要原因就是产业结构对经济增长的支持力度弱化,消费结构升级迟缓,新的消费热迟迟不出现;产业结构调整步履艰难,结构升级困难重重。这就使得适应未来经济增长的新的产业结构基础处于酝酿形成的过程当中。从这个角度看,期望经济增长继续保持80年代那样的高速度,有很大困难,保持8—9%的速度也不具备条件,因为产业结构没有那么强的支持能力。在新的产业结构基础形成之前,现有的产业结构基础大体上能支持7—8%的经济增长速度。五、政府宏观调控该怎样做1998年,鉴于外贸出口日趋艰难,为了缓和有效需求不足的总量矛盾,政府宏观调控的重点适时转到扩大内需上来。其主要内容是加强固定资产投资力度,扩大基础设施建设规模。估计为此投入的财政资金和银行贷款可拉动2%的经济增长,对于阻止经济增长率急剧下滑,保持总需求对经济增长的适度拉动,无疑是重要的。同时也要看到,用加大基础设施建设为突破口来启动经济,其作用毕竟是有限的。从资金供给看,1999年能否有足够的财政资金和银行贷款继续扩大基础设施建设,不能不受到财政收入和财政赤字的约束,也会受到银行资金中存在不良贷款的影响。因此,宏观调控要切实地把扩大内需与培育新的消费热点结合起来。在城市,应采取有力措施降低房价,推进住房商品化;加快发展通信业,打破行业垄断,开展市场竞争,扩大通信的市场容量。在农村,随着基础设施建设的加快和农村电网改造工程的启动,消费环境将有所改善,广阔的家用电器市场会进一步拓展;而农用机械又存在巨大的潜在需求,只要售价合理,收费适中,不愁打不开市场。其次,宏观调控要切实地把扩大内需同推进产业结构升级结合起来。1998年我国在战略性结构调整方面做了大量工作,特别是在防止重复建设方面取得了不少成效。然而,供给结构不适应需求结构变化的局面并没有根本改变,在我看来,扩大内需,防止重复建设,并不会自然而然的改善产业结构的不合理状况。即使重复建设问题彻底得到解决,产业结构的层次和技术水平也可能依然如旧,并未实现结构升级。因此在扩大内需,加强基础设施建设的过程中,要避免产业结构的平面扩张,努力推进产业技术结构升级,尤其要加快发展高新技术及其载体的机电一体化设备制造业。再次,宏观调控要把扩大内需同深化改革、拓展经济增长空间结合起来。经济增长的源泉历来是资本、劳动力的增加和技术进步或全要素生产率的贡献。处在由计划经济向市场经济转变中的我国,体制改革对经济增长的推动作用是巨大的,改革以来的经济增长有力地证明了这一点。现在面临的问题是,破除旧体制释放出来的改革能量已经越来越少;在体制创新阶段,国有企业改革困难重重,指望这方面的改革来拓展经济增长空间,可能相当有限。这也是近几年来由于改革支持力度下降导致经济缓慢回落的一个重要原因。在深化改革的攻坚阶段,不妨在提高资源配置效率(有的称为经济增长的第四个源泉)上多做文章。通过改革的深化,发展资本市场,逐步形成有效的资源配置机制,促进资源从效率低的部门向效率高的部门流动,以资源配置效率的提高拓展经济增长的新空间。发展中国家尤其是处于经济体制转型时期的我国,这方面的潜力是巨大的。最后,宏观调控要把扩大内需与财政政策和金融政策的妥善搭配结合起来。回顾1998年的宏观调控政策取向,上半年主要运用金融政策刺激需求,效果并不明显,对于缓解总量矛盾未起到预期的作用;下半年转向能直接扩大需求的财政政策,其效果开始显现出来。然而财政政策目前主要是缓解总量矛盾,缩小供需缺口,难以同时缓和结构性矛盾。因此,在政策搭配上应使财政政策逐步转向中长期结构调整,让金融政策在短期总量方面有所作为,如发展消费信贷,发展企业创业投资基金,建立中小企业金融服务体系等。展望1999年的经济增长前景,虽然有诸多不利因素,面临严峻的挑战,但是保持经济适度快速增长的条件仍然具备,机
源自:   《》
中国, 经济发展阶段与产业结构是相对应的,钱纳里通过对世界上154个国家20年发展的时间序列数据比较指出,产业结构变化,引发就业结构变化,就业和产业结构调整也是一个“二元结构”熨平的过程,可以说,在经济结构调整中,产业结构是核心,围绕产业结构调整,城乡结构就业结构和消费结构也自动调整,问题是,我国和西方的产业发展道路不同,因此,产业结构就业结构、消费结构与产业发展的一般规律存在一定的偏差。
源自: 国外发展观的理论与实践对我国的启示  《贵州政协报》2006/12/21
经济结构一般分为两个方面:一个是社会经济结构,即生产关系结构,主要指所有制结构3一个是国民经济结构,它主要包括生产力结构以及各个社会共有的那类生产关系的结构,如国民经济的部门结构、产业结构、地区结构、企业结构、技术结构、产品结构就业结构等等。
源自: 科学系统的经济功能  《科学.经济.社会》1994年02期
全国范围,《论经济结构对策》,本书包括分布、能源结构、技术结构、重设与平衡发展、产业结构、教育结构就业结构、企业规模与企织结构、地区经济结构、积累与结构、投资结构、消费结构、换以及所有制结构等14个方面的结构对策。
源自: 《论经济结构对策》  《中国经济科学年鉴》1985
钱纳里通过对世界各国20年发展的时间序列数据比较分析指出,产业结构变化,引发就业结构的变化,就业和产业结构调整也是一个“二元结构”熨平的过程,可以说,在经济结构调整中,产业结构是核心,围绕产业结构调整,城乡结构就业结构和消费结构也自动调整7。
源自: 基于民众满意度的社会发展评价研究  《首都经济贸易大学博士学位论文》2006
廊坊市, 该市紧紧抓住产业结构调整和多种经济成分快速发展的机遇,开掘出促进社区就业、帮助扶持就业、自身兴业就业、启动生产就业、激活企业就业、建立基地就业、转岗分流就业、劳务输出就业等10条再就业渠道,累计为16584名下岗职工创造了就业岗位。
源自: 廊坊市力推再就业“双赢”工程  《河北日报》2002-09-16
大理市, 在供大于求的就业形势下,大理市多措并举,充分发挥培训、市场、政策和社区的作用促进就业就业,开展了“再就业援助月”、“2006春风行动”、“下岗失业人员招聘会”、“创建充分就业社区”等活动,千方百计促进就业就业,就业总量稳步增长,就业结构进一步优化,就业形势保持基本稳定。
源自: 大理市多措并举促进就业再就业  《大理日报(汉)》2006/12/04
第二阶段:“三结合”就业制度由于包揽就业使国家越来越难以承受社会就业的压力,1980年8月,提出了“在国家统筹规划和指导下,实行劳动部门介绍就业,自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的就业制度,这种就业制度从改变所有制结构的角度增加了就业岗位,以解决就业问题,大大减轻了政府的就业压力,提高了待业人员劳动的主动性和创造性。
源自: 甘肃职业教育的需求与供给分析  《天津大学硕士学位论文》2003
现已证明慢性轻、中度钝痛都是致痛因素使组织释放pg、5—ht缓激肽等致痛椰开拓市场,使国民经济保 持了较强的稳定性和良好的增长势头。全市国内生 产总值(CDP)完成248.9亿元,按可比口径计算增长 13.3%,一、二、三产业增加值分别增长9.7%、哥声七岁门刁刁汁 -一一--一一~一-.- 巧.5%和12.2%。工业经济稳中有升,财政金融状 况也有一定好转,金融机构各项存款余额比年初增 长5.9%,同比增长1.8%。这表明全市经济总体运 转是向上的。但也不能忽视在宏观经济运行比较平 稳的前提下存在的问题:一是亚洲金融危机的影响 短期内难以消除,将进一步影响全市的外贸出口和 利用外资工作;到年底,全市实际利用外资额同比减 少22 .9%;二是全市的产业产品结构性矛盾表现得 越来越突出,结构调整任重道远;三是城乡居民收人 增幅回落,居民消费倾向有可能继续减弱,启动消费 需求难度依然很大;四是随着结构调整和企业改革 进人攻坚阶段,职工下岗分流使社会低收人人群有 可能扩大,保持社会稳定任务艰巨。这些问题的存 在,使金融部门在诸多经济问题的压力下面临许多 困难。 二、金融部门应正视当前所面临的困难,以发展 经济、壮大自我为己任,运用金融杠杆,促进全市经 济持续、健康、快速发展。 金融是经济的必然反映,经济状况好坏决定金 融质量。但银行杠杆运用灵活与否,又反过来影响 经济。因此金融部门应该正视当前所面临的困难和 问题,用积极的长远的眼光进行分析,采取相应手 段,实行双兴战略。“经济兴银行旺,银行活经济 活”,这是改变目前困境的最佳办法。 根据历史数据推算,秦皇岛市各项存款年均增 长4.9%左右,各项贷款年均增长3.7%。从1998年 看,各项存款比年初增长5,9%,各项贷款投放增长 6.2%,与上年同期相比增幅较大。照此分析,金融 部门今后一段时期的主要任务仍然是广开来源渠 道,尽可能多地吸收信贷资金,只有在这些前提下, 才能增加信贷投放,这是最基本的一点。同时也应 注意不良贷款比例普遍偏高,而且仍有升高的可能。 如何盘活不良贷款是今后一个时期内金融部门的一 项主要工作。实践证明,以发展的眼光看待风险是 积极的,以发展的手段化解风险是有效的。金融部 门应在加大对工商企业的贷款投人中,完善银行服 务体系,提高工作效率,寻求行之有效的企业信用担 保方式,切实防范和降低信贷风险,增加融资渠道, 探索适合企业需求的直接融资方式,优化企业的资 本结构,提高企业的融资能力。 从支持扩大投资需求上要很好地配合货币政 策,优化支持基础设施和农田水利基本建设,改善居 民生活环境,促进农业现代化进程。1998年,全市的 农业贷款重点支持了洋河等16座水库和农业灌溉 项目的建设,支持了销售收人超ro亿元的大型骨干 企业和24家’‘小巨人”企业的发展,进一步增强了优势企业的实力。市商业银行筹措资金增加了基本建 设贷款的投人,用于交通道路建设,效果更为明显。 因此,今后要在基础设施贷款投向上适当调整,在总 体上坚持:不仅要看企业的性质,更要看企业的信 誉;不仅要看企业的规模,更要看企业的效益;不仅 要看当前,更要看长远。加大开发和培育新的基建 投资热点,向企业技术改造和固定资产投资方面加 大投放力度。在调整投向的同时,还要控制好贷款 的投放总量,既要考虑到银行的承受能力,也要考虑 投资的效率,防止形成新的资金占压。 三、以金融杠杆推进经济结构的战略调整和升 级,解决当前经济运行中,更深层次、更宽领域的矛 盾。 1.调整结构,增加投入,提高农业整体素质。 首先,以新的一轮土地承包为契机,强化农村社会服 务体系建设;其次,优化农业结构,提高农业产业化 水平;第三,通过科技进步,降低成本,提高质量,大 力发展农产品深加工业。 2.努力改善产品产业结构,推动企业技术进 步,提高企业适应市场的能力。一是发展高科技产 业,逐步转变产业结构,以适应21世纪发展要求。 二是加强对亏损或关停企业的审计与整顿,尽力制 止企业资产流失的数额再扩大。三是加强对效益好 的企业的科技投人,搞好服务,积极引导企业与科研 部门、单位的协作与联合,围绕市场开发适销对路的 产品,全力培育企业发展后劲,增强企业市场竞争 力。 3.金融部门在宏观政策指导下,进一步搞好金 融服务,优先支持和促进下岗再就业工程建设。一 是对有市场、有效益的产品,包括对亏损企业有市 场、有效益的产品,要保证流动资金贷款,支持企业 占领市场,加大对再建项目的支持力度,促其尽快投 产,以增加就业机会和社会效益。二是积极支持乡 镇企业和三资企业安置失业下岗职工。建议设立再 就业专项贷款,为下岗职工办企业提供贷款服务。 三是研究开发新兴贷款业务,将市场营销引人信贷 管理,积极寻求好的项目,以此带动提高金融服务质 量。
源自: 吉林省通信公司增值业务平台统一管理计费系统设计  《吉林大学硕士学位论文》2006
 
 
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