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该皮虷HK全国范围N2005110086000006全国范围,“十五”水利发展重点专项规划,目前,全国乡镇(含县及县级市)供水工程日供水能力达到6000万吨,解决和改善了近1. 5亿乡镇人口的生活用水和生产用水(加强乡镇及农村供水_L程建设,促进农村经济社会发展,并逐步把重点转到农村,努力使广大农民群众吃上卫生、方便的水。“十五”水利发展重点专项规划治淮汇刊年鉴2002YZHHK全国范围N2005110086000007全国范围,临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要, 2001年3月30日,水利部、安徽省、河南省在北京召开了临淮岗工程建设领导小组(以下简称“领导小组,’)第一次会议。临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要治淮汇刊年鉴2002YZHHK全国范围N2005110086000007全国范围,临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要,三、关于前期工作及设计审批权限(一)以保证6月初完成总体初步设计审批和6月20日前国家计委批复开工报告为期限,组织安排初步设计编制和审批工作。临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要治淮汇刊年鉴2002YZHHK全国范围N2005110086000007全国范围,临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要,有关设计单位应加强设计力量,加快设计进度,保证设计质量,要求4月巧日前完成各单项初步设计,5月10日前完成总体初步设计汇总编制工作。临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要治淮汇刊年鉴2002YZHHK全国范围N2005110086000007全国范围,临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要,水利部水规总院要在初步设计汇总阶段提前介人,了解情况并帮助、指导工作,并于6月初完成总体初步设计审批。临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要治淮汇刊年鉴2002YZHHK全国范围N2005110086000007全国范围,临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要,应领导小组要求,安徽省承诺将同深度的可研方案和变更方案的初步设计报告,于4月10日前提交淮委,在总体初步设计中一并审查。临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要治淮汇刊年鉴2002YZHHK全国范围N2005110086000007全国范围,临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要,(二)水利部审批工程总体初步设计和49孔浅孔闸加固初步设计。临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要治淮汇刊年鉴2002YZHHK全国范围N2005110086000007全国范围,临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要,2001年4月,由水利部规划总院提出与今年施工实施计划有关的占地拆迁及移民安置工程的初审意见,淮委根据初审意见,先行批复实施;如与总体初步设计的批复有差异,年度拆迁及移民安置计划应按总体初步设计的批复进行调整。临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要治淮汇刊年鉴2002YZHHK全国范围N2005110086000007全国范围,临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要,占地拆迁及移民安置计划从2001年4月份开始实施,优先安排主坝区占地拆迁及移民安置.为主体工程建设创造条件。临淮岗工程建设领导小组第一次会议纪要治淮汇刊年鉴2002YZHHK全国范围N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,(二)主要任务及目标“十五”期间,完成4座大型水库、7座中型水库的除险加固,开工建设燕山水库,建设盘石头水库,复建田岗水库,完成淮干与临淮岗工程相关的重点防洪工程建设,完成洪汝河下游河道治理、小洪河部分河段治理及淮干部分河段治理工程,开工实施唐白河、天然文岩渠治理工程等。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,通过“十五”期间的建设,防洪工程体系和安全保障体系进一步完善,主要防洪河道防洪标准达到10-20年一遇,主要平原河道的除涝能力达到3年一遇。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,新增加有效灌溉面积150万亩,建设早涝保收田500万亩,发展节水灌溉面积1540万亩,解决227万农村人口饮水困难。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,“十五”末淮河干流防洪标准达到10年一遇。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,上述治淮工程建设需资金57005万元,其中中央投资49340万元,省投资6130万元,市、县自筹1535万元。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,共需工程投资70340万元,其中争取中央投资51880万元,省投资14720万元,市、县自筹3740万元。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,沙颖河:加固白龟山、昭平台、白沙3座大型病险水库,完善泥河洼滞洪区安全设施建设;在澄河支流上开工建设燕山水库,控制澄河洪水;加固处理漂河至周口段沙河南堤重点险工险段。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,上述工程“十五”期间共需工程投资59巧8万元,其中申请中央投资31880万元,省投资23528万元,市、县投资3750万元。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,唐白河:实施防洪治理一期工程部分河段治理,经过治理的河段防洪标准提高到20年一遇。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,工程需投资6000万元,其中申请中央投资3000万元,省投资1800万元,市、县自筹1200万元。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,平原骨干河道治理:按3年一遇除涝,20年一遇防洪标准完成汾泉河治理、贾鲁河部分河段治理。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,积极争取水利部、黄委安排实施金堤河下游支沟防洪工程,达到3年一遇除涝,20年一遇防洪标准。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,商请淮委尽快完成涡惠河前期立项,力争2004年开工建设。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,2001年批准治理天然文岩渠,达到3年一遇除涝,10年一遇防洪标准。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,共需投资28450万元,其中申请中央投资9800万元,省投资7600万元,市、县自筹投资11050万元。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,堤防工程建设共安排堤防加高、堤防帮宽、机淤固堤、截渗墙、堤河淤填、堤顶硬化、涵闸建设、防浪林、防汛道路、河道工程、沁河工程等,共需总投资687434万元,其中,争取中央项目投资578400万元,亚行项目投资109034万元。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,安排避水台土方0. 7万立方米,撤退道路200公里,搬迁10万平方米。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,共需工程投资80000万元,其中,申请中央投资48000万元,地方自筹32000万元。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,共需工程投资7800万元,其中:申请中央投资770万元,省级投资3917万元,市、县自筹投资3112万元。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,各省直辖市要对本辖区的中小型水库进行认真检查,分析排队,病险情严重的水库,要集中资金,在“十五”期间,按照分级管理的原则,进行除险加固,摘掉病险帽子,确保安全运用、4小型水库除险以市、县为主对195座小一型病险水库进行除险。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,争取“十五”节水5. 5亿立方米。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,按目前投资规模,省级5年共,叮筹集8. 9亿元,资金缺LI 22亿元要按照市场机制运行原则,大月且使川银行贷款、外资和各种社会资金,并积极争取嘴,央对我省项「!河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,2001年省级水利基建投资按16000万元安排,以后每年应增加一定的比例,纳人省级墓建投资规模,用于水利基建工程建设。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,要从征收水资源费上缴省级的20%用于大型重点工程建设。河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案治淮汇刊年鉴2002YZHHK河南省N2005110086000008河南省,河南省关于加快水利基础设施建设的实施方案,并尽快出台《河道工程维护管理费征收和使用管理办法》,从河进堤防维护管理费每年上缴省级的10%用于骨干防洪河道治理。河南省关于加快四攴?=106
源自:   《》
本实验模拟工业上的一些工艺参数从选定的13种添加剂逐一进行单个的添加剂加入实验,然后进行添加剂的优化组合,研究了明胶、十二烷基磺酸钠、硫脲等十多种试剂作为添加剂对阴极锌表面质量的影响,对取得较好效果的添加剂进行了优化组合,通过目测和照片并对其影响效果接的廉政建设及班子其他成员 和下一级行政班子正职、分管部门和单位及其正职领导干部(院系和 直属单位行政正职对分管部门、单位的所有人员)的廉政情况负直接 领导责任。 校、院系和直属单位行政领导班子其他成员,协助正职(主持)做 好本单位的廉政建设工作,根据分工,对分管部门和单位及其正职领导 干部(院系和直属单位行政副职领导干部对分管部门和单位的所有人 员)的廉政建设情况负直接领导责任。 第六条校机关部、处、室和群团领导班子,对职责范围内的党风 廉政建设负全面领导责任。 上述领导班子的正职(主持),对职责范围内的党风廉政建设工作 负总责;对领导班子的党风廉政建设及班子其他成员的党风廉政情况 负直接领导责任。 第七条纪委、监察处在校党委、行政和上级纪检监察机关的领导 下,认真履行“保护、惩处、监督、教育”职能,负责对党风廉政建设责任 制执行情况的监督检查,按照校党委、行政的意见督促有关单位和领导 干部认真贯彻落实党风廉政建设责任制。 第三章责任内容 第八条校党委、校行政领导班子在党风廉政建设中承担以下领重要文件251 导责任: (一)及时传达和贯彻落实上级党委(党组)、政府及上级机关关于 党风廉政建设的部署、要求,结合本校实际,制定党风廉政建设工作规 划,分解下达责任目标,每学年初安排、部署全校党风廉政建设工作; (二)组织师生员工特别是党员、干部学习邓小平关于党风廉政建 设的理论,学习党风廉政法规和中央有关指示精神,每学期至少进行一 次党性党风党纪和廉政为主要内容的教育活动,增强党员干部的廉洁 奉公意识,自觉遵守《廉政准则》; (三)贯彻落实和模范执行党和国家及上级的党风廉政建设各项 规定,结合本校实际情况制定或修订大宗物品和贵重仪器采购制度,干 部任免制度,人事调配工作程序,招生、毕业生工作规范,工程项目招投 标、承发包制度,科研经费管理,预算外资金管理办法,部门大笔资金开 支集体讨论制度等有关党风廉政和管理监督制度和办法,从源头上预 防和治理腐败; (四)加强对领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件和纠正行业不 正之风这三项工作的领导,每学期听取纪检监察工作汇报至少一次,并 为其有效地开展工作创造条件; (五)加强领导和监督,经常关心和了解学校党风廉政状况,每年 年底对院系、直属单位、机关各部门领导班子和领导干部执行党风廉政 建设责任制的情况进行一次检查和考核,研究解决学校在党风廉政建 设方面存在的问题,推动党风廉政建设各项任务的落实; (六)对党风廉政建设先进单位和个人表彰奖励,对党风廉政问题 突出的单位和主要责任者作出处理。 第九条校党委书记、校长在党风廉政建设中负以下领导责任: (一)根据上级关于党风廉政建设工作的部署、要求和本校党风廉 政建设工作规划,加强对党风廉政建设和反腐败各项工作的领导; (二)调查并分析研究本校党风廉政建设状况,及时了解党风廉政 建设责任制执行的情况,解决党风廉政建设工作中存在的问题,每年至 少听取两次党风廉政建设专题汇报; (三)领导和参与党风廉政建设责任者执行情况和反腐倡廉工作252 无锡轻工大学年鉴 的检查考核,督促党风廉政建设各项任务目标的落实; (四)负责领导班子的党风廉政建设,召开领导班子成员专题民主 生活会,对执行《廉政准则》的情况进行检查,开展批评与自我批评,针 对存在的问题督促整改;对分管部门、单位的责任对象,每学期至少谈 心一次,对新任命的责任对象上任前进行党风廉政谈话教育; (五)加强对违法违纪案件查处工作的指导,经常了解办案工作情 况,亲自抓大案要案的查处,帮助纪检监察和有关部门排除办案工作的 干扰和阻力,解决办案中的困难; (六)按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任 用干部,不得任人唯亲、拉帮结派、封官许愿; (七)组织制订本校党风廉政建设的规章制度,健全和完善监督制 约机制; (八)严格遵守党风廉政法规,在廉洁自律方面作出表率;管好自 己的家庭成员和身边工作人员,防止其发生违法违纪和不廉洁的行为。 第十条校党政领导班子其他成员,在党风廉政建设中负以下领 导责任: (一)指导分管部门和单位制定党风廉政建设工作计划,布置党风 廉政建设工作; (二)对分管部门和单位的领导干部廉洁自律、查处违法违纪案 件、纠正行业不正之风等项工作给予具体指导,帮助解决反腐倡廉工作 中的困难和问题;每学期至少与责任对象谈心一次,对新任命的责任对 象上任前进行党风廉政谈话教育; (三)领导和参与分管部门和单位党风廉政建设工作的检查、考 核、评比,对党风廉政建设方面存在的问题督促整改,并根据检查考核 结果,向党委、行政提出表彰奖励或惩戒的建议; (四)每学期至少一次向党委、行政报告分管部门和单位党风廉政 建设工作的情况; (五)严格遵照党风廉政法规并管好自己的家庭成员和身边工作 人员,防止发生违法违纪和不廉洁的行为。 第十一条各院系和直属单位总支(直属支部)、行政领导班子,重要文件253 在党风廉政建设中承担以下领导责任: (一)按照校党委、行政和纪委关于党风廉政建设的部署和要求, 结合本单位实际,制定党风廉政建设工作计划,落实党风廉政建设的各 项任务; (二)开展党风廉政教育,增强党员、干部的廉洁自律意识,使其自 觉遵守《廉政准则》; (三)对本单位的违法违纪案件,在纪检、监察部门的指导下组织 调查或做好配合工作,需要给予纪律处分的,根据干部管理权限,依据 党纪政纪有关规定作出处理;做好犯错误党员、干部的思想转化教育工 作; (四)经常教育师生员工一旦发现有违法违纪问题,主动向本级党 政和有关部门反映; (五)开好每年一次的领导班子成员廉洁白律专题民主生活会,做 到会前认真准备,会上对照检查、提高认识、开展批评与自我批评,会后 一周内在适当范围内通报有关情况; (六)积极配合组织人事部门做好干部的考核、任用工作,负责任 地反映干部的德、能、勤、绩、廉情况; (七)重视和支持纪检监察工作,每学期主动听取纪检委员、纪检 监察通讯员的工作汇报不少于两次,帮助解决工作中的困难和问题,为 其有效地进行工作创造条件; (八)每学期末对本单位党风廉政建设情况进行一次检查,发现、 解决存在的问题,完善规章制度。 第十二条校机关部、处、室和群团领导班子,在党风廉政建设中 承担以下领导责任: (一)贯彻落实校党委、行政和上级关于党风廉政建设的部署和要 求,分析研究职责范围内的党风廉政情况,结合实际,研究制定加强党 风廉政建设的工作计划,并做好落实工作; (二)组织学习邓小平关于党风廉政建设的理论,学习党风廉政法 规,开展党风廉政教育,使党员干部自觉遵守《廉政准则》; (三)公开办事规章,公开办事结果,接受师生员工的监督;254 无锡轻工大学年鉴 (四)紧密结合干部任用、人员调配、提薪晋级、职称评定、招生就 业、教务管理、学生管理、财务管理、基建工程、科研管理、校产管理、物 资设备购置、出国(境)等项职能工作及其各个环节,制定本部门、本系 统党风廉政建设规章制度,健全和完善监督制约机制; (五)每学期末进行一次检查,研究解决党风廉政建设方面存在的 问题,推动党风廉政建设各项任务的落实; (六)支持纪检监察工作,协助对本单位发生的违法违纪案件进行 调查处理。 第十三条各院系和直属单位总支(直属支部).行政和机关部、 处、室及群团领导班子正职(主持),在党风廉政建设中负以下领导责 任: (一)根据学校关于党风廉政建设工作的部署、要求,紧密结合本 单位、本部门实际,组织制定党风廉政建设的规章制度,加强对落实党 风廉政建设各项工作任务的领导; (二)负责开好领导班子成员专题民主生活会、组织学习有关文件 和规定,提高“一班人”的思想认识,开展批评与自我批评。针对存在 的问题制定整改措施; (三)组织对本单位、部门党风廉政建设责任制执行情况的监督检 查和考核,抓好各项任务的落实; (四)阅处反映有关廉洁问题的群众来信。发现有人在廉洁方面 有值得注意的问题时,及时找其谈话、敲替钟;发现干部有违纪行为,及 时处理并向校党委、行政和纪委报告; (五)重视并支持纪检监察工作,依据有关规定,亲自抓或配合做 好对违纪案件的调查,主持讨论应经本单位领导班子集体决定处理的 违纪案件; (六)带头执行《廉政准则》,在遵纪守法方面管好自己,管好家属 子女,管好身边的工作人员。 第十四条专项工作中的党风廉政工作由校党政一把手负首要责 任,分管领导负主要领导责任,主办部门及部门正职(主持)负直接责 任。专项工作分工如下:重要文件255 (一)党员干部坚持坚定正确的政治方向。坚持解放思想实事求 是的思想路线和贯彻执行民主集中制,遵守群众纪律等政治纪律方面 的情况的检查工作,由纪委、组织部、党办负责; (二)协助党政领导组织制定党风廉政建设工作计划、实施方案和 健全、制定有关党风廉政工作的各项制度,督促、检查和分析各部门党 风廉政工作状况,组织协调案件查处和有关事项的执法监察等工作,由 纪委监察处负责; (三)按《党政领导干部选拔任用工作暂行条例)任用干部和干部 人事调配、职称评聘工作,由组织部、人事处负责。考核干部勤政廉政 情况,由组织都、纪委负责。开展党风廉政宣传教育工作和干部培训教 育工作,由宣传部、组织部、纪委、党校负责; (四)严格控制新建和装修行政办公楼,由分管校领导和基建处、 总务处、产业处、财务处负责; (五)严格控制举办、托办各种会议和庆典活动。严格控制到宾 馆、酒店开会,严格禁止到风景名胜区和本地区以外地方开会,不准用 公款赠送“礼品、纪念品”,不组织高消费娱乐活动,由校长办公室、党 办、产业处、科研处、财务处负责; (六)严格控制招待费标准,严禁用公款大吃大喝,挥霍浪费,由校 办及有关部门、单位负责; (七)严格按规定使用小汽车,去路途较远、时间较长、交通方便的 地方出差,时间不特别紧迫的一般不5,起止:55,提交:55,采集:55,视听:55,月:55,专业:55,大学:55,昆明:55,论文:58,应用:55,职称:55,指导:55,教师:55,机械:55,理工:55,硕士:55,丝:55,工作:55,检测:55,声明:55,事:55,动态:55,日期:55,学科:55,旦:55,卫:55,研究:55,尹:55
源自: 现代SOC系统的实现在数据采集分析系统上的应用  《昆明理工大学硕士学位论文》2006
从探头部分引出的三根光纤的外表面均不超过探头部返纭⒋詈椭鼙呋肪持卫淼任? 题,大大加快了工程进度。省教育、计 划、财政、城建、国土资源、税务等政府 职能部门密切配合,积极支持高校后 勤社会化改革。凡符合改革要求的, 计划部门特事特办,从快审批;国土资 源部门优先解决建设用地指标;城市 建设部门简化手续,减免规费。 2.做好统筹规划。全面完成高校 后勤社会化改革任务,统筹规划是关 键。湖北省以促进高教事业的可持续 发展为出发点,以3年基本完成改革 任务、达到教育部提出的学生公寓建 设“ 421”要求为目标,坚持从湖北实际 出发,实事求是,稳步推进,重点从3 个方面抓好统筹规划工作:一是统筹 规划高校后勤社会化改革和城市综合 体制改革。结合城市经济体制改革和 相关的配套改革,省市政府明确把高 校后勤基础设施建设纳入城市建设的 总体规划,逐步将高校的供水、供电、 供气、通讯、网络、医疗卫生等社会能 够承担的职能交给社会有关方面,让 学校集中精力抓好教学和科研。二是 统筹规划后勤社会化改革的总体目标 和年度目标。后勤管理体制改革和运 行机制转换工作分两步走:第一步,到 2000年底,学校后勤经营服务人员及 相应资源从学校行政管理系统中分离 出来;第二步,到2002年底,各高校后 勤系统在规范分离的基础上,进人跨 学校的后勤服务实体,建立起以市场 化运作、专业化分工、企业化管理、集 约化经营、社会化服务为特征的高校 后勤保障服务体系。学生公寓建设要 与高校发展速度相适应,其年度目标 为:2戊幻年开工新建100万平方米; 2001年开工新建80万平方米、改造 老宿舍60万平方米;2002年开工新 建90万平方米、改造老宿舍70万平 方米。3年时间共完成新建270万平 方米、改造130万平方米的任务。到 20()2年底,全省高校学生公寓总面积 达到470万平方米,基本达到本专科 生4人住1间、硕士生2人住1间、 博士生1人住一间的要求(即421标 准)。三是统筹规划各高校的学生公 寓建设。随着高等教育事业的不断发 展,湖北省高校土地紧张、校舍不足 等问题日趋严重。1998年底全省高 校生均宿舍面积不足7平方米,“十 五”期间还将增加高校学生25万人。 按“421”标准要求,需建大量的学生公 寓和相应的生活设施,不仅现有高校 的校园无法容纳,而且单纯依靠政府. 投人,财力上也难以承受。省委、省政 府明确提出,必须按照发展社会主义 市场经济的要求,走社会化的路子,鼓 励和引导社会企业在校外集中建设学 生公寓区。为了便于学生的学习和生 活,提高投资的规模效益,我们将学生 公寓规划在高校周边或几所学校的结 合部,按学校的地理位置把武汉地区 高校划分为若干片,集中成片建设学 生公寓,并提出了“建好配套设施,方 便学生生活;降低建设成本,减轻学 生负担;加强建设管理,确保工程质 量;增强服务功能,便于学校管理” 的要求。 3.突出工作重点。湖北省推进高 校后勤社会化改革,在区域上以武汉 市为重点;在改革内容上,以学生公寓 建设特别是校外集中成片开发为重 点。今年以来,着力抓了武汉市7个 校外学生公寓的开发建设: 当代学生公寓:占地1巧亩,计划 投资1 .6亿元,建筑面积12万平方 米,居住学生1万人,2001年8月前 建成,为其周边的武汉科技学院、中南 民族学院、武汉化工学院、中南财经政 ,5·法大学、长江职业学院、湖北广播电视 大学6所高校服务,由武汉当代集团 与省高校后勤服务中心合作建设。 升升学生公寓:占地109亩,计划 投资1 .3亿元,建筑面积10万平方 米,居住学生1万人,2(X)1年8月底 前建成,供武汉理工大学使用,由武汉 升升房地产开发公司和武汉理工大学 合作建设。 紫落学生公寓:占地面积105亩, 计划投资1 .5亿元,建筑面积n万平 方米,居住学生1万人,2001年8月 底前建成,主要为华中科技大学服务, 由武汉紫藕集团独资建设。 武重学生公寓:占地100亩,计划 投资0.8亿元,建筑面积8万平方米, 居住学生0.6万人,2001年8月前建 成,为武汉大学服务,由国有企业武汉 重型机床厂出地投资建设。 洪美学生公寓:占地150亩,计划 投资1亿元,建筑面积15万平方米, 居住学生1 .5万人,工程分为两期,分 别于明后年建成,为武汉科技大学服 务,由武汉洪美公司独资建设。 湖大学生公寓:由武汉市洪山区 三角路村出地并投资0.9亿元建设, 为湖北大学服务。工程分为两期,一 期占地15亩,建筑面积1.7万平方 米,居住学生0.2万人,已于1999年 底建成;第二期工程占地70亩,计划 建筑面积7万平方米,居住学生0.7 万人,于明年8月前竣工。 江大学生公寓:占地270亩,计 划投资1.8亿元,建筑面积16万平 方米,居住学生1 .2万人,于明年8 月前建成,由武汉城明集团与省高校 后勤服务中心合作建设,为新江汉大 学服务。 以上7个校外学生公寓区共占地 934亩,总投资8 .9亿元,建筑面积80 多万平方米,可居住学生6.8万人。 此外,湖北省荆州、黄冈、襄樊等地吸 纳社会资金0 .6亿元,已在校外建成 学生公寓6万多平方米,居住0.6万 名学生。 在实践中,探索出了3种学生公 寓的建设模式:一是合作建设,集中开 发。如武汉理工大学与武汉升升房地 产公司双方合作,兴建学生公寓。二 是社会企业承建,校企共同管理。如 武汉当代物业发展公司兴建的当代学 .6· 生公寓,供周边6所高校使用,由学校 与企业联合管理。三是政府划拨土 地,按后勤社会化的要求建设和管理。 武汉市借组建新江汉大学之机,将城 区内的原有4个校区土地置换,在武 汉市经济开发区一次性划拨土地 1 600多亩,其中规划270亩土地为学 生公寓区。江汉大学利用这一优惠条 件,吸引武汉市城明集团投资建设学 生公寓16万平方米。 4.省市联手推进。武汉地区高校 的本专科在校生、研究生分别占全省 的70%和95%。湖北省高校后勤社 会化改革的重点在武汉,难点也在武 汉。武汉市的龙头作用和示范作用发 挥得如何,直接关系到全省高校后勤 社会化改革的进程。所以,省政府非 常重视发挥武汉市政府的职能作用, 在成立全省高校后勤社会化改革领导 小组时,请武汉市政府负责人任副组 长;在制订有关政策时,充分听取武汉 市的意见;在研究重要问题时,请武 汉市有关部门的负责人参与协商。同 时,对于武汉市提出的问题和困难, 省里积极支持解决。 为形成工作合力,还建立了省市 联席会议制度。根据工作进展,不定 期由省市领导召集相关部门负责人, 部署工作,研究工作措施,发出督办通 报,并指定专人负责落实。省政府办 公厅、省教育厅与武汉市政府办公厅、 市建委、规划局、市容办、供电局等单 位抽调干部组成高校后勤社会化改革 工作专班,联合办公,统一行动,提高 效率。比如,资金短缺是学生公寓建 设遇到的最大困难,省市政府分管领 导多次召开银行、企业、高校负责人参 加的协调会,为学生公寓建设开发企 业落实贷款2亿多元。再如,办理学 生公寓小区的规划、立项审批手续,在 常规情况下,从市到省有关部门至少 需1个月时间,而现在一般只需1星 期间,快的只用3天就全部办好,方便 了学校和企业。在学生公寓建设过程 中,针对社会上一些不法分子相互勾 结,垄断货源,哄抬价格,刁难开发企 业的问题,省市公安、工商、城建等部 门密切配合,联手治理建筑市场环境, 维护市场秩序,保证了学生公寓建设 的顺利进行。 5.优惠政策支持。高校后勤系统 离开学校走向社会,需要政府给予相 应的优惠政策扶持;引导社会企业参 与后勤社会化改革,也需要优惠政策 的吸引。根据国务院文件精神,省和 武汉市政府先后制订了一系列优惠政 策,归纳起来有以下几个方面:一是土 地征用优先。在校外建设学生公寓等 后勤服务设施,其所需征用的土地比 照市政基础设施建设给予优先优惠。 二是给予规费减免。学生公寓建设免 收城市基础设施配套费、水电增容费、 人防易地建设费等有关费用,学生公 寓建设每平方米减免规费250多元, 降低成本达两成以上。三是实行税收 优惠。改制后的后勤服务实体及为高 校提供有关后勤服务的企业,继续享 受改制前减免税收的相关优惠政策; 在校外建设的学生公寓及其他后勤服 务设施,原则上享受校内同类建设的 待遇。四是适当补贴经费。省政府贴 息16以)万元鼓励高校采用贷款方式 加快基础设施建设。对学校的供水、 供电、供气等后勤基础设施,其维修改 造所需资金按财政隶属关系由当地政 府给予必要的补助,学校也继续安排 部分资金投人。 6.引导社会参与。为更好地发动 社会力量参与高校后勤社会化改革, 省里采取了4条措施:一是加大宣传 力度。抓住许多企业正在寻找和开辟 市场,银行也在寻找安全可靠贷款项 目的有利时机,大力宣传高校后勤社 会化改革的目标与思路,通过对比算 账等方式,让企业认识到投资建设高 校后勤设施市场大、风险小,收益稳, 综合效益高。二是明晰产权关系。明 确公布“谁投资、谁所有、谁受益”的政 策,打消开发企业的思想顾虑,将高校 后勤社会化改革营造成企业投资的热 点。三是实施倾斜政策。对投资学生 公寓建设的企业,减免包括土地出让 、市政基础设施配套费等18项费 金用 能部门 勤服务 用水等 是捍供优质服务。省市有关职 对琴资建设学生公寓等高校后 设裤的企业,在建设用地、供电 方面,特事特办,优先优惠,有 力地调动了社会企业参与高校后勤社 会化改革的积极性。 目前,全省参与高校后勤社会化 改革的企业有20多家,涉及合作项 目20多个,协议投资35亿元,中国建设银行湖北分行还与省教育厅签订 了30亿元的授信额度,专项用于高 校后勤社会化改革。截至目前,实际 完成投资6亿多元。这些企业中,既 有国有企业,也有民营企业;既有上 市公司,也有中外合资企业和乡村集 体企业。社会力量投资建设高校后勤 服务设施已成为湖北省新的经挤热 点,高校后勤社会化改革工作已基本 形成了“社会共建,八方抬教”的局 面。 预计到“十五”期末,湖北省普通 高等学校在校学生将超过60万人,高 等教育毛入学率达到18%。为实现 这一发展目标,省里将重点实施4项 高等教育建设计划:一是世界知名高 水平大学建设计划。通过省部共建, 集中力量将武汉大学、华中科技大学 建设成为在国内外有一定影响的大 学;二是一流学科和高水平人才培养 基地建设计划;三是“大学城”建设计 划。在武汉、荆州等地建设2一3座规 模较大的新型大学城。“大学城”分区 进行规划,实行投资主体多元化、办学 相对独立、公共教育资源共享、后勤服 务统筹并社会化的新体制。四是重点 实验室建设计划。建设一批具有先进 水平的国家级和省级重点实验室。 实施这些重点建设计划,必须进 一步加快高校后勤社会化改革的步 伐。下一阶段,湖北省将在继续加快 学生建设步伐,积极探索加强学生公 寓管理的有效办法,努力提高后勤服 务质量,降低服务价格的同时,着力推 进高校后勤管理体制的改革和运行机 制的转换。初步设想是在完成了高校 后勤与学校行政系统规范分离的基础 上,2001年上半年完成清产核资和产 权界定工作;2001年下半年选择学校 进行试点,实行股份改造,组建跨校 区的后勤服务集团;2002年初总结试 点经验,在全省推开,争取在2002年 底前基本完成全省高校后勤服务社会 化改革的任务。一是组建跨学校、区 域性、股份制、按现代企业制度运行 的高校后勤服务集团。后勤集团的组 建以区域性为原则,多个集团相互竞 争。武汉市内的高校分片组建5一6 个跨学校的后勤服务集团;其他市 (州),每个市(州)组建一个高校后勤 服务集团。二是制定优惠政策,鼓励 高校后勤管理体制改革和运行机制转 换。在人事制度上,实行“新人新办 法,老人老办法”。后勤集团的新增 人员,按社会企业的办法管理;后勤 经费采取逐步递减的办法,由学校继 续支持2一3年;学校后勤资产由后 勤集团租赁经营,经营性资产要求保 值、增值,服务性资产做到保值和不 流失。三是帮助正确处理好后勤服务 集团与高校的关系。学校与后勤集团 以契约、合同的形式构成服务与被服 务关系。学校有对后勤集团的选择权 和对服务质量、价格的监督权,后勤 集团享有优先承接服务项目的权力, 同时,也有为学校提供优质服务的义 务。 湖北省虽然在高校后勤社会化改 革方面作出了一些探索,取得了一定 成效,但这仅仅是开了头,起了步。湖 北的工作距中央的要求还有很大的差 距,与兄弟省市相比还有许多不足。 湖北将以这次大会为契机,认真贯彻 会议精神,学习兄弟省市的先进经验,_ 进一步加大工作力度,加快改革步伐, 力争再经过两年的努力,建立起初步 适应湖北高等教育发展需要、符合社 会主义市场经济要求的高校后勤服务 保障体系,全面实现高校后勤社会化 改革的奋斗目标。 注:本文是作者代表湖北省政府在第 二次全国高校后勤社会化改革工作会议上 的发言,刊用时有删改
源自: 模糊多目标决策算法研究与应用  《河北师范大学硕士学位论文》2006
王永平:《北魏时期南朝流亡人士行迹考述》,《北朝史蚜斓?精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001305福建省泉州市晋江市,加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革,核定给我市镇级机关行政编制700名,比实有人数1216人(含各镇自聘人员388人)减少516人,精简42.43%。加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001305福建省泉州市晋江市,加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革,市级现有非常设机构1%个,按照中央有关精神和要求,除少数必要的予以保留外多数应予撤销。加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001305福建省泉州市晋江市,加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革,方案把中央规定的精简指标作为硬性任务来完成,市级党政机构精简37.3%,人员精简巧.61%左右。加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001305福建省泉州市晋江市,加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革,各部门在“三定”过程中,应考虑到我市人员编制要精简30 .72%这个总体要求,结合本部门承担的职能、任务,按精简、高效的原则,提出新的人员编制建议,报市行政体制改革领导组审核后,按规定程序定编。加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001305福建省泉州市晋江市,加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革,内设机构的领导职数一般配备正副职各1人;人数较少的只有配1人;人数较多的,可多配1名副职。加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001305福建省泉州市晋江市,加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革,从6月中旬开始,争取在10月底基本完成。加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001305福建省泉州市晋江市,加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革,凡是这次调动任职的领导干部,务必在6月18日前,由市各分管领导带领到位。加强领导 精心组织积极稳妥地推进我市党政机构改革晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越, 我们坚持一切从实际出发,解放思想,实事求是,认真分析我市在世纪之交面临的历史机遇和发展条件,提出在2000年基本建成完善的城镇群体,2010年基本实现城市现代化、农村城市化、城乡一体化,完成晋江经济社会发展第二次飞跃的战略构想。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越, 我们坚持以奔小康、建新村“115工程”统揽农村各项工作,千方百计抓好粮食生产,稳妥推进土地适度规模经营,大力发展乡镇企业,加快农业产业化进程,促进我市农业的发展、农民的富裕和农村社会的进步。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,泉州晋江机场扩建工程己进人最后冲刺阶段,可望在9月份实现首航目标。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,市级党政机构改革顺利实施,已进人“三定”阶段,今年10月底将基本完成。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,经调整,市级党政机构共设37个,比改革前减少22个,精简37.3%;核定机关行政编制795人,比改革前减少147人,精减巧 .6%。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,1一6月份,全市新批外商投资企业188家,总投资21.96亿元,合同利用外资2.43亿美元。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,创建全国科技工作先进县(市)活动通过验收,制订《晋江市“九五”科技发展计划和2010年远景规划纲要》;加速高科技园区的基础设施建设和项目引进。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,创建文明村镇、文明单位、文明企业、文明家庭等活动不断深化,命名表彰了文明单位(村)184个。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,尤其是在强化理论学习的基础上,紧密联系实际,提出晋江经济社会发展的12个基本观点。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,全市949个党支部全部参加“双学”活动,85%的党员已经进行对照检查,其余党员也都进人对照检查阶段。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,同时,围绕纪念中国共产党诞生75周年,积极组织参加泉州市委党建办和《泉州晚报》社联合开展的“乡镇党委书记谈党建”征文活动,有6个镇(场)党委书记或副书记撰稿参评;市委组织部、党建办联合举办’96全市党建理论研讨会,共收到21篇论文,其中获奖论文9篇,发挥了理论研究在我市党建工作中的先导作用。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,全市15个镇调整后的镇党政领导班子成员平均年龄38.2岁,比上届初下降3.4岁;文化程度大专以上的占52 .97%,比调整前提高n .16个百分点。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,机构改革后的市级党政机构正职领导平均年龄46 .8岁,比上届初下降1 .72岁;文化程度大专以上的占51.9%,比上届初提高22 .7个百分点。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,上半年全市共选送50多名副科级干部赴泉州市委党校培训,并举办为期半年的全市第四期村主干后备干部培训班,重点培训一批急需上岗的村主干后备干部,有59人参加了培训。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,目前,全市农村一类党支部占68%,%%的村党支部能发挥党的核心作用,涌现出33个各类村建先进典型。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,对今年市定的17个村建相对薄弱村,市委下派了105名工作人员,协助工作并倾斜扶持。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,目前,全市12593个开工企业中,有党员3394人,已建党总支16个,党支部85个,党小组35个,2069名党员挂靠在村支部,还成立了工会593个、团委2个、团支部160个、民兵组织35个,并总结推广了几个比较有影响的新经济组织党建工作先进典型。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,到目前,全市已建立一支有3600名的人党积极分子队伍,其中农村生产一线2100名,平均每个村支部5 .65名。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,上半年,全市累计发展党员531名,其中农村285名。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,上半年,市纪委共立案查处违法违纪案件86件,其中涉及党员71人,涉及科级干部5人,受党纪处分58分,政纪处分13人,撤职3人。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越晋江年鉴1997YJINJ福建省泉州市晋江市N2006040658001306福建省泉州市晋江市,全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经济社会发展的新跨越,在查处案件中,属万元以上的经济大案8件。全面推进党的建设新的伟大工程努力实现经?4
源自: 明清以来平遥官沟河水利开发与水利纷争  《山西大学硕士学位论文》2006
尤其1931年“九一八”事变后,上海被日本人?不断提高,科研能力进一步提高,办学条件有所改善,办学水平进一步 提高,力争建成一支政治业务素质好、结构合理、水平较高的师资队伍, 力争又有1个学科建成或达到国家级重点学科水平;又有2个学科建 成或达到省部级重点学科水平;新增1个博士点、3个硕士点、1个博士 后流动站,争取建成1个国家级工程技术中心、1个省部级工程中心和 生产力促进中心;1个国家重点实验点、4个部省级重点实验室;3个行 业检测中心。全日制在校学生达到6(X刃人左右,其中硕士生300人左 右,博士生90人左右,新建教学、科研用房19(X刃平方米,新建学生宿 舍3750平方米,新建教职工住宅25侧X)平方米。 第四条我校“211工程”建设项目在学校内部实行二级管理,责 任到位,专家把关,党政共管的管理原则,所谓二级管理就是二级建设 项目负责人对一级建设项目负责人负责,一级建设项目负责人对学校 负责,责任到位是指每级建设项目的负责人必须肩负起应尽的责任, 承担起应完成的建设任务,专家把关就是指校内要组织专家对“211工 程”的各级建设项目进行立项审核,评估和验收,党政共管,就是指 “211工程”的各建设项目所在单位的党政领导都积极支持和参与各个 建设项目的管理实施。 第二章组织管理机构的职能 第五条学校成立“211工程”领导小组,作为无锡轻工大学“211 工程”建设项目的法人组织,组长即法人组织代表由校长担任。领导 小组依据国家有关规定,结合学校实际情况,对“211工程”建设项目的 整体规划,各级子项目建设内容的确定、资金筹措及经费分配,实施过 程的组织、监督及协调、工程质量的评估、验收等实行全面负责,研究制“211工程,, 175 定保证工程顺利完成的各项政策及措施。 第六条学校“211工程”领导小组下设学校“211工程”学科建设 办公室,具体负责“211工程”建设项目的日常管理,牵头组织实施“211 工程”学科建设规划和分阶段实施计划,对学校学科建设情况,特别是 重点建设的学科点的建设情况进行定期检查和分析,定期组织学科评 估工作,受“211工程”领导小组委托,组织有关院、系、部就学科建设间 题进行商讨,并针对存在的问题提出解决办法,负责与上级主管部门联 系,按上级要求报送相关材料,监督检查有关事务处理及措施的落实情 况,协调相关职能部门在“211工程”建设中彼此配合,共同推进工程建 设工作。 第七条我校,’2n工程”建设项目实行二级建设项目负责人制, 由一级建设项目负责人负责二级建设项目的立项,一级建设项目负责 人负责所承担建设项目计划的制定、实施以及项目执行期内的总结。 第八条我校“211工程”建设项目承担单位(指院系及单位),要 成立由党、政主要领导、有关专家组成的建设工作领导小组,主要负责 组织制定所承担建设项目的执行计划;督促、捡直所承担建设项目的实 施进度,确保建设项目的顺利实施和实现效益目标。 第三章检查、评估和验收 第九条我校“211工程”建设项目将根据国家有关政策的要求, 实行中期检查,其检查结果作为对该项目是否提供后续资助或追加资 助的依据,同时,对项目实施较好的单位或成员予以奖励,对实施较差 的将视情况予以批评或更换项目负责人。 第十条各级建设项目建设期满,由项目负责人提交完成项目情 况的总结报告,全面阐述项目计划的落实情况和取得的成绩、组织专家 对项目建设水平及取得的成果进行考察、审计、评估和验收,验收合格 后该项目的立项建设方可结束。 第十一条凡经批准的各级建设项目必须保证建设进展,如无正 当理由而拖延时间,致使项目的正常建设和验收不能如期进行,或者由 于非客观原因造成损失的,要追究项目负责人的责任,同时有关党政领导也要承担一定责任。 第十二条我校“211工程”建设项目在实施过程中所产生的重要 成果,按国家有关规定组织鉴定,其成果所有权归国家;使用权和专利 权归学校,获得的成果,可按国家有关规定申报国家奖励。
源自: 计算机音乐软件在配器课中的创新应用  《东北师范大学硕士学位论文》2006
除了政府部门参与以外,“政府上网工程”徊话,国务院机构去年减员50%。在庆“七一”暨加强基层党支部建设会议上的讲话鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000012河南省鹤壁市,在庆“七一”暨加强基层党支部建设会议上的讲话,国家把煤炭列为结构调整的重点行业,明确关闭破产政策,抓好“1125”和“1440”两件大事,这都需要我们各级党组织和党员按照党的十五大精神,以实际行动来确保实现三年改革和扭亏脱困目标,以适应社会主义市场经济生存和发展的需要。在庆“七一”暨加强基层党支部建设会议上的讲话鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒, 同志们:在全局职工满怀信心地迎接即将到来的21世纪的时候,今天,我们召开大会隆重纪念中国共产党诞生78周年。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,以总结工作,表彰先进,提高党建工作的实际效果,隆重纪念建党78周年。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,九矿退管科党支部注重离退休职工党员的教育和管理,坚持每月一天的党员学习制度,首先做好党员思想教育工作,并发动党员广泛开展谈心家访活动,充分发挥离退休党员在稳定工作中的作用,促进了全矿的稳定,全矿700多名离退休职工无一人越级上访。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,1998年全队生产原煤28. 8万吨,1999年1至5月份全队又生产原煤12. 7万吨。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,三矿三兴集团公司党总支狠抓党的基层组织建设,建立了7个基层党支部,选配了得力的党支部书记,健全了基层党小组,努力发挥基层党组织在经济工作中的作用,1998年全公司产值达8030万元,1999年1-6月份产值达4000万元。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,八矿采煤二队队长共产党员韩新然参加煤矿工作30年,一直工作在采煤第一线,勤勤恳恳,任劳任怨,带领全队职工月月完成原煤生产任务。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,19%年,全局表彰了327名先进生产(工作)者的68 .8%;全局选出的19名劳动模范全是共产党员。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,上半年全局广大职工经过艰苦努力,实现了安全生产,5、 6月份,煤炭销售取得了可喜的成绩,但是当前面临的形势依然十分严峻;煤炭持续滞销,煤价继续下跌,煤炭欠款居高不下,工资持续拖欠。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,6月20日,我局召开扭亏增盈动员会,局党委、矿务局向全局职工发出号召,要求全局职工同心协力,做好工作,完成1999年各项经济技术指标。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,有的虽搞了1-2项活动,只是走走形式,效果不佳。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,煤价持续下跌,煤款回收越来越困难,煤炭库存量不断增加,生产矿井6月份不得已放假20多天以缓解这一矛盾。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,有正式党员3人以上的单位,原则上都要建立党支部;正式党员不足3名,职工人数较少的,可与邻近单位或业务接近单位的党员联合组成党支部,可以采取输送人才的方式,有目的地选派一些党员调人该单位工作,同时加快发展工作,为建立党支部创造条件。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,离退休职工的党员按片划分管理,有3名以上的党员的,要建立党小组。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,除上述6项基本制度外,还要建立健全党的集体领导制度、党支部思想政治工作制度、联系群众制度、党内表决制度、保密制度等项工作制度,使我局基层支部工作走向制度化、规范化的轨道。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,五是努力抓好党支部一班人思想作风建设,振奋精神,真抓实干,组织和领导好本单位的经济工作,千方百计完成1999年的各项经济技术指标。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,同志们,在即将迈进21世纪的前夕,我们迎来了中国共产党七十八周岁生日。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000013河南省鹤壁市,夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒,回顾中国半个多世纪的历史和改革开放20年的历程,中国人民深刻地认识到,没有共产党,就没有新中国;没有共产党,就没有中国今天的繁荣;明天,也必须在中国共产党的领导下,中华民族才能走向兴旺发达。夯实基础 规范工作 把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000014河南省鹤壁市,依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展,河南省有个国有煤矿因亏损长期停产放假,一位矿井抽风机房的职工从家背粮食上班,也不愿离开岗位,其亲属在一个公司给他找了个月薪300元的工作,他说国有企业职工不能干这种活。依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000014河南省鹤壁市,依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展,国有企业职工怕下岗,宁可3人工作5人干,5人拿3人的工资,也不想分流下岗。依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000014河南省鹤壁市,依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展,据资料介绍,有些发达国家利用7%左右的失业率,靠市场调整企业员工素质。依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000014河南省鹤壁市,依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展,如中原油田决定干部升迁奖励由基层干部决定,若60%以上的基层干部认为称职,50%以上的票认为廉洁,干部才能参加考评,否则没有资格,要降格使用。依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000014河南省鹤壁市,依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展,国有煤炭企业也必须发挥市场调节作用,确定7%左右的淘汰率,以工作量设岗定员,竞争上岗。依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000014河南省鹤壁市,依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展,不少国内外效益好的大公司,活工资比例都在应支个人工资总额的50%以上。依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000014河南省鹤壁市,依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展,可见,企业应拿出一套科学、量化、严格的考评制度,拿出50%以上工资浮动,使个人能算清自己的月工资,并进行月考核、月兑现。依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000014河南省鹤壁市,依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展,企业对管理、技术、工人三个层次的员工,完成基本工作,拿原50%以下的固定工资,50%以上的活工资不封顶,与个人创造效益挂钩,工资总额和企业效益挂钩,使职工将切身利益与企业利益同等看待。依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000014河南省鹤壁市,依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展,今年,鹤壁局通过优化矿井设计,取消3250米岩巷工程,节支900多万元,可见优化设计之重要。依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000014河南省鹤壁市,依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展,鹤壁局作为512家的国有大型企业,内部也有大小之分。依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展鹤煤集团年鉴2000YHMJT河南省鹤壁市N2005110084000014河南省鹤壁市,依靠自身活力 推动国有煤炭企业改革和持续发展,如峰峰局薛村矿推广轻型放顶煤支架一年增利减亏2500万元,直接采煤人员降了一半,吨煤成本大幅度降低。依靠自身活力 奔?=2006
源自:   《》
我国于1971年由姚守仁率先研制成功敏化活化一步法并推广使痈?00场次,不 断浓厚重科研、重学术、重成果、重效益气氛。要完善论文学术奖励制 度和重大成果奖励制度,力争1999年专著教材超过30部,论文超过 10(刃篇,特别是高质量的论文要有大幅度提高,努力争取我校的学术 榜进人全国高校100名之列。要积极参加省市各种科普活动,广泛开 展学生课外科技创作以及机关干部学科学活动。 (三)抓好本科教学评优,促进教学质量提高 1.抓好教学基本建设,认真落实达优措施。本科教学评优是促进 学校深化改革和办出特色的有效措施。1999年下半年,将邀请兄弟院 校评估专家来我校进行指导性评估,以进一步促进整改和建设。要进 一步加大教学工作的投人(包括人力、物力和财力),为本科评优积极 创造条件,力争实践教学、教学信息源和毕业设计与论文等3个评价项 目从C级升为B级;力争办学指导思想、人才培养模式、青年教师、教 风、学风、管理水平、教学经费及毕业生调查等8个评价项目从B级升 为A级。要求各院系和有关部门在1998年自评分析的基础上,针对重要文件225 薄弱环节,结合本单位教学工作实际认真落实各项达优措施,扎扎实实 抓升位提高。要加强多媒体教室、计算机实验室、开放性实验室的建 设,年内要建立1一2个开放性实验室。在有实验的主要基础课程中, 力争开出2一3个可让学生自行设计或综合性较强的实验。要认真落 实并确保课程建设、教材建设“九五”规划年度任务的完成,组织申报7 一8门省级优秀课程,完成学校99版教学计划的编辑定稿,制定各专 业主干课程教学大纲,巩固和完善教学改革成果。 2.继续推进教学改革,促进特色成果形成。积极支持生物工程学 院产学研合作培养模式改革试点和食品学院98级教学改革试点工作, 推动教学内容、课程体系整体改革和建设;启动10门CAI教材的建设; 组织教学方法、教学手段改革的经验交流,推进教学方法改革,鼓励并 支持考试方法改革的探索。 3.扎实抓好教学质量,注重培养创新人才。要继续认真落实1998 年校教学工作会议精神,建立年度专题性教学工作研讨会制度,要认真 研讨外语、计算机的教学,抓好外语、计算机两大基础课建设,使学生英 语四级考试和计算机等级考试成绩有明显提高,力争英语四级通过率 达60%以上,计算机等级考试通过率达70%以上。要认真研讨创新人 才的培养,认真组织参与第六届全国大学生“挑战杯”课外学术科技作 品竞赛、第四届全国大学生数学建模竞赛、第三届全国大学生电子设计 竞赛、澳门回归宣传画大赛等活动。要充分发挥教学咨询委员会的作 用,继续完善干部听课制度、学生信息员制度和院(系)教学工作评估 制度,完善教学质量监控体系,促进教学质量进一步提高。 (四)加强师资队伍建设,提高教师全面素质 1.充分利用政策导向,建设一流学术梯队。要在师资队伍建设中 完善竞争激励机制,激励教师在学术上不断开拓创新。要通过科研组 织、研究生培养指导小组等渠道,在制度上向梯队建设引导,加大梯队 建设力度。要研究试行学术假制度;研究试行教学量、质与工资奖金全 面挂钩办法;研究教师教学科研综合质量的考评指标,试行优教优酬; 要制定基础教师教学岗教授设置及职称晋升中评聘分离措施,提高聘 用考核标准,要进行校内低职高聘、高职低聘试点工作。要把科研成果226 无锡轻工大学年鉴 获奖、申请专利以及引人工程项目等作为晋升职称聘任的条件之一。 努力加大师资培养经费投人,制定政策措施,通过在职、业余进修培训 等方式继续提高教师的学历层次和业务水平。要大力扶持学科梯队建 设成绩突出的学科,鼓励中青年学术骨干勇挑重担、锐意进取,要大力 褒奖在教学、科研和学术上取得突出成绩,作出杰出贡献的优秀教师。 2.优化教师队伍结构,全面提高师资素质。要采取切实措施加速 中青年骨干教师和学术带头人的选拔培养,做好“333工程”人选与第 一、二层次的对照补缺工作,力争进人更高层次。要加大工作力度,积 极创造条件,培养和造就跨世纪知名专家学者和院士后备人选。要切 实做好1999年院士的推荐申报工作,同时根据学科建设和发展需要, 加大引进力度,明确岗位,提高优惠条件,通过校院(系)共同寻找和吸 纳人才,引进在本学科领域内具有较高知名度的学术带头人,1999年 争取新增教授20名、博士巧一20名。 3.加强职业道德建设,全面实施“师表工程”。要系统开展师德教 育,积极倡导爱岗敬业、无私奉献、团结协作的优良风气,努力使广大教 师做到知识、能力与素质协调发展,做学问、做事与做人协调发展,使教 师的思想道德素质与业务水平同步提高。 一(五)深化校内管理体制改革,不断提高办学效益 1.继续推进人事、分配制度改革。抓紧完成机关“三定一聘”工 作,积极稳妥地做好人员分流、转岗培训,完善机关改革,改进工作作 风。进一步推进王巷校区和院(系)管理体制改革,理顺、完善一校三 地办学和校院(系)二级管理体制以及运行机制,逐步实施全员聘任 制。要制订机关职能部门管理目标及考核要求。加强和完善学校对院 系工作目标的宏观指导与整体考核机制,明确院(系)责任制,把基础 课统考平均成绩、CET一4通过率及平均分、计算机通过率、教风学风建 设、课程及教材建设、教学研究、教学科研获奖数和成果数、科研项目经 费数、为企业服务状况、学术论文数量、四大检索数量、学术报告数等纳 人院系考核指标。要进一步推进人事分配制度改革,理清各院(系)的 分配制度,调整原有优惠政策,实行奖教金制度。要在完善机关改革和 考核的基础上,改革津贴分配方式,适当提高机关工作人员待遇。要逐重要文件227 件 步推进以多劳多得、优劳优得、在增量上拉差距为主要内容的校内分配 制度改革,积极探索工资总额动态包干办法。年内先在两个院(系)进 行试点,然后逐步推开。 2.加速后勤改革,推进后勤杜会化。后勤改革是学校管理体制改 革的重要组成部分,加速推进以“社会化”为主要内涵的后勤改革势在 必行。要在总结1995年后勤改革的基础上,理清后勤经营创收和服务 的关系,进一步改革管理体制,转换运行机制。要通过改造、改组、改 制,实现经营、管理和服务分流,年内在总务部门半数以上先按企业化、 产业化方式运作,改变原有学校办“社会”和行政性后勤管理体制以及 单纯靠拨款驱动的后勤运行机制,实行体现激励竞争的劳动人事用工 制度和绩效挂钩的工资奖金制度,逐步实现后勤“社会化”。 3.强化财务管理,努力推进财务制度改革。要坚持贯彻和严格执 行财政部、教育部颁布的《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》, 明确收支两条线,杜绝自收自支现象发生。要加强审计监督,对管理中 的遗留问题,应明确责任人并加大追款和处理力度。要强化国有资产 管理,理清“家底”,杜绝国有资产流失。要对现有科研、实验用房和仪 器设备使用管理办法进行改革和调整,借以提高有限的物力资源的使 用效率和效益。通过财务改革和审计监督,进一步理顺校内经济秩序, 强化经费管理,努力使有限的财力能为保障“211工程”建设和学校事 业发展发挥最大效益。 4.加快科技产业的改革和发展。要进一步理顺科技产业管理体 制,建立有利于促进校内科技产业结合的激励机制。加大校办企业改 制力度,逐步建立现代企业制度。年内基本完成校办工厂的改制工作。 要积极探索企业与高校联姻的新路子,建立1一2家联办企业。要充分 发挥学校科技和学科优势,积极稳妥地搞好无锡轻工大学科学园和社 桥工业园区的建设,筹建工程设计研究院和建筑设计院,使四园(院) 成为学校科技成果产业化和向社会辐射的重要基地。要努力开辟新的 经济增长点,力争在生物技术、环境保护和食品技术的工程开发方面有 所突破,在装演设计施工与展示工程方面有更大进展,抓好校区沿街土 地开发和对商业用房的物业管理工作,以利较快地增强企业实力。力228 无锡轻工大学年鉴 争提前一年完成“四个中心”利税都超100万元的“九五”目标。确保 校办产业在1998年基础上净利润增长20一30%,上交资金再增长 20%,达207万元,在扣除大福利、医保、社保等之后,净上交160万 元。 (六)扎实推进“211工程”条件建设,稳步扩大办学规模 1.改善办学基础条件,优化工作运行环境。在抓好以学科建设为 核心的“211工程”建设项目的同时,各重点建设项目所在院(系)要根 据总体建设目标,积极筹集配套资金,努力改善教学科研基础条件,优 化教学、科研和管理的运行环境。要及时做好1 999年学科建设项目仪 器设备的计划与论证及仪器设备的采购供应工作。要抓紧完成“校园 网络系统”等项目的建设,加快教育现代化和信息化建设步伐,建立信 息畅通、设施先进、资源共享的公共服务体系,使办学条件有较大改善, 为学校进一步发展奠定基础。 2,加快西山校区建设,稳步扩大办学规模。西山校区建设既是学 校实现跨世纪发展的重要基础,也是学校当前积极稳步发展办学规模 的重要基地。要尽快完成西山校区工业设计综合楼、学生公寓、学生活 动中心等基本建设计划,确保今年9月投人使用,保证1 999年新生扩 招任务的落实和学校近期发展目标的实现。要进一步完善西山教学、 实验、后勤、医疗、治安、图书馆等设施。抓紧制订西山校区教学实验用 房使用规划,搞好青山湾校区的教学实验用房调整。力争校区建设、校 区面积有进一步发展,为20(犯年进一步扩大招生做好准备。 3.努力开辟多种渠道,拓宽建设资金来源。要多渠道筹措建设资 金,为“211工程”建设提供资金保证。一方面要积极争取国家投人,充 分利用省市共建优惠政策,同时努力探索学校与董事单位联合共建、 相互支持的新机制。要确保1999年校董事会到位基金300万;年内力 争筹建2一3个二级董事会。同时,抓住各种发展机遇,积极开拓资金 渠道。 4,积极探索,办好公有民办梁溪学院和高等职业技术学院。为了 探索适应社会主义市场经济体制下新的办学模式,继续推进办学体制 改革,根据江苏省教委《关于同意举办公有民办无锡轻工大学梁溪学重要文件229 院的批复》以及教育部、国家计委? 台设备。
源自: 基于WinAC、PROFIBUS技术在烟草叶丝处...  《昆明理工大学硕士学位论文》2006
第二节欧盟东扩后的移民新桩百花齐 救,百家争鸣”的方针不变,尊重知识,尊 获人才,充分发挥知识分子作用的政策不‘ 特载 变.不但不变,而且要长期地、更加正确有 效地坚持下去二应该看到,我国绝大多数知 识分子都是拥护党、拥护社会主义的.对于 这样一个基本的估计,党和人民是十分明确 的.社会主义现代化建设,必须依靠广大知 识分子在内的全体人民的共同努力,必须尊 重知识,尊重人才,在这样一个基本的方针 上,党和人民也是坚定不移的。科学事业的 发展,需要一种活跃的、民主的学术自由环 境,使人们无所即嗓地去追求真理.实践证 明,我们党制定的.百花齐放,百家争鸣. 的方针,是繁荣科学文化事业唯一正确的方 针.在这个方针指导下进行不同学术观点的 讨论和科技领域中的探索,同少数人主张的 资产阶级自由化是根本不同的.因此,无论 现在还是今后,我们始终要在坚持四项基 原则的基础上努力创造一种‘民主、团结、 洽、活跃,的气氛,使广大知识分子能够心 情舒畅、精神奋发地工作,在社会主义现代 化建设中充分发挥自己的聪明才智.我们希 望全省科技工作者、知识分子同我们一起, 为进一步贯彻党的‘双百”方针,促进我省 科学文化事业的繁荣共同努力。 我们各级党委和各级领导,要严格掌握 中央制订的反对资级阶自由化斗争的政策界 限,把这场斗争严格限于党内,又主要是在 思想政治领域内进行,着重解决根本政治原 则和政治方向问题.决不允许把自然科学学 术领域中的不同观点和见解,随意指斥为资 产级阶自由化的言论,绝不允许在学术问题 上乱扣政治帽子和别的什么帽子.希望广大 科技工作者消除疑虑,明确政策,大胆探索, 积极进取,继续为繁荣科技事业和促进我省 经济持续稳定发展贡献聪明才智扭 二、坚定不移地贯彻“两个面向”的方 针,进一步把科技工作的重心放到经济建设 的主战场上来 随着经济建设和各项建设事业的发展,节可瓶 对于科学技术的需要已变得更加紧迫和突 出.中央提出的科技工作“两个面向”的方 针和强调指出的科技工作必须进“步把重心 放到经济建设的主战场上来,是完全正确的. 这是整个社会主义现代化建设中的一个重要 的战略问题,也是科技事业发展的基本方向。 去年召开的省委四届六次扩大会议,认 真分析了我省在实现第一个翻番以后面临的 形势和任务,明确提出,在向第二个翻番目 标奋斗的过程中,要着眼于提高翻番的素 质,提高经济效益,在此基础上努力保持 较好的发展速度。同时强调指出,在迎接第 二个翻番所面临的严重挑战中,必须把自觉 地依靠科学技术作为重要的对策之一,象发 挥政策的威力一样,发挥科技进步的威力。 这实际上是我省“七五”期间经济工作的基 沐指导思想和主攻方向之一因此,各级科 协和广大科技工作者都应当紧紧围绕四化建 设这个全党工作的中心,在经济建设这个主 战场上大显身手,为实现省委全委扩大会议 提出的奋斗目标贡献力量。 科技为四化服务,要处理好基础理论和 应用科学、技术的关系。应当看到,基础理论 同应用科学、技术,是科技事业中不可缺少的 两个重耍内容.基赫趣论研究是整个料技事 业发展的基石。无论现在和将来都必须加强, 同时,根据我们的国情和四化建设的要求,必 须强调在面向济经建设的发展,大力加强应 用科学、技术的研究和推广上做更大的努力, 在国民经济这个主战场上下更大的功夫. 为解决经济发展、社会发展所急需解决的问 题而攻关,这是推进经济建设等各项事业发 展的需要,也是繁荣和发展科学技术事业的 需要.恩格斯曾经说过:如果“技术在很大 程度上依赖于科学状况,那么,科学状况却 在更大程度上依赖于技术的状况和需要.社 会一旦有技术上的需要,则这种需要就会比 10所大学更能把科学推向前进。”科学在社 会历史中的革命作用,归根到底在于它探索 未知,揭示自然奥秘,在于它不断产生和推 动着技术的发展、进步和革命,从而不断推动 着社会生产力的发展进步和革命。而社会生 产力的不断发展,又为科学事亚的发展创造 出新的物质基础。因此,既不能只强调基础理 论研究的重要而鄙薄应用科学和实用技术的 研究、开发和推广,也不能只重视实用技术 研究、开发和推广而忽视基础理论研究。但 是,从为经济建设主战场服务的要求来讲, 科技工作者必须牢牢扎根于四化建设的深厚 土壤,紧紧围绕经济建设的需妥,大力加强 应赓科学和实用技术的研究和推广工作.当 然,也要充分发掸基础理论研究的先导作 用,但这必须是搜国家的统一部署下,由一部 分同志去完成,而且也应该牢牢抓住经济建 设中的重大技术向题和发展趋势,加强对新 高技术的研究,并不断将理论研究的某些成 果尽快转化为实用技术,转化为生产力. 科技为经济建设服务,可以说有做不完 的事情,这里我仅就几个湖北国民经济发展 中急需解决的问题,提点要求. 办--一耍运用科技的力量,大力开发名优新 产品。声品是企业的一面镜子.企业实力的 大小,;素质的高低、效益的好坏,首先表现 在能否为社会提供适销对路、新颖实用、物美 价廉的产品上.我省经济工作中的一个突出 的薄弱坏节,就在于产品开发能力差,名优 薪产品太少,因此在激烈的市场竞争中不能 处乎主动地位;尽快改变这种状况,不仅是 工业战线上的时志,也是尖们科技土作者应 尽的职责.解决这个问题的办法,一个是依 靠科技工作者潜心钻研,攻克难关,不断把 自已的成果推广到生产中去,再一个就是姿 发挥科协组织的力量,千方百计地加强生产 第一线的科研力量.小平同志旱在1 9 75年 就提出,“大厂要有独立的科研机构,小厂 的科研可以由市里综合办,也可以由几个厂 联合在一起搞”。这种联合,就在很大程度上要发挥科协的纽带、桥梁作用。这个问题 的提出已有许多年了,但始终解决得不够理 想。这除了有些政策、资金向题投有解决好 以外,很重要的是认识问题没有解决,应当 看到,工农业生产第一线,既是直接创造物 质财富的地方,又是应用和推广科研成果的 地方,可以说,它是依靠科技进步、实现科 技成果转化为生产力的基础.这个基础打得 好不好,直接关系到成果的转化,效益的提 高.广大科技工作者应当到这个广阔天地去 驰骋翱翔. .‘二耍为优化我省经济结构服务。经济结 构的优化,是促进速度、效益、后劲统一的 重要基础.根据我省的实际,省委前不久提 出了扬长避短、两条腿走路、合理调整和全 面优化经济结构的要求,同昧特别提出在 工业结构上,要继续发挥我省重工业的优势; 集体企业、小型企业要着重发展轻工业, 贫困潦倒。而办得好的企业,往往就 几项新技术、新工艺、新材料的运 小倍受欢迎的产品问世,企业就兴 为国家为社会的贡献就越来越大. 望我们广大科技工作者,凡有条 ;到护小、集、轻”企业中走一走, 研课题,推厂自己的研究成 ·、几集、轻”企业特别是轻纺 l省经济结构献计献策,出力 ‘屯1· 乡镇企业和开发农村资源服 哑近几年发展较快,成绩应 度、产品质量,却有很大的差距‘国家在“七 五’时期投资重点转移,我省大中项目比 甘五五”、“六五”时期明显减少,而又要向 第二个翻番进军,这就要求乡镇企业必须有 一个大的发展,不仅解决一个农村商品经济 发展,使农民走上富裕道路的间题,还有一个 为实现第二个翻番做出贡献的间题。因此,各 级党政领导要把发展乡镇企业作为经济主作 的一个重点来抓,科协和科技工作者也应当 把它作为自己工作的一个重耍内容切实抓 好,特别要着重解决乡镇企业人才奇缺、技术 和管理落后的问题.各级科协耍密切配合省 科委和有关部门保证“星火计划”的实施.去 年国家和省对‘星火计划”投资1 .15亿元,安 排项目1 65个,当年完成和见效的有近百 项,取得很好的经济效益,深受基层和农民 的欢迎、今年要继续结合“星火计划”的推 行,大力开展科普活动,为乡镇企业提供技 术和培训人才,促进乡镇企业技术和管理的 升级及经济效益的提高.还要加强对.老、 少、边、山;、穷、库,,区的科技扶贫工作, 开发资源,发展生产。 四要为发挥湖北农业优势服务,特别是 要努力提高粮棉油单产和开发多种经营资 源。粮棉油和多种经营资源丰富,是我省农业 的优势.近几年推广“两杂二盖”技术,改良 粮棉品种,普及先进种植和养殖技术,对于 提高产量,增加农民收入,为社会提供更多 的农副产品,起了很大作用。但是,这方面 的技术远未穷尽,依靠科技增产增收的前景 十分广阔‘特别是在人口增加,土地减少的 情况下,要使粮食稳定增长,棉花保持一定 的产量,唯一办法就是充分运用科技力量 依靠科技进步主攻单产,用提高单产来保证 总产.我省农村多种经营资源丰富,而至今 尚未得到充分开发,有些即使开发了,也是 生产初级产品,探加工、系列加工仍需解决 一系列技术问题.因此,希望同志们紧密结 一1犷,,寸耳呢 合农村生产实际,按照发展商品生产的要 求,不断为农民提供先进的实用生产技术,发 挥我省农业的优势,不断巩固农业这个国民 经济的基础。 五要发挥科协的特点和优势,积极开展 决策咨询活动,为促进我省各级领导决策民 主化和科学化出谋献策.提高决策民主化和 科学化水平是改革向各级党政领导提出的要 求,也是我国科技、经济、社会协调发展的 迫切要求.我省各级科协要努力为各级党政 领导和部门提供决策咨询服务.要组织和动 员自然科学工作者与哲学社会科学工作者组 成更广泛的联盟,积极开拓我省软科学研 究.要开展综合性的和宏观的学术交流,积 极为我省科技、经济、社会发展战略以及 “七五”经济发展战略提供咨询报告,并对 我省新高技术产业的发展、交通能源等重要 基础部门的发展、农村商品经济的发展以及 城市传统产业的技术改造等重大课题,开展 研究和咨询活动。各级党政领导和部门要注 意发挥科协在决策咨询方面的优势和作用, 为科协开展决策咨询工作创造和提供必要的 条件. 同志们,科技为经济建设这个主战场服 务,任重道远,前景广阔,有做不完的工 作,也有为国家、为人民做贡献的无穷乐 趣.希望我们广大科技工作者,各级科协和 学会都能积极投入到这个主战场上来,锐意 进取,改草创新,大显身手,多作奉献。 三、坚持科协自身的改革,积极促进整 个科技体制改革的不断深化,为改革开放服 务 坚持改革、开放、搞活,是党的十一届 三中全会以来路线的基本点之一,各级科协 都要继续把坚持改革放在首位,积极投身到 科技体制改革的洪流中来,同时搞好自身的 改革.科协的改革,要把握住中国科协三 届二次全委会提出的方向,就是建设有中国 特色的社会主义科技群众团体,充分发挥党 和政府联系科技工作者的纽带作用和发展科 技事业的助手作用,在社会主义现代化建设 中做出更大贡献.最近国务院颁布了《关于 进一步推进科技体制改革的若干规定》,提 出要进一步放活科研机构和科技人员,这为 深化科技体制改革又提出了新的任务。希望 广大科技工作者,进一步加深对改革必要 性、紧迫性和重大意义的认识,知难而进, 勇于探索,积极投身于科技体制的改革. 改革是光荣的,同时也是艰巨的。要把 中央精神同湖北的实际紧密结合起来,既要 积极进取,又要脚踏实地,锲而不舍,一步 一个脚印地前进。 要在改革科技拨款制度的基础上,抓紧 制定科研事业费的分类管理办法和有关配套 政策,推动科研机构进一步搞活,鼓励有条 件的科研机构,特别是技术开发型的科研机 构,走与企业或企业集团联合的道路,从事 社会公益事业研究的科研单位,,也要突破部 门所有制的限制,走社会化的道路. 要鼓励科技工作者走向社会,到中小城 镇和乡村去承办小中企业和乡镇企业,创办 科技产业,要允许科技工作者在为社会创造 财富的同时取得合法收入,让那些能帮助和 带领群众致富同时为国家作出贡献的科技 人员,自己也富裕起来.各级政府和有关部门 应在工资、福利、技术职务、户籍、组织关系等 方面实行鼓励政策,并在信贷风险投资、股份 集资、税收方面予以扶持和支持. 科协的各项工作,要为科技体制改革服 务,坚持在改革中前进。科协是广大科技工 作者自己的群众组织,是党和政府联系广大 科技工作者的纽带.同时又是科技工作者之 家,科协的改革,要坚持在吸引和组织广大 科技工作者面向经济建设,为四化服务上下 功夫.要坚持民主办会的原则,搞活各级学 会和协会,进一步增强各级学会、协会独立 一18一自主,积极主动地开展工作的活力,并以此为 依托,使我省料协逐步形成一个分层次、高 效能的组织体系,在团结和组织广大科技工 作者为四化服务上发挥更大的作用.科协的 改革,是科协工作在新形势下探索和发展的 过程,在这个过程中,科协有一个内部机制 变革和理顺的问题,也有一个与外部条件和 环境相适应的问题,因此,一定要从实际出 发,有步骤地实事求是地妥善解决改革中出 现的一些问题.有些改革由于客观条件一时 还不具备,不防把面搞得小一些,办好试点, 逐步推开,并研究和寻找一些过渡的模式和办 法。各级科协和学会、科普协会都要牢牢把 握科协改革的方向和重点,勇于实践,大胆 探索,找出自身改革的突破口,逐步把改革 深入下去。 我省各级科协组织,要发挥自己学科门 类齐全、智力资源雄厚、横向联系广泛和所 处地位超脱的优势和特点,积极为我省科技 体制改革深入发展,搞好两个“放活’贡献 力量。不仅要为搞好我省两个“放活”出谋 献策,而且要为搞好两个“放活”搭桥铺 路,为科技工作者建功立业创造良好条件和 提供广阔的舞台,既推动科技体制的改革,又 为国民经济发展服务。 四、大力传播科学知识,积极倡导科学 精神,为我省社会主义精神文明建设作出新 的贡献 现代科学技术既是新的社会生产力中最 活跃的决定性因素,又是社会主义文化的重要 组成部分,是现代精神文明的重要基石.科 协的各项工作,如发扬科学精神、普及科技 知识、促进科技进步等,既与社会物质文明 建设相关,也与社会主义精神文明建设相 关.随着我国全面改革的深入发展,科技进 步已成为我国经济发展的决定性因素,而科 技进步又取决于我国广大城乡劳动者的思想 道钻素质和科学文化素质。因此,各级科协和 下勺旅暇 科技工作者要增强紧迫感和责任感,把普及 科技知识,提高全民族科学文化素质,作为加 强社会主义精神文明建设的一项重要任务, 义不容辞地承担起来。 各级科协要努力提高科技普及工作的水 平,特别要协同有关部门搞好人才培训工 作,重点帮助青年工人提高技术水干。我省 工人队伍的科学文化水平,与经济发展的需 要还不适应。现在全省工人的技术等级已下 降到2.9级.比二十年前下降了一级以上。工 业企业的素质差、经济效益不高,直接与工人 的科学文化技术水平有关.因此,狠抓人才 培训,大力普及科学技术是提高我省城乡劳 动者科学文化素质、促进经济发展的重要途 径.我省各级科协,尤其是厂矿企业科协, 要采取多种办法抓好人才培训工作,开展技 术交流和技术服务,为提高产品质量、降低 能耗和原材料消耗、提高经济效益、提高工 人队伍技术索质服务。 县以下科协要面对农村回乡青年、能工 巧匠和复退转业军人开展科普活动,要按照 省委常委会纪要精神,与共青团、妇联和省 教委、农牧厅等单位密切配合,认真落实培 训500万在乡知识青年和农村基层干部的 “七五,计划,提高他们的科技、知识水 平,并使他们在短期内学会一、二项实用技 术,尽快脱贫致富,发展农村商品经济. 在农村要把治贫和提高群众科学文化素 质结合起来.治贫,是一项艰巨的任务;提 高群众科学文化素质是我们科技工作者的重 要职责。这既是物质文明建设的需要,也是 社会主义精神文明建设的需要,治贫要靠科 学技术,特别是要大力普及和推广实用技 术.希望科技工作者,在科技扶贫这个既是 个重大的经济问题,又具有政治意义的问题 上能有更大的作为.同时也希望大家通过艰 苦的工作,通过大力宣传普及科学知识,提 高群众的科学文化素质,促进人们思维方式 一19一的转变,促进生产方式的改进,促进生活进 磅 一步向文明、健康、科学的方向转化. 广大科技工作者,也要加强自身的社会 主义精神文明建设.不仅是社会科学工作 者,而且我们还提倡从事自然科学工作的同 志,都要学习马克思主义、毛泽东思想,坚 定自己的政治方向,指导自己的科研活动. 要发扬“献身、创新、求实、协作”为主要 内容的科学精神,树立社会主义科学工作者 的职业道德.我们提倡和鼓励科技工作者个 人的首创精神,同时也希望摒弃门户之见,倡 导团结协作的精神,加强学科以内和多学科 的学术交流,互相取长补短,启迪思想,不 断完善和提高自已的学术思想和技术水平, 共同为繁荣我省科技事业努力奋斗. 五、各级党政领导要进一步加强对科技 群团工作的领导,依靠和困结全省科技工作 者为四化大业奋勇进击,取褥更加丰硕的成 果 坚持党的领导是我国仕会主义草业的根 本保证,加强党对科技工作的领导,同样是 搞好科协工作的根本保证.我国的科技群团 组织,从它建立的那天起,就是党的群众工 作的一个重要方面军,是促进科技事业繁荣 发展的重要一翼.各级党委和政府要加强对 科协工作的领导和支持,让科协独立负责、 积极主动地开展工作,努力为科协开展工作 创造必要的条件、使他们能更好地团结广大 科技工作者.在我省两个文明建设中作出新 的更大贡献.方毅同志曾说过:“科技进步 在经济建设中的关键作用愈益提高,社会主 义民主和法制愈益完善,各级党委和政府就 更需要发挥科协的作用.这是新时期党的群 众路线的重妥体现。”我们各级党政领导和有 关部门,一定要提高对科一协工作的认识,切 实加强对科协工作的领导和支持.各级党政 领导要有人分管科协工作,要经常了解和研 究科协工作. 各级党委要按照省委常委会1 9 86 (12)号、(30)号纪要精神,进一步巩 固和完善地、县两级科协办事机构,建设好 以县科协为承上启下、横向联系为枢纽的、以 农村科普协会和农民专业技术研究会为基础 的农村科普网络。大力发展厂矿科协,积极 发展院校科协.各级科协恢复较晚,工作条 件较差,但科协的同志们干劲很大,在我省 四化建设中发挥了很大的作用,各级政府和 有关部门要在可能的前提下,尽力为科协提 供必要的支持和帮助,逐步解决他们工作和 生活中的问题。 各学会挂靠单位和支持单位应给予学会 以必要的支持,采取得力措施,稳定学会专 兼职干部队伍,支持各学会为党的科技群团 工作贡献才智. 对科技群众团体的国际国内学术交流、 科技普及和人才培训等工作,也要予以支 持.要在财力允许的范围丙,分期分批地积 极建设好科技活动场所,要用好省级经费补 贴,支持一批重点县(市)建立中小科技馆 站. 科协是党做好科技界群众工作的重要助 手.在新的形势下,科协及所属科技群众团 体要注意把贯彻落实党和国家的方针、政策 同反映广大科技工作者的意愿和要求紧密结 合起来.积极宣传党的路线、方针、政策, 引导科技工作者坚持四项基本原则,旗帜鲜 明地反对资产级阶自由化,自觉地维护安定 团结的政治局面,同时,经常了解广大科技 工作者的思想、工作、生活情况,反映他们 的各种意愿、建议和要求,支持他们更好地 为两个文明建设服务. 同志们,省委和省政府热切地希望通过 这次会议,认真集中代表们的智慧,进一步 搞好全省科协工作,并希望这次代表大会以 后,我省各级科协为全省科技的发展和经济 的繁荣作出新约更大贡献.最后,祝代表们、 同志们身体健康,工作再上新台阶!预祝会 议圆满成功!谢谢大家I
源自:   《》
在这种情况下巴基斯坦从美国那里所得到的军事援助受到了一定程度的影响: 6 预作领导小 组。通过在学校内反复进行动员,各 106校师生对“以评促建,以评促改,评建 结合,重在建设”的评建指导思想有了 深刻认识。经过广泛讨论和深人研 究,并结合开展转变教育思想、教育观 念的大讨论,各院校都进一步端正了 办学指导思想,确定了迎评工作重点、 目标和思路。在办学指导思想中都确 立了“全面贯彻教育方针,以教学为中 心,积极开展科学研究”的原则和以 “本科教育为主,适度发展成人和研究 生教育”的办学层次;在服务面向方 面,各校也根据学校实际,逐步形成 自己的办学特色。 2.加大投人,努力改善办学条件。 在评估期间,各院校都加大了对教学 的投人,办学条件得到进一步改善。 江汉石油学院1塑双i年购置了140台 586微机,更新了一批实验室和校内 实习基地的仪器设备,建成校园计算 机网络和卫星通讯接收站。l卯6年 竣工4。田〕平方米的电教大楼,所有 教室配备了电化教学设施,新增了两 个语音室和两个CAI教室;l 997年,该 院的10项教育经费达到724万元,生 均教学经费年增长率提高到16.9%。 1997年下半年主管部门还为该院增 拨280万元专项建设基金,重点加强 新办专业、校办实习基地和主要基础 课实验室的建设;湖北汽车工业学院 通过各种渠道筹款,用于评建的款额 达1 700万元。新增2个语音实验室、 1个多媒体多功能教室、1个电化教 室、291台计算机,新增各种实验设备 费共达370万元;武汉科技学院在评 建期间,纺织总会投入基建经费850 万元,学院自筹1 986万元,新建教学 和生活用房2.7万平方米,新建语音 室、多媒体教室,补充更新了计算机中 心、金工实习厂、电子实习基地、主要 基础课的实验室设备,改善了新增专 业的办学条件,建立了校园网和电子 阅览室;湖北农学院根据“实行多元筹 资,加大向教学倾斜的力度,用超常规 的速度,加强教学基本建设”的指导思 想,在实验室建设方面投入了350万 元,在图书馆建设上投人了60万元; 湖北民族学院在经费十分困难的情况 下多方筹资8(X)万元用于添置教学仪 器设备,改善了该院办学条件;武汉化 工学院在评建期间大幅度增加了对教 学仪器设备的投人,投人850万元用 于教学仪器设备费,并投资5印万元 新建一个现代化多功能教室为主的新 教学楼。 3.加强重点建设,提高人才培养 质量。各“迎评”学校在评建中认真学 习兄弟院校的经验,不断深化教学改 革,强化教学工作的中心地位,促进教 学工作和教学管理工作上水平,逐步 形成了各自的办学特色,提高人才培 养质量。在教学改革方面,各校通过 转变教育思想、更新教育观念的大讨 论,逐步理顺了教学改革的思路:认 清形势,抓住机遇,稳步发展,解放 思想,实事求是,有计划有步骤地推 进教学改革,围绕人才培养规格与目 标,全面修订教学计划,有重点地进 行专业调整和改造,加强教学研究, 严格教学管理,并建立有效的管理体 制。在师资队伍建设方面,各校都认 真修订了学校师资队伍建设规划,明 确师资队伍的数量、质量、结构等方 面的目标,制订了切实可行的措施。 通过师资工作会、教学工作会等形 式,统一认识,确定各阶段师资队伍 建设的具体任务,建立学术梯队,并 重点加强青年教师的培养,不少学校 还建立了师资队伍建设基金。在学 科、专业建设方面,各校从本校的实 际出发,制定了调整方案,按项目管 理方式进行专业、课程建设。湖北汽 车工业学院切实落实学科专业建设的 龙头地位,突出重点,优先保证研究方 向明确、能够尽快形成较强实力和出 成果的学科,使重点学科优先发展起 来,带动其他学科的建设和学校整体 力、学水平的提高。在课程建设方面, 各校坚持一手抓主干课程建设,一手 抓优质课程评估。中南政法学院在建 设重点学科的同时,注重课程建设, 制订了课程建设规划,完善课程建设 评估制度。江汉石油学院到1997年 底,学院累计投人印多万元进行课 程专项建设。武汉科技学院把“高等 数学”等抖门课程作为院级重点课 程进行建设,按课程建设规划要求,做 到了各类教学资料齐全,师资和教学 条件有较大改善,课堂教学和实践环 节质量有较大提高,并带动一批课程 建立了较齐全的课程档案,该院先后 有4门课程被评为省级优质课程;在 实验教学方面,各校努力提高实验教学质量,加强实验教学考核。湖北汽 车工业学院制订出提高实验教学质量 和加强实验教学考核的具体办法,重 视和逐步开设新的综合性、设计性实 验项目,鼓励实验教学内容和教学方 法的改革,并制订了对实验教学人员 培养、提高的有关政策。城市建设学 院结合学科专业结构调整,合理调整 实验室布局。该院在保证基础实验室 装备条件满足教学要求的前提下,建 设重点学科专业实验室,使其发展成 为教学、科研和技术开发的基地。 4.认真整改,进一步深化教育教 学改革。教育部(原国家教委)专家组 在各校实地考察后,对各校教学工作 给予了充分的肯定与实事求是的评 价,同时也提出不少整改意见和建议。 各校根据专家组的意见和建议,提出 了整改工作思路及具体整改措施。 (l)江汉石油学院提出“一个确保、三 个坚持、四项重点”的整改思路:一个 确保即确保学院办学指导思想的落 实;3个坚持即坚持教学工作的中心 地位不动摇,坚持把人才培养质量放 在首位不动摇,坚持教学改革为学院 各项工作改革的核心不动摇;4个重 点即专业的调整与建设、大学生创新 能力培养、教师队伍建设与结构优化、 教学管理人员的业务素质和管理水平 的提高;(2)武汉化工学院组织全院 教职工认真学习了专家组的意见和建 议,有针对性地提出了《本科教学合格 评价整改工作计划》,以进一步端正并 落实办学指导思想,大力加强教师队 伍建设,提高人才培养质量。在整改 中,该院进一步增加了教学投人,在学 科、专业、课程和实验室建设方面加大 改革的步伐,并加强了学生英语与计 算机能力的培养;(3)湖北工学院在 整改中认真修订《湖北工学院教学改 革总体方案》,立足提高学生创新能力 和综合素质,制定了新的教学计划,加 大教学方法和教学手段改革的力度, 积极改善办学条件;(4)湖北民族学 院在整改中全面开展医学专业的教学 自评工作,修订本科专业教学计划,加 强教学管理规范化;(5)湖北农学院 确立整改思路,制订整改方案。在整 改中,学校坚持教学的中心地位和“从 严治校、从严执教、从严管理”的“三 严”治校方针,加强对教学工作的领导,确保教学质量的稳步提高。学院 继续坚持并不断拓展正确的定位思想 与“四面向”(面向21世纪、面向农 村、面向农业、面向农民)“低重心” 的方向,突出“面湖靠山”、校企、校 县、校村联姻,实行产、学、研相结 合的办学特色,以转变教育思想为先 导,以教改促整改、促提高。 5.建立质量监控体系,保证教学 质量提高。为保证教学质量的提高, 各院校根据学校的实际,进一步完善、 规范了教学管理制度,加强对教学过 程和教学效果的监控力度;武汉化工 学院启动了系级教学工作评价方案, 对系(部)的本科教学条件、教学管理、 教学状况、教学效果、教学改革与建设 等方面进行全面评价。在此基础上, 找出薄弱环节,加大教学改革与教学 建设的力度。该院还建立院教学督导 制度,系教学工作小组、选修课指导小 组、干部的教学听课制度,期中教学检 查等教学质量监控措施;湖北汽车工 业学院修订了《湖北汽车工业学院领 导干部听课制度》和《湖北汽车工业学 院教学现场综合管理条例》,并制定了 《教学质量控制与信息反馈系统》、《课 程教学质量控制体系》、《教学检查工 作实施细则》和《毕业生质量调研制 度》;武汉城市建设学院完善了《教学 质量监控操作规程》等规范性教学文 件,使该院教学质量监控工作更加系 统化;湖北农学院根据人才培养目标 和教学规律,建立起由教学信息、教 学督导和教学管理等3个子系统组成 的教学质量保证和监控系统,它贯穿 于各个教学环节、教学活动和教学管 理过程中。
源自: 19世纪末20世纪初美国白领阶层的形成  《东北师范大学硕士学位论文》2006
张景岳指出:湖北中医学院2003级硕士学位论文 “凡经络之痰,盖即津血所化也……”、“痰涎本皆血气”、“水谷津液若化得其正则成津血,化失期,由黄河洪水威胁、缺水断流、生态环境恶化等三大问题引发的上下 游之间、部门之间、流域内外、治理开发与环境保护等各种矛盾交织在一起,对黄河治理 开发提出了严峻的挑战。砰于软.j夕 展望21世纪,黄河治理开发的机遇与挑战并存。我们要抓住机遇,迎接挑战,加快 黄河的治理开发,让黄河造福于中华民族。 二、黄河的重大问题 (一)洪水威胁依然是我国的心腹之患 黄河流域下游河段以及上游的宁蒙河段、中游的禹门口至撞关河段和三门峡库区都存 在不同程度的洪水危害。由于下游是举世闻名的地上悬河,洪水危害最为严重。 1.当前存在的突出问题是: (l)下游来水来沙条件发生了较大变化,主河槽淤积严重。1986年龙羊峡、刘家峡 水库联合运用后,下游来水过程发生了变化,汛期水量占全年的比例由过去的60%减少 到45%,非汛期水量占全年的比例由过去40%上升为55%,这种变化虽对缓解下游断流 具有有利的一面,但对下游河道输沙却产生了不利影响。下游河道主河槽淤积严重,“二 级悬河”险象加剧。平滩流量由过去的6000立方米每秒减少到现在的3000立方米每秒, 造成了“小洪水,高水位,大漫滩”的不利局面。1996年8月,花园口站洪峰流量7600 立方米每秒,其水位比1958年的22300立方米每秒大洪水还高0 .91米。 (2)堤防工程存在许多薄弱环节,隐患多。下游大堤属沙质土壤,基础条件复杂,险 点隐患较多,截至去年7月底,还有约588公里堤防高度达不到设计要求,有547公里堤 防抗渗能力不足,如遇大洪水,堤防有漫决溃决的可能。 (3)河道整治工程不完善,河势游荡多变。下游有299公里的宽河段缺少控导工程, 河势尚未得到有效控制,易出现“横河”、“斜河”和“滚河”,堤防有被冲决的可能。 (4)滩区和滞洪区经济的发展给下游防洪带来了新的问题。目前黄河下游滩区居住着 179万人,有耕地375万亩,经济已有较大增长,但由于洪水漫滩几率增大,淹没损失比 以前大大增加。19%年8月,洪水上滩后,共淹没土地345万亩,受灾人口达107万。 北金堤滞洪区内人口达157万,耕地240万亩,还有中原油田的大部分产油区;东平湖滞 洪区内居住人口35 .8万,耕地47.7万亩。北金堤和东平湖滞洪区一旦分洪运用,不仅损 失巨大,而且遗留问题较多。 2 .21世纪黄河下游防洪形势 进人21世纪后,小浪底与三门峡、陆浑、故县水库联合运用,可将花园口断面千年 一遇洪水由42100立方米每秒削减至22600立方米每秒,按照花园口站22000立方米每秒 设防,可基本不使用北金堤滞洪区分洪,同时,东平湖滞洪区的运用几率大为减少。利用 小浪底拦沙库容,可使进人下游河道泥沙减少约100亿吨,下游河道淤积量减少76亿吨, 约相当于黄河下游20年的淤积量,在一定时期内,河道的淤积趋势有所减缓。但是,防 洪形势仍很严峻: (1)下游仍有发生大洪水的可能。三门峡、小浪底、陆浑、故县四座水库联合运用控 制上游洪水后,花园口百年一遇洪峰流量仍达15700立方米每秒,且预见期短,对堤防仍 有较大威胁。 (2)泥沙问题在相当长时期内难以根本解决,历史上形成的地上悬河局面将长期存 在。利用水库拦沙也有一定时限。大力开展水土保持是减少人黄泥沙的根本措施,但需要 经过几代人长期不懈的奋斗才能达到显著效果。 (3)小浪底运用初期下泄相对清水期间,河道险情将有所增加,抢险所用料物也会明显增多。 (4)黄河滩区和东平湖滞洪区安全建设需进一步加强。近年来,黄河滩区经济发展较 快,洪水漫滩后损失严重。小浪底水库建成后,东平湖滞洪区依然是确保山东艾山以下河 段防洪安全的关键工程,但围坝基础质量差、渗水十分严重,二级湖堤高度不足,退水不 畅,湖区内1 1 .6万人的临时迁安和避水工程很不完善。 (5)防洪非工程措施不适应防汛抢险要求。水文测报设施陈旧老化,数量不足,洪水 预报精度低、预见期短。防汛抢险队伍装备不足、交通不便,防汛决策指挥系统自动化水 平低。 (二)水资源供需矛盾十分突出,缺水断流严重 1.黄河的供水任务十分繁重。黄河是我国西北、华北地区重要的供水水源,多年平 均河川径流量580亿立方米,占全国河川径流的2%。地下水可开采量110亿立方米。黄 河承担着占全国巧%耕地面积和12%人口及50多座大中城市的供水任务,同时还要向流 域外部分地区远距离调水。 2.缺水断流严重。据分析,近10年实际缺水为25一50亿立方米每年,若考虑满足 生态环境用水的要求,缺水量将会更多。自70年代以来黄河下游频繁断流,1997年断流 长达226天,断流曾上延至河南开封附近。断流的主要原因:一是黄河水资源贫乏;二是 国民经济用水量的急剧增加和一些地区用水浪费;三是流域水资源缺乏有效的统一管理手 段;四是中游河段调节能力不足。断流在造成一些地区生活、生产供水困难的同时,使输 沙用水减少,主河槽淤积严重,排洪能力下降,增加了防洪的难度和洪水威胁等。 3.随着经济社会的快速发展,水资源面临的供需形势将更加严峻。黄河河道内汛期 输沙水量、非汛期河道基流、水土保持用水等生态环境需水量及下游河道蒸发渗漏损失水 量共210亿立方米,国民经济各部门可利用的河川径流量370亿立方米,加上黄河地下水 资源量可利用量110亿立方米,黄河流域多年平均可供水量约为480亿立方米。在充分节 水的前提下,预计2010年总需水量为520亿立方米,2030年达到590亿立方米,2050年 将达到640亿立方米。在需水量增加的同时,用水结构也将发生巨大变化,工业、生活用 水占国民经济用水的比例将由现在的约18%提高到2050年的44%,对供水保证程度的要 求不断提高。 在充分利用地下水和保证生态环境低限用水的前提下,按正常年份计算,2010年缺 水40亿立方米,2050年缺水110亿立方米,2050年缺水160亿立方米。枯水年份缺水将 更为严重,即分别缺水100亿立方米、170亿立方米和220亿立方米。 因此,对黄河水资源进行强有力的统一管理,采取强有力的节水措施和逐步实施南水 北调工程调水,已刻不容缓。 (三)生态环境恶化尚未得到有效遏制 黄河流域生态环境问题,突出表现在黄土高原地区的水土流失和黄河干支流的水污染 两方面: 1.水土流失 黄土高原是全国乃至世界上水土流失面积最广、强度最大的地区,水土流失面积 45 .4万平方公里。其中:年侵蚀模数大于5000吨每平方公里的强度水蚀面积14 .65万平 方公里,占全国同类面积的38 .3%;年侵蚀模数大于巧000吨每平方公里的剧烈水蚀面刁寸珠气.41 积3 .67万平方公里,占全国同类面积的89%。 治理水土流失面临的突出问题: (l)投入严重不足,治理力度不够、进度缓慢。每年仅完成治理面积6000平方公里 左右,与国家要求的每年完成1 .21万平方公里的任务差距很大,远不能适应脱贫致富、 改善生态环境和促进国民经济发展的要求。还有约40万平方公里的水土流失面积特别是 多沙粗沙区巫待治理。 (2)现有治理标准低,工程不配套,治沟工程少,林草成活率低。 (3)预防监督和管理不力,边治理、边破坏还相当严重。特别是在晋陕蒙、豫陕晋接 壤地区煤炭和有色金属的开采建设中,新的人为水土流失还在扩展。子午岭、六盘山林区 面积在逐年减少。随着中西部地区建设的加快,产生新的水土流失因素增多,对环境的压 力越来越大。 2.水污染 水污染是黄河出现的新的重大环境问题。黄河流域用水量和排污量大的企业多,并长 期沿袭低投人、高消耗、重污染的经济发展模式,特别是80年代中期以来,排污量明显 增加,加之水污染治理严重滞后,缺乏有效监督等,水质呈急剧恶化之势。黄河水污染 (IV类及劣于IV类水质)程度已居全国7大江河的第2位。1998年水质监测结果与1985 年相比,IV类、V类及劣于V类水质河长比例增加了39.6%,达到71%。 据预测,2010年黄河流域废污水排放量将会超过65亿吨,同时,农药、化肥等面污 染对水质的影响也有进一步扩大之势,如不采取有效措施,将严重影响黄河供水质量,进 一步加剧水资源紧缺的局面。 对影响黄河三大问题综合分析认为,黄河三大问题之所以如此突出,主要是由黄河 “水少、沙多,地上悬河”的特点所决定的。“水少”不仅容易出现断流,而且易被污染, 同时由于输沙用水得不到满足而加剧洪水危害;严重的水土流失造成的“沙多”,既是黄 河下游悬河局面严峻的根源,又限制了水资源的有效利用;“地上悬河”的显著特点决定 了黄河防洪具有不同于其他大江大河的特殊性、复杂性和长期性。 目前,黄河洪水威胁依然是国家的心腹之患;黄河水资源面临的突出问题代表了中国 北方水资源的现状和发展趋势,水资源紧缺和水污染将成为我国西北、华北地区经济社会 稳定发展的主要制约因素;生态环境建设是关系到黄河流域经济社会可持续发展的重大问 题。因此必须抓紧制定有关对策措施,加强治理开发,为我国经济社会可持续发展提供可 靠的保障。 三、治黄思路及总体布局 (一)主要认识 1.既要充分认识治黄的迫切性和重要性,更要充分估计治黄工作的长期性和复杂性。 2.黄河的治理开发不仅关系到区域经济的发展,而且关系到整个国民经济的战略部 署,具有明显的整体性、综合性和关联性。 3.水资源利用及保护必须与经济、社会、资源、环境相协调,走可持续发展的道路。 4.治理黄河必须把水土保持作为根本措施,坚持治水治沙并重。 5.解决黄河的重大问题,不仅要重视工程措施,还要重视非工程措施,特别要强调 运用高新技术。6.治理开发黄河要以社会主义市场经济理论为指导,重视水利经济。 (二)治黄思路 总体思路是:黄河的治理开发要兼顾防洪、水资源合理利用和生态环境建设三个方 面,要把防洪作为黄河治理开发的一项长期而艰巨的任务,把水资源的开发利用和保护摆 到突出位置,把水土保持作为改善农业生产条件、生态环境和治理黄河的一项根本措施, 持之以恒地抓紧抓好。要把治理开发与环境保护和资源的持续利用紧密结合起来,从战略 高度全面规划、统筹安排、分步推进,实现经济建设与人口、资源、环境的协调发展。 防洪:“上拦下排、两岸分滞”,控制洪水;“拦、排、放、调、挖”,处理和利用泥 沙。 “上拦”是根据黄河洪水陡涨陡落的特点,在中游干流修建大型水库,以削减洪峰; “下排”即充分利用河道排洪人海;“两岸分滞”即在必要时利用滞洪区分滞洪水。泥沙问 题是黄河难治的症结,必须采取综合治理措施。“拦”就是靠中游水土保持和干支流水库 拦减泥沙;“排”就是保证一定输沙水量,利用现行河道排沙人海;“放”主要是在下游两 岸处理和利用泥沙;“调”是利用干流骨干水库调节水沙,以利于排沙人海,减少河道淤 积;“挖”就是挖河淤背,加固黄河干堤,以逐步形成“相对地下河”。 根据这一思路,规划在黄河上中游兴建以龙羊峡、刘家峡、大柳树、债口、古贤、三 门峡和小浪底七座骨干水利枢纽工程为主体的黄河水沙调控工程体系;在黄河下游,建成 以堤防、河道整治工程为主的下排工程和配套完善的分滞洪工程,结合挖河淤背固堤,淤 筑相对地下河;在黄河干流宁蒙河段、禹门口至撞关的小北干流河段及渭河下游等重点防 洪河段建设标准河防工程;加快三门峡库区治理。同时,进一步完善水文测报、洪水调 度、交通、通信等非工程措施。结合上中游的水土保持措施,形成完整的黄河防洪减淤体 系。 水资源利用及保护:开源节流保护并举,以节流为主。 随着人类活动影响的不断加剧和对水资源需求的持续增长,黄河河川径流存在减少的 趋势。节约用水是缓解当前黄河水资源供需矛盾的有效途径,要把全面节水作为一项紧迫 的首要任务抓紧抓好,大力发展节水农业和节水工业,建设节水型社会。加强水资源的统 一管理和保护是缓解缺水断流和水质恶化的重要手段。要统筹考虑国民经济和生态环境等 各方面用水要求,加强需水管理,逐步实现水资源的合理配置。为从根本上缓解黄河流域 资源性缺水问题,要在科学选比、周密计划的基础上,积极做好南水北调的前期工作,分 期实施。 根据这一思路,在布局上以上游陇中地区、宁蒙平原,中游汾渭盆地,下游豫鲁平原 等引黄灌区为重点,全面推行工农业及生活节水措施;利用干流骨干工程调节径流,兴建 南水北调工程向黄河供水区补水;建成黄河干流主要断面(含省界断面)、取水口、退水 口、排污口和支流人黄口水量和水质统一监测网络,建立水资源统一管理调度新体制。逐 步形成黄河水资源开发利用和管护体系。 水土保持:防治结合,强化治理;以多沙粗沙区为重点,小流域为单元;采取工程、 生物和耕作综合措施,注重治沟骨干工程建设。 治理水土流失必须采取综合措施。按照《全国生态环境建设规划》的总体部署,因地 制宜,综合治理,以小流域为单元,山、水、田、林(草)、路统一规划,治理与开发相结合,生态效益与经济效益兼顾,建立措施配套、科学合理的水土保持体系。在保证基本 农田的基础上,有计划、有步骤地实施退耕还林还草。同时,进一步加大水土保持监督执 法力度,加强对开发建设项目的水土保持监督管理,切实控制人为造成的新的水土流失。 根据这一思路,将黄河流域黄土高原划分为水土流失重点治理区、重点监督区和重点 预防保护区。在重点治理区,因地制宜地建设以治沟骨干工程、种树种草为主体的水土流 失综合防治体系,兴利减沙,改善生态环境。在重点监督区,建立健全以水土保持执法机 构为主体的执法体系,建设水土流失监测网络,有效遏制人为水土流失。在重点预防保护 区,依法保护森林、草原植被和现有水土流失防护设施。 四、治理开发目标及近期实施意见 (一)治理开发目标 1.近期目标(2010年) 初步建成黄河防洪减淤体系,进一步控制洪水和泥沙,重点加高、加宽下游大堤,普 遍淤宽100米,全部建成标准堤防,确保防御花园口站洪峰流量22000立方米每秒的标 准;基本控制游荡性河道河势,相对稳定人海流路;上中游干流重点防洪河段的河防工程 达到设计标准。 实现水资源的统一调度和管理。建成一批节水工程,老灌区节水改造5100万亩,节 水量36亿立方米,大中城市工业用水重复利用率达到75%,全社会节水初见成效。南水 北调工程向黄河流域调水40亿立方米左右,供需矛盾初步缓解,一般年份基本解决黄河 断流问题。干支流大中城市集中供水水源地河段(水域)水质明显好转。 基本控制人为因素产生新的水土流失,黄土高原新增治理水土流失面积14.5万平方 公里,平均每年再减少人黄泥沙2亿吨,累积达到平均每年减沙5亿吨,水土保持初见成 效,遏制生态环境恶化的趋势。 2.远景目标(2050年左右) 建成黄河防洪减淤体系,有效控制黄河洪水泥沙,初步形成相对地下河,谋求黄河长 治久安。 形成节水型社会,实现南水北调工程向黄河流域调水160亿立方米左右,供需矛盾基 本解决;黄河流域地面水水质恢复良好状态。 黄河流域适宜治理的水土流失区基本得到治理,平均每年减少人黄泥沙累积达到8亿 吨左右,生态环境走上良性循环的轨道。 (二)近期实施意见 2010年前重点解决黄河防洪、水资源利用保护和水土保持等方面的迫切问题。 1.防洪 (1)进一步落实以各级人民政府行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。 (2)加快上拦工程建设的步伐。建成小浪底水利枢纽,加强干流骨干水利枢纽工程的 前期工作,适时开工建设,在支流沁河建设河口村水库。 (3)完善、巩固下排和两岸分滞洪工程。重点对588公里未达到设计高度和547公里 不满足防渗要求的堤防加高加固,对险点和险闸加固处理,对达不到设计标准的险工坝垛 进行加固改建。开展放淤固堤、挖河固堤,淤筑“相对地下河”,使下游1400多公里的大 堤普遍淤宽100米,建成标准堤防,完成宽河段河道整治工程布点和建设。加快滩区安全设施建设和东平湖滞洪区加固改建步伐。抓紧治理河口,相对稳定人海流路。 (4)加强黄河干流宁蒙河段、禹门口至撞关的小北干流河段及渭河下游河段河防工程 建设。加快三门峡库区治理。 (5)全部更新改造水情测报和防汛通信、交通等基础设施,完成黄河防汛决策及指挥 系统建设。 2.水资源利用 (1)建立水资源管理新体制。统一管理,分级负责,明确流域与区域事权划分。实施 国家统一分配水量,流量断面控制,省区负责用水配水;重要取水口和骨干水库统一调 度。 ①严格按照国务院分水方案,执行国家计委、水利部颁布的水量分配和调度管理办 法,实施计划供水。 ②建立干流省区际监测断面、骨干水库和重要取水口监控网络,实施断面流量和用水 总量双控制。 ③设立全河水量总调度中心,实施全河水量统一调度。 ④建立省区水量调度中心,负责将本省区年度水量指标分配到各取水口。 ⑤严肃水量调度纪律,对超计划用水的省区,累进加收水资源费;对超计划用水的用 户,实行累进加价;对违规操作的给予处罚;造成严重后果的,依法追究有关人员的法律 责任。 (2)采取强制措施,厉行节约用水。 ①以水定产、定规模,采用行政、经济手段,引导工业布局和产业结构的调整,限制 发展高耗水产业。 ②因地制宜,大力推广实施节水措施,到2010年,老灌区新增节水灌溉面积5100万 亩。新建灌区全部按节水要求进行设计、施工和管理。 ③将节水措施与企业技术改造相结合,推广节水新技术和新工艺,逐步推进用水定额 管理,使大中城市工业用水的重复利用率由现在的40%一60%逐步达到75%。 (3)适时开源。充分利用干流骨干水库工程的调蓄能力,合理开发利用地下水,增加 水资源的有效供给。建设南水北调工程,实施向黄河流域调水40亿立方米。 (4)加强黄河水资源保护。 ①把黄河水污染防治工作列为国家重点,加快治理步伐。制定流域水资源保护规划。 实行人河排污许可制度和污染物人河总量控制。 ②实行省区际断面水质行政首长负责制。 ③对流域内城市地表水和地下水水源保护区、水功能区进行划定,实施重点保护。 ④环保部门重点搞好污染源的防治监督工作。 3.水土保持 (1)严格执行《中华人民共和国水土保持法》,按照《全国生态环境建设规划》、《黄 河流域黄土高原地区水土保持建设规划》的总体部署,统一规划,综合治理。 (2)以多沙粗沙来源区为重点,以小流域为单元,实行山、水、田、林(草)、路综 合治理。到 2010年共新增水土流失治理面积14 .5万平方公里,其中植树种草1 .8亿亩, 基本农田3826万亩,修建治沟骨干工程7200座,淤地坝49800座。(3)积极组织各省区有重点、有步骤地开展预防监督。 4.加强科学技术与基础研究工作 高度重视运用科学技术特别是高新技术,是搞好黄河治理开发的一个关键环节,要按 照黄河的实际情况,研究和采用先进的科技手段,对黄河治理开发中的关键科学技术问 题,要组织多部门、多学科联合攻关,力争取得新的突破,为治理开发黄河提供有力的科 技支撑。 五、政策建设 (一)建立健全流域管理与行政区域管理相结合的管理体制 为解决黄河水利委员会水行政执法地位不明确,管理体制不顺等突出问题,采取以下 措施: 1.成立黄河管理委员会,实行委员制。由国务院领导担任主任委员,国家有关部委、流 域机构及流域内各省区负责人担任委员。管理委员会作为决策机构,负责研究解决黄河治 理开发中的重大问题,制定或拟定流域性的政策法规,组织协调流域管理各方面的关系等。 2.黄河水利委员会为管理委员会的办事机构。负责实施管理委员会的各项决策决议, 并对决策决议的执行情况进行监督和检查。同时,黄河水利委员会作为水利部的派出机 构,定位为具有行政管理职能的事业单位,代表国家在流域内行使水行政管理职能,实行 公务员管理。建议在《水法》修改时进一步赋予流域机构必要的水行政管理的行政监督权 和处罚权。其主要职能应包括: (1)拟定流域性的政策法规,并负责监督实施工作; (2)编制并监督实施流域综合规划,审查支流规划和专项规划; (3)负责水资源统一管理、保护和水量统一调度; (4)负责管理范围内的水政监察和水行政执法; (5)负责控制性骨干工程等重要水工程的建设和管理; (6)组织开展黄河治理开发的基础工作等。 (二)建立稳定高效的投入保障机制,制定相关政策 1.投人保障 根治黄河水害,开发黄河水利,需要大量的投人。中央和地方政府应确保治黄工程建 设、维护和管理所需经费。同时要建立多渠道、多层次、多元化的治黄资金筹集机制,广 泛吸引社会各方面的投资。按照2010年治理开发目标及相应的近期实施意见,需要总投 资1741亿元,其中需中央投资1 131亿元。分项投资如下: (1)黄河防洪工程以中央投人为主。2010年前需总投资647亿元,其中需中央投资 598亿元。 (2)黄河流域黄土高原水土保持生态环境建设,按国家投入、地方匹配、群众投劳的 多元化投人方式,其中多沙粗沙区治理和治沟骨干工程建设等重点工程项目以中央投人为 主。2010年前需总投资812亿元,其中中央投资 439亿元。 (3)流域灌溉节水项目,应以地方政府、受益部门和农户投人为主。2010年前需总 投资282亿元,其中需中央投资94亿元。 2.经济政策 (1)建立健全黄河水资源费征收办法。为保证黄河水资源合理开发利用,要抓紧制定·46·贡河平鉴2000 《黄河水资源费征收管理办法》。 (2)调整引黄供水水价。为充分发挥经济杠杆的调节作用,按照有关政策,重新核定 引黄供水价格。对超计划或超定额用水实行超额累进计价,促进节约用水。 (3)征收黄河河道工程修建维护管理费。根据《防洪法》、((河道管理条例》等有关法 规,尽快制定((黄河河道工程修建维护管理费征收办法》。 (4)征收黄河水资源保护费。根据((水利产业政策》的有关规定,制定《黄河水资源 保护费征收办法》,以水价附加或其他方式,征收水资源保护补偿费。所征保护费直接用 于黄河水资源的监测和保护。 (5)推行黄河下游行、蓄洪区防洪保险制度。 3.实行特殊政策,全面推进节水 采取特殊的措施和政策,因地制宜地制定节水规划,实行节水目标管理,强制节水, 逐步建立起节水型发展模式。 (1)将黄河灌区的节水工程列人国家基本建设计划,并实行优惠的融资政策。 (2)建立节水补助制度。从各级水利建设基金中划出一部分资金,用于少数民族聚居 区和贫困地区老灌区配套更新的补助等。 (3)对新建引黄取水工程实行节水一票否决制度。各省区在申请新建引黄取水工程 时,必须先由水行政主管部门审批节水专项方案,未经审批,不得开工建设;获准建设的 工程要严格按节水方案进行实施;已达到用水指标的省区,不再批准新的引黄取水工程, 必须靠节水求发展;对现有灌区的节水改造,须尽快达到节水目标。 (三)制定《黄河法》,依法治理开发黄河 黄河河情十分特殊,防洪和水土流失防治任务艰巨,是世界上最难治理的河流。黄河 水资源贫乏,供需矛盾十分突出,国民经济与生态环境之间、地区间和部门间用水矛盾尖 锐,越境污染严重。黄河除害与兴利、整体与局部以及上下游、左右岸关系极为密切,而 且参与黄河治理开发的地区、部门众多,要求不一,关系协调和利益调整非常复杂,水事 问题相对其他河流更为突出。因此,迫切需要制定专门法律—《黄河法》,依法加强黄 河流域的统一规划、管理,规范和调整黄河治理开发中各方面的关系,保障黄河治理开发 健康有序地进行。建议将《黄河法》列人九届全国人大立法计划,争取尽快出台,逐步建 立健全黄河流域水法规体系。 为解决当前水资源管理中的突出问题,在《黄河法》出台前,要尽快制定并颁布《黄 河水资源管理和保护条例》,明确黄河水资源统一管理、保护和水量统一调度中迫切需要 的一些规章制度和办法
源自: 用H-22及CIA模型研究雷公藤甲素柔性纳米脂质...  《湖北中医学院硕士学位论文》2006
 
 
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