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第二节欧盟东扩后的移民新桩百花齐 救,百家争鸣”的方针不变,尊重知识,尊 获人才,充分发挥知识分子作用的政策不‘ 特载 变.不但不变,而且要长期地、更加正确有 效地坚持下去二应该看到,我国绝大多数知 识分子都是拥护党、拥护社会主义的.对于 这样一个基本的估计,党和人民是十分明确 的.社会主义现代化建设,必须依靠广大知 识分子在内的全体人民的共同努力,必须尊 重知识,尊重人才,在这样一个基本的方针 上,党和人民也是坚定不移的。科学事业的 发展,需要一种活跃的、民主的学术自由环 境,使人们无所即嗓地去追求真理.实践证 明,我们党制定的.百花齐放,百家争鸣. 的方针,是繁荣科学文化事业唯一正确的方 针.在这个方针指导下进行不同学术观点的 讨论和科技领域中的探索,同少数人主张的 资产阶级自由化是根本不同的.因此,无论 现在还是今后,我们始终要在坚持四项基 原则的基础上努力创造一种‘民主、团结、 洽、活跃,的气氛,使广大知识分子能够心 情舒畅、精神奋发地工作,在社会主义现代 化建设中充分发挥自己的聪明才智.我们希 望全省科技工作者、知识分子同我们一起, 为进一步贯彻党的‘双百”方针,促进我省 科学文化事业的繁荣共同努力。 我们各级党委和各级领导,要严格掌握 中央制订的反对资级阶自由化斗争的政策界 限,把这场斗争严格限于党内,又主要是在 思想政治领域内进行,着重解决根本政治原 则和政治方向问题.决不允许把自然科学学 术领域中的不同观点和见解,随意指斥为资 产级阶自由化的言论,绝不允许在学术问题 上乱扣政治帽子和别的什么帽子.希望广大 科技工作者消除疑虑,明确政策,大胆探索, 积极进取,继续为繁荣科技事业和促进我省 经济持续稳定发展贡献聪明才智扭 二、坚定不移地贯彻“两个面向”的方 针,进一步把科技工作的重心放到经济建设 的主战场上来 随着经济建设和各项建设事业的发展,节可瓶 对于科学技术的需要已变得更加紧迫和突 出.中央提出的科技工作“两个面向”的方 针和强调指出的科技工作必须进“步把重心 放到经济建设的主战场上来,是完全正确的. 这是整个社会主义现代化建设中的一个重要 的战略问题,也是科技事业发展的基本方向。 去年召开的省委四届六次扩大会议,认 真分析了我省在实现第一个翻番以后面临的 形势和任务,明确提出,在向第二个翻番目 标奋斗的过程中,要着眼于提高翻番的素 质,提高经济效益,在此基础上努力保持 较好的发展速度。同时强调指出,在迎接第 二个翻番所面临的严重挑战中,必须把自觉 地依靠科学技术作为重要的对策之一,象发 挥政策的威力一样,发挥科技进步的威力。 这实际上是我省“七五”期间经济工作的基 沐指导思想和主攻方向之一因此,各级科 协和广大科技工作者都应当紧紧围绕四化建 设这个全党工作的中心,在经济建设这个主 战场上大显身手,为实现省委全委扩大会议 提出的奋斗目标贡献力量。 科技为四化服务,要处理好基础理论和 应用科学、技术的关系。应当看到,基础理论 同应用科学、技术,是科技事业中不可缺少的 两个重耍内容.基赫趣论研究是整个料技事 业发展的基石。无论现在和将来都必须加强, 同时,根据我们的国情和四化建设的要求,必 须强调在面向济经建设的发展,大力加强应 用科学、技术的研究和推广上做更大的努力, 在国民经济这个主战场上下更大的功夫. 为解决经济发展、社会发展所急需解决的问 题而攻关,这是推进经济建设等各项事业发 展的需要,也是繁荣和发展科学技术事业的 需要.恩格斯曾经说过:如果“技术在很大 程度上依赖于科学状况,那么,科学状况却 在更大程度上依赖于技术的状况和需要.社 会一旦有技术上的需要,则这种需要就会比 10所大学更能把科学推向前进。”科学在社 会历史中的革命作用,归根到底在于它探索 未知,揭示自然奥秘,在于它不断产生和推 动着技术的发展、进步和革命,从而不断推动 着社会生产力的发展进步和革命。而社会生 产力的不断发展,又为科学事亚的发展创造 出新的物质基础。因此,既不能只强调基础理 论研究的重要而鄙薄应用科学和实用技术的 研究、开发和推广,也不能只重视实用技术 研究、开发和推广而忽视基础理论研究。但 是,从为经济建设主战场服务的要求来讲, 科技工作者必须牢牢扎根于四化建设的深厚 土壤,紧紧围绕经济建设的需妥,大力加强 应赓科学和实用技术的研究和推广工作.当 然,也要充分发掸基础理论研究的先导作 用,但这必须是搜国家的统一部署下,由一部 分同志去完成,而且也应该牢牢抓住经济建 设中的重大技术向题和发展趋势,加强对新 高技术的研究,并不断将理论研究的某些成 果尽快转化为实用技术,转化为生产力. 科技为经济建设服务,可以说有做不完 的事情,这里我仅就几个湖北国民经济发展 中急需解决的问题,提点要求. 办--一耍运用科技的力量,大力开发名优新 产品。声品是企业的一面镜子.企业实力的 大小,;素质的高低、效益的好坏,首先表现 在能否为社会提供适销对路、新颖实用、物美 价廉的产品上.我省经济工作中的一个突出 的薄弱坏节,就在于产品开发能力差,名优 薪产品太少,因此在激烈的市场竞争中不能 处乎主动地位;尽快改变这种状况,不仅是 工业战线上的时志,也是尖们科技土作者应 尽的职责.解决这个问题的办法,一个是依 靠科技工作者潜心钻研,攻克难关,不断把 自已的成果推广到生产中去,再一个就是姿 发挥科协组织的力量,千方百计地加强生产 第一线的科研力量.小平同志旱在1 9 75年 就提出,“大厂要有独立的科研机构,小厂 的科研可以由市里综合办,也可以由几个厂 联合在一起搞”。这种联合,就在很大程度上要发挥科协的纽带、桥梁作用。这个问题 的提出已有许多年了,但始终解决得不够理 想。这除了有些政策、资金向题投有解决好 以外,很重要的是认识问题没有解决,应当 看到,工农业生产第一线,既是直接创造物 质财富的地方,又是应用和推广科研成果的 地方,可以说,它是依靠科技进步、实现科 技成果转化为生产力的基础.这个基础打得 好不好,直接关系到成果的转化,效益的提 高.广大科技工作者应当到这个广阔天地去 驰骋翱翔. .‘二耍为优化我省经济结构服务。经济结 构的优化,是促进速度、效益、后劲统一的 重要基础.根据我省的实际,省委前不久提 出了扬长避短、两条腿走路、合理调整和全 面优化经济结构的要求,同昧特别提出在 工业结构上,要继续发挥我省重工业的优势; 集体企业、小型企业要着重发展轻工业, 贫困潦倒。而办得好的企业,往往就 几项新技术、新工艺、新材料的运 小倍受欢迎的产品问世,企业就兴 为国家为社会的贡献就越来越大. 望我们广大科技工作者,凡有条 ;到护小、集、轻”企业中走一走, 研课题,推厂自己的研究成 ·、几集、轻”企业特别是轻纺 l省经济结构献计献策,出力 ‘屯1· 乡镇企业和开发农村资源服 哑近几年发展较快,成绩应 度、产品质量,却有很大的差距‘国家在“七 五’时期投资重点转移,我省大中项目比 甘五五”、“六五”时期明显减少,而又要向 第二个翻番进军,这就要求乡镇企业必须有 一个大的发展,不仅解决一个农村商品经济 发展,使农民走上富裕道路的间题,还有一个 为实现第二个翻番做出贡献的间题。因此,各 级党政领导要把发展乡镇企业作为经济主作 的一个重点来抓,科协和科技工作者也应当 把它作为自己工作的一个重耍内容切实抓 好,特别要着重解决乡镇企业人才奇缺、技术 和管理落后的问题.各级科协耍密切配合省 科委和有关部门保证“星火计划”的实施.去 年国家和省对‘星火计划”投资1 .15亿元,安 排项目1 65个,当年完成和见效的有近百 项,取得很好的经济效益,深受基层和农民 的欢迎、今年要继续结合“星火计划”的推 行,大力开展科普活动,为乡镇企业提供技 术和培训人才,促进乡镇企业技术和管理的 升级及经济效益的提高.还要加强对.老、 少、边、山;、穷、库,,区的科技扶贫工作, 开发资源,发展生产。 四要为发挥湖北农业优势服务,特别是 要努力提高粮棉油单产和开发多种经营资 源。粮棉油和多种经营资源丰富,是我省农业 的优势.近几年推广“两杂二盖”技术,改良 粮棉品种,普及先进种植和养殖技术,对于 提高产量,增加农民收入,为社会提供更多 的农副产品,起了很大作用。但是,这方面 的技术远未穷尽,依靠科技增产增收的前景 十分广阔‘特别是在人口增加,土地减少的 情况下,要使粮食稳定增长,棉花保持一定 的产量,唯一办法就是充分运用科技力量 依靠科技进步主攻单产,用提高单产来保证 总产.我省农村多种经营资源丰富,而至今 尚未得到充分开发,有些即使开发了,也是 生产初级产品,探加工、系列加工仍需解决 一系列技术问题.因此,希望同志们紧密结 一1犷,,寸耳呢 合农村生产实际,按照发展商品生产的要 求,不断为农民提供先进的实用生产技术,发 挥我省农业的优势,不断巩固农业这个国民 经济的基础。 五要发挥科协的特点和优势,积极开展 决策咨询活动,为促进我省各级领导决策民 主化和科学化出谋献策.提高决策民主化和 科学化水平是改革向各级党政领导提出的要 求,也是我国科技、经济、社会协调发展的 迫切要求.我省各级科协要努力为各级党政 领导和部门提供决策咨询服务.要组织和动 员自然科学工作者与哲学社会科学工作者组 成更广泛的联盟,积极开拓我省软科学研 究.要开展综合性的和宏观的学术交流,积 极为我省科技、经济、社会发展战略以及 “七五”经济发展战略提供咨询报告,并对 我省新高技术产业的发展、交通能源等重要 基础部门的发展、农村商品经济的发展以及 城市传统产业的技术改造等重大课题,开展 研究和咨询活动。各级党政领导和部门要注 意发挥科协在决策咨询方面的优势和作用, 为科协开展决策咨询工作创造和提供必要的 条件. 同志们,科技为经济建设这个主战场服 务,任重道远,前景广阔,有做不完的工 作,也有为国家、为人民做贡献的无穷乐 趣.希望我们广大科技工作者,各级科协和 学会都能积极投入到这个主战场上来,锐意 进取,改草创新,大显身手,多作奉献。 三、坚持科协自身的改革,积极促进整 个科技体制改革的不断深化,为改革开放服 务 坚持改革、开放、搞活,是党的十一届 三中全会以来路线的基本点之一,各级科协 都要继续把坚持改革放在首位,积极投身到 科技体制改革的洪流中来,同时搞好自身的 改革.科协的改革,要把握住中国科协三 届二次全委会提出的方向,就是建设有中国 特色的社会主义科技群众团体,充分发挥党 和政府联系科技工作者的纽带作用和发展科 技事业的助手作用,在社会主义现代化建设 中做出更大贡献.最近国务院颁布了《关于 进一步推进科技体制改革的若干规定》,提 出要进一步放活科研机构和科技人员,这为 深化科技体制改革又提出了新的任务。希望 广大科技工作者,进一步加深对改革必要 性、紧迫性和重大意义的认识,知难而进, 勇于探索,积极投身于科技体制的改革. 改革是光荣的,同时也是艰巨的。要把 中央精神同湖北的实际紧密结合起来,既要 积极进取,又要脚踏实地,锲而不舍,一步 一个脚印地前进。 要在改革科技拨款制度的基础上,抓紧 制定科研事业费的分类管理办法和有关配套 政策,推动科研机构进一步搞活,鼓励有条 件的科研机构,特别是技术开发型的科研机 构,走与企业或企业集团联合的道路,从事 社会公益事业研究的科研单位,,也要突破部 门所有制的限制,走社会化的道路. 要鼓励科技工作者走向社会,到中小城 镇和乡村去承办小中企业和乡镇企业,创办 科技产业,要允许科技工作者在为社会创造 财富的同时取得合法收入,让那些能帮助和 带领群众致富同时为国家作出贡献的科技 人员,自己也富裕起来.各级政府和有关部门 应在工资、福利、技术职务、户籍、组织关系等 方面实行鼓励政策,并在信贷风险投资、股份 集资、税收方面予以扶持和支持. 科协的各项工作,要为科技体制改革服 务,坚持在改革中前进。科协是广大科技工 作者自己的群众组织,是党和政府联系广大 科技工作者的纽带.同时又是科技工作者之 家,科协的改革,要坚持在吸引和组织广大 科技工作者面向经济建设,为四化服务上下 功夫.要坚持民主办会的原则,搞活各级学 会和协会,进一步增强各级学会、协会独立 一18一自主,积极主动地开展工作的活力,并以此为 依托,使我省料协逐步形成一个分层次、高 效能的组织体系,在团结和组织广大科技工 作者为四化服务上发挥更大的作用.科协的 改革,是科协工作在新形势下探索和发展的 过程,在这个过程中,科协有一个内部机制 变革和理顺的问题,也有一个与外部条件和 环境相适应的问题,因此,一定要从实际出 发,有步骤地实事求是地妥善解决改革中出 现的一些问题.有些改革由于客观条件一时 还不具备,不防把面搞得小一些,办好试点, 逐步推开,并研究和寻找一些过渡的模式和办 法。各级科协和学会、科普协会都要牢牢把 握科协改革的方向和重点,勇于实践,大胆 探索,找出自身改革的突破口,逐步把改革 深入下去。 我省各级科协组织,要发挥自己学科门 类齐全、智力资源雄厚、横向联系广泛和所 处地位超脱的优势和特点,积极为我省科技 体制改革深入发展,搞好两个“放活’贡献 力量。不仅要为搞好我省两个“放活”出谋 献策,而且要为搞好两个“放活”搭桥铺 路,为科技工作者建功立业创造良好条件和 提供广阔的舞台,既推动科技体制的改革,又 为国民经济发展服务。 四、大力传播科学知识,积极倡导科学 精神,为我省社会主义精神文明建设作出新 的贡献 现代科学技术既是新的社会生产力中最 活跃的决定性因素,又是社会主义文化的重要 组成部分,是现代精神文明的重要基石.科 协的各项工作,如发扬科学精神、普及科技 知识、促进科技进步等,既与社会物质文明 建设相关,也与社会主义精神文明建设相 关.随着我国全面改革的深入发展,科技进 步已成为我国经济发展的决定性因素,而科 技进步又取决于我国广大城乡劳动者的思想 道钻素质和科学文化素质。因此,各级科协和 下勺旅暇 科技工作者要增强紧迫感和责任感,把普及 科技知识,提高全民族科学文化素质,作为加 强社会主义精神文明建设的一项重要任务, 义不容辞地承担起来。 各级科协要努力提高科技普及工作的水 平,特别要协同有关部门搞好人才培训工 作,重点帮助青年工人提高技术水干。我省 工人队伍的科学文化水平,与经济发展的需 要还不适应。现在全省工人的技术等级已下 降到2.9级.比二十年前下降了一级以上。工 业企业的素质差、经济效益不高,直接与工人 的科学文化技术水平有关.因此,狠抓人才 培训,大力普及科学技术是提高我省城乡劳 动者科学文化素质、促进经济发展的重要途 径.我省各级科协,尤其是厂矿企业科协, 要采取多种办法抓好人才培训工作,开展技 术交流和技术服务,为提高产品质量、降低 能耗和原材料消耗、提高经济效益、提高工 人队伍技术索质服务。 县以下科协要面对农村回乡青年、能工 巧匠和复退转业军人开展科普活动,要按照 省委常委会纪要精神,与共青团、妇联和省 教委、农牧厅等单位密切配合,认真落实培 训500万在乡知识青年和农村基层干部的 “七五,计划,提高他们的科技、知识水 平,并使他们在短期内学会一、二项实用技 术,尽快脱贫致富,发展农村商品经济. 在农村要把治贫和提高群众科学文化素 质结合起来.治贫,是一项艰巨的任务;提 高群众科学文化素质是我们科技工作者的重 要职责。这既是物质文明建设的需要,也是 社会主义精神文明建设的需要,治贫要靠科 学技术,特别是要大力普及和推广实用技 术.希望科技工作者,在科技扶贫这个既是 个重大的经济问题,又具有政治意义的问题 上能有更大的作为.同时也希望大家通过艰 苦的工作,通过大力宣传普及科学知识,提 高群众的科学文化素质,促进人们思维方式 一19一的转变,促进生产方式的改进,促进生活进 磅 一步向文明、健康、科学的方向转化. 广大科技工作者,也要加强自身的社会 主义精神文明建设.不仅是社会科学工作 者,而且我们还提倡从事自然科学工作的同 志,都要学习马克思主义、毛泽东思想,坚 定自己的政治方向,指导自己的科研活动. 要发扬“献身、创新、求实、协作”为主要 内容的科学精神,树立社会主义科学工作者 的职业道德.我们提倡和鼓励科技工作者个 人的首创精神,同时也希望摒弃门户之见,倡 导团结协作的精神,加强学科以内和多学科 的学术交流,互相取长补短,启迪思想,不 断完善和提高自已的学术思想和技术水平, 共同为繁荣我省科技事业努力奋斗. 五、各级党政领导要进一步加强对科技 群团工作的领导,依靠和困结全省科技工作 者为四化大业奋勇进击,取褥更加丰硕的成 果 坚持党的领导是我国仕会主义草业的根 本保证,加强党对科技工作的领导,同样是 搞好科协工作的根本保证.我国的科技群团 组织,从它建立的那天起,就是党的群众工 作的一个重要方面军,是促进科技事业繁荣 发展的重要一翼.各级党委和政府要加强对 科协工作的领导和支持,让科协独立负责、 积极主动地开展工作,努力为科协开展工作 创造必要的条件、使他们能更好地团结广大 科技工作者.在我省两个文明建设中作出新 的更大贡献.方毅同志曾说过:“科技进步 在经济建设中的关键作用愈益提高,社会主 义民主和法制愈益完善,各级党委和政府就 更需要发挥科协的作用.这是新时期党的群 众路线的重妥体现。”我们各级党政领导和有 关部门,一定要提高对科一协工作的认识,切 实加强对科协工作的领导和支持.各级党政 领导要有人分管科协工作,要经常了解和研 究科协工作. 各级党委要按照省委常委会1 9 86 (12)号、(30)号纪要精神,进一步巩 固和完善地、县两级科协办事机构,建设好 以县科协为承上启下、横向联系为枢纽的、以 农村科普协会和农民专业技术研究会为基础 的农村科普网络。大力发展厂矿科协,积极 发展院校科协.各级科协恢复较晚,工作条 件较差,但科协的同志们干劲很大,在我省 四化建设中发挥了很大的作用,各级政府和 有关部门要在可能的前提下,尽力为科协提 供必要的支持和帮助,逐步解决他们工作和 生活中的问题。 各学会挂靠单位和支持单位应给予学会 以必要的支持,采取得力措施,稳定学会专 兼职干部队伍,支持各学会为党的科技群团 工作贡献才智. 对科技群众团体的国际国内学术交流、 科技普及和人才培训等工作,也要予以支 持.要在财力允许的范围丙,分期分批地积 极建设好科技活动场所,要用好省级经费补 贴,支持一批重点县(市)建立中小科技馆 站. 科协是党做好科技界群众工作的重要助 手.在新的形势下,科协及所属科技群众团 体要注意把贯彻落实党和国家的方针、政策 同反映广大科技工作者的意愿和要求紧密结 合起来.积极宣传党的路线、方针、政策, 引导科技工作者坚持四项基本原则,旗帜鲜 明地反对资产级阶自由化,自觉地维护安定 团结的政治局面,同时,经常了解广大科技 工作者的思想、工作、生活情况,反映他们 的各种意愿、建议和要求,支持他们更好地 为两个文明建设服务. 同志们,省委和省政府热切地希望通过 这次会议,认真集中代表们的智慧,进一步 搞好全省科协工作,并希望这次代表大会以 后,我省各级科协为全省科技的发展和经济 的繁荣作出新约更大贡献.最后,祝代表们、 同志们身体健康,工作再上新台阶!预祝会 议圆满成功!谢谢大家I
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陈冬基等以群落外貌、树种生活型及重要值为依据,将本区植被类型划分为7个植被型、2个植被亚型、10个群系术发展的前面 ,成为技术创新的主要源泉。科学向技术转化 ,对技术创新起着规范和指导作用 ;技术按照科学理论来创造 ,摆脱了传统的经验摸索模式 ,减少了技术创新过程中的盲目性。这一时期生产、技术、科学之间的主导作用方式可概括为 :科学→技术→生产 ,充分体现出知识创新引发技术创新 ,技术发明导致产业技术创新 ,进而形成新兴产业的逻辑联动关系。进入 2 0世纪尤其是在新科学技术革命的推动下 ,从科学理论突破到技术发明 ,再到实际应用的转化速度不断加快 ,转化周期日趋缩短。从科学技术体系逻辑结构看 ,科学主要执行着认识世界的职能 ,技术则肩负着改造世界的职能。科学研究实现的是从实践到认识的飞跃 ,技术创新实现的则是从认识到实践的第二次飞跃。在现代科学技术一体进程中 ,科学活动已从基础研究领域扩展到应用研究与开发研究领域 ,形成了基础科学、技术科学和工程科学的梯级结构 ,出现了“科学→技术→工程→生产”的主导作用传递模式。在技术自下而上的纵向发育过程中 ,从科学原理中派生出来的实验室技术成果 ,经过应用性开发与工程化环节 ,最终将综合、演化为各类具体产业技术形态。从技术体系发育角度看 ,随着技术形态的复杂化与技术创新模式的转换 ,在以实用技术为核心的传统技术体系结构中逐步分化出了一个基础性结构层次———技术簇系。技术簇系以技术应用中的一般性、共同性问题为研究对象 ,处于科学理论向实用技术形态转化的中间环节 ,是技术科学与应用研究的结果。以科学理论为依据 ,进行技术的原理性探索是技术簇系发展的核心 ,其研究成果多表现为实验室技术成果 ,单元性、原理性、分析性是它的基本特征。作为工程科学与开发研究的结果 ,现代产业技术是围绕生产目的的实现 ,在技术簇系的基础上发展起来的 ,往往是由多项单元性技术成果综合而成的 ,成套性、实用性、综合性是它的基本特征。从这个意义上说 ,科学技术研究是推动产业技术发展的根本动力。处于科学技术体系结构顶端的现代产业技术形态的形成与发展过程可概括为图 1:图 1 现代产业技术发育过程示意图   2 产业结构成长的社会基础产业泛指从事物质生产或为物质生产活动提高服务的社会部门 ,这些部门之间存在着千丝万缕的联系 ,形成了一个复杂的系统 ,该系统内部的构成、比例关系与相互作用就是产业结构。物质生活资料的生产是人类社会得以存在和发展的基本前提 ,作为社会大系统的基础结构 ,产业门类及其结构的成长也经历了一个从无到有、由低级到高级的漫长发展历程。从人类进化史角度看 ,物质生活资料的生产劳动源于高等动物的本能性猎食行为。大约 30 0万年前出现的原始采猎劳动 ,是人类历史上最早形成的产业门类。先民们直接从自然界采集的植物果、籽、根、茎、皮、叶和猎获的动物肉、皮、毛、骨等天然物品 ,可以初步满足当时简单的衣食需求。旧石器、火、弓箭等原始生产工具标志着原始采猎经济时代生产力的发展程度。这一时期社会产业门类单一 ,产业结构简单。大约 1万多年前开始的新石器时代 ,标志着原始社会生产力有了很大发展。在长期采猎劳动经验积累的基础上 ,形成了原始的农业和牧业。这一时期的先民们已不满足于直接从自然界索取现成的生活资料 ,而是有意识地干预动植物的生长过程 ,以便为人们提供充足、稳定的物质生活资料。此后 ,随着畜牧业的发展 ,在一些水草丰盛的天然牧场地区分化出了专门从事畜牧业的部落 ,实现了人类历史上的第一次社会大分工 ,单一的社会产业门类开始被打破。大约到70 0 0多年前 ,又陆续形成了原始制陶业、冶铜业、建筑业、纺织业等原始手工业门类。此后 ,随着原始手工业及其技术的进一步发展 ,手工业也逐步从农业中分离出来 ,这是人类历史上的第二次社会大分工 ,社会产业门类及结构开始趋于复杂化。第一、二次社会大分工提高了劳动生产率 ,产品开始出现剩余 ,从而促进了私有制的产生和发展。到奴隶制社会早期 ,商品交换逐步突破地区界限 ,随之出现了专门从事商品交换的商人和商业 ,发生了人类历史上的第三次社会大分工。此后 ,随着社会生产力的加速发展 ,社会分工愈益频繁、精细 ,不断派生大批新兴产业部门 ,产业结构日趋复杂、庞大 ,展现为由低级到高级的发展历程。从产业结构成长的社会根源看 ,社会物质生产劳动是以实现人类物质文化需求为核心的目的性活动 ,需求与供给是社会经济活动的基本矛盾 ,市场机制是解决这一矛盾的基本途径。以产品生产与供给为目标的产业结构 ,是社会需求结构的投影和外在表现 ;反过来 ,社会需求结构是产业结构形成与发展的客观基础。需求源于生命体对物质环境的依赖性 ,是人的本质属性 ,可被广泛地理解为主体对促使自身生存与发展因素的渴求以及对促使自身退化与消亡因素的抵御状态 ,是以主体为中心指向外部环境的一种积极的摄取状态。需求的内容是指主体所表现出来或潜在的各种具体要求 ,如衣、食、住、行、性等 ;需求的对象是指能满足主体需求的各类具体实物形态 ,如空气、水、粮食、房屋、汽车、图书等。需求内容决定需求对象 ,进而规定着主体活动的性质与方向。人是一种社会性的动物 ,个体需求往往通过社会机制表现为社会经济需求结构。社会需求是个体需求的共性、一般性的集中体现 ,与个体需求在内容上同质、结构上同构、数量上迭加。从需求内容角度看 ,社会经济需求结构按其重要性分级排列成序 ,需求的实现也表现为由低级到高级依次递进的顺序[2 ] 。从需求对象层面看 ,社会经济需求结构是一个以个体需求为基础的多级衍生结构 ,呈现为以需求的内容为核心的多条向外辐射状结构。如围绕着食物需求 ,就并存着粮食、肉、蛋、奶等多类需要对象 ,仅对粮食的需求又进一步表现为对肥料、农具、水利设施等的间接需求 ,对农具的需求可能又表现为对钢铁、铁矿石、煤的间接需求等。从而在纵向上形成多条、多环节需求对象长链 ,各条长链在横向上又彼此贯通、衔接 ,进而形成一个复杂的立体的需求对象网络结构。“需要是同满足需要的手段一同发展的 ,并且是依靠这些手段发展的。”[3] 随着社会生产力的发展和主体潜在需求的外显 ,社会需求内容不断丰富 ,社会需求对象结构日趋复杂 ,呈现为处于发展之中的动态结构。作为社会经济活动基本矛盾的主要方面 ,社会需求结构的发展是推动产业结构乃至经济与社会发展的基础与原动力。产业结构发育基础可概括为图 2 :图 2 产业结构发育基础示意图   3 产业技术进步推动产业结构升级的作用机制  一般地说 ,在产业技术体系内部 ,产品技术形态与生产流程技术形态两大子系统间以及各子系统内部诸技术单元间存在着非线性相互作用。从某一具体生产过程来看 ,生产流程技术形态是形成产品技术形态的技术前提和物质手段 ,直接决定着该产品的技术性能和生产能力。而从社会生产总过程来看 ,产品技术形态往往又是构成生产流程技术形态的单元性技术 ,影响着生产流程技术形态的总体水平与生产效率。从广义上讲 ,生产流程技术形态也是一种产品 ,是人们为了完成具体生产目的而设计制造的一种特殊产品。因此 ,可以说生产流程技术形态是产品技术形态的综合运用 ,产品技术形态是生产流程技术形态的运动结果 ,生产流程技术形态与产品技术形态之间相互依存、相互转化 ,由此构成了社会生产活动的技术基础。随着产业领域及其发育程度的不同 ,产品技术形态与生产流程技术形态在产业技术体系中所处的地位及其相干性各具特点。如在农业、采掘、冶炼、电力等低层次产业领域 ,生产流程技术形态处于核心地位 ,产品技术形态相对简单 ,对生产流程技术形态的依赖性不强 ;而在机械、建筑、电子、仪器仪表等高层次产业领域 ,产品技术形态相对复杂 ,往往处于主导地位 ,生产流程技术形态对产品技术形态的相干性明显。产业技术既是科学技术纵向运动的产物 ,也是技术簇系横向运动的结果。[4 ] 同时 ,不同产业技术系统间也存在着相互渗透 ,协同发展机制。一般说来 ,沿产业结构由低级到高级的发育历史顺序 ,先发展起来的产业是后发展起来的产业成长的基础 ,后成长起来的产业技术对先发展起来的产业往往具有较强的技术辐射、渗透与支持作用 ,推动着先发展起来的产业技术进步。按照产业技术体系的基本结构 ,源于科学技术发展的产业技术进步也主要体现在产品技术进步与生产流程技术进步两个层面上 ,如图 3所示。产品技术进步成果表现为原有产品更新换代与新产品开发 ,生产流程技术进步成果表现为原有生产流程技术改进与新生产流程技术创新。由于产品技术形态与生产流程技术形态之间的相干性 ,原有产品更新换代与新产品开发可以促进生产流程技术进步 ,反过来 ,原有生产流程技术改进和新生产流程技术创新也可以促进产品技术进步。由于产业结构与社会经济文化需求在质上对应 ,在量上相当 ,因此 ,在产业结构内部不同产业形态之间存在着相互制约、相互促进的协同作用机制。源于产业技术进步的任一产业形态的变迁 ,都会通过这一机制 ,从质与量两个层面促进产业结构升级。产业技术进步是推动产业结构升级的直接动力。在产业结构内部 ,任一产业新产品开发或新生产流程技术创新 ,都可以打破原有的社会生产分工体系 ,形成新的产业门类 ,刺激和带动相关产业的发展 ,引起产业结构的扩张与复杂化。新产品、新生产流程也可通过替代旧产品、旧生产流程的途径 ,沿“产业链”向下导致某些夕阳产业萎缩乃至消亡。如汽车的发明实现了人们旅行、运输机械化的梦想 ,形成了汽车工业、公路运输业等一系列新产业 ,带动了机械加工、钢铁、石油、橡胶等相关产业的发展 ;同时 ,也使以人力、兽力为主要动力的传统运输业等相关产业萎缩。新产品还可以通过向生产流程技术形态的渗透 ,沿“产业链”向上加快新兴产业的派生 ;或者改进原有生产流程技术形态 ,沿“产业链”向下提高原有产品质量或产量。如激光器向通讯领域的渗透 ,产生了光纤通信产业 ;激光器广泛应用于打孔、切割、焊接、测距等领域 ,改变了传统的机械工业工艺技术 ,提高了产品产量与加工精度。原有产品在质量方面的改善 ,必然使产品性能提高、使用寿命延长 ,从而使该产品的社会需求数量减少 ,这就相对降低了该产品的能耗、物耗 ,沿“产业链”向下促使能源、原材料产业萎缩等。总之 ,源于产业技术进步的产业结构内部的一系列积极变化 ,必然导致新兴产业派生、传统产业改造与升级、夕阳产业萎缩乃至消亡等一系列产业结构新陈代谢、全面升级运动。事实上 ,无论是社会物质文化需求发展 ,还是产业技术进步都是一个逐步展开的过程 ,产业技术进步推动产业结构升级也是一个不断推进的渐变过程。应当强调的是 ,在产业技术进步与产业结构升级间存在着相互促进的正反馈机制。来自任一产业的任一技术形态的技术进步 ,都会通过图 3所示作用机制推进产业结构升级 ;反过来 ,产业结构升级也会通过相关产业的发展 ,为具体产业技术发展构筑起高水平的操作“平台” ,推进产业技术进步。正是由于这一正反馈机制的存在 ,产业技术进步与产业结构升级都呈出加速发展态势。图 3 产业技术进步推动产业结构升级过程示意图  还应当指出 ,产业结构升级源于产业技术进步的推动 ,产业技术进步又源于科学技术发展的推动。如果将图 1拼接到图 3中 ,我们就可以更清楚地看出产业结构升级更深刻的社会根源。科学技术发展是推动产业结构升级持久的根本动力 ,产业技术进步则表现为推动产业结构升级与经济发展的直接动力。因此 ,我们既要强调“科学技术是第一生产力” ,加快科学技术尤其是基础科学的发展 ;同时 ,也要强调科学技术向现实生产力的转化 ,采取产学研结合等方式 ,重点强化产业R&D活动环节 ,全面有效地推进产业结构升级与经济发展。产业技术进步与产业结构升级问题探析@王伯鲁$兰州铁道学院!兰州730070产业技术;;产业结构;;分析本文从历史与逻辑相统一的角度 ,剖析了产业技术进步与产业结构成长的社会基础 ,进而探讨了产业技术进步推动产业结构升级的作用机制与过程。[1]王伯鲁、王
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在年龄段上,从总体趋势上看,成年人发病居多,尤其以acv组、uv组及eed组为明显,但在hsp组中,在人群基数较小的20岁以下年龄组中,有着较多的发病人数 。 onmethodsandinte gratedapproaches/靳京,吴绍洪…∥资源科学.—2005,27(1).—146~152阐述了农业资源高效利用的概念和内涵,在此基础上,综述了国内外农业资源利用效率的评价方法,包括比值分析法、生产函数法、包络分析法、能量效率评价方法、因子-能量评价方法、能值评价方法和指标体系评价方法,对各种评价方法的原理、过程、优点及不足进行分析和论述.在此基础上,提出综合的理论指导和研究途径是农业资源利用效率评价方法和模型的发展方向.图1表1参27(洪明)Bi P9672005032513资源的循环特征与循环经济政策=Oncirculationcharacter isticsofnaturalresourcesandpoliciesofcirculationeconomy/沈镭∥资源科学.—2005,27(1).—32~38认为资源之所以能够循环利用是由资源产品链特性所决定的,资源的循环利用具体表现为循环经济结构活动过程,并通过闭环的资源流动来实现,任何资源都不会成为废物无限期地积累在环境中,而总是处于特定的和永久的循环中,它们的存在形式却在不断地发生变化.资源循环利用是实现循环经济的是重要的手段之一,可以通过“3R”提高资源的利用效率.图1表1参10(洪明)Bi土地资源P461.82005032514黑河流域土地利用变化的影响因素:以张掖地区为例=DrivingfactorsoflandusechangeintheHeiheRiver:case studyofZhangyePrefecture/常娟,王根绪…∥冰川冻土.—2005,27(1).—117~123研究结果显示:自然因素是制约土地利用水平和结构的最基本的因素,人为因素对现代土地利用变化的驱动作用则更为显著,耕地面积的增加主要与水资源开发利用率的提高有直接的关系,人口增长对耕地面积增加有间接促进作用.耕地面积则主要与人为不合理利用引起的土地荒漠化有关.在土地生态规律的基础上,进行科学管理,人为力量将成为优化干旱地区土地利用结构和提高生产力的重要驱动力.图4表5参15(洪明)Bi F323.2122005032515三江平原草地类型及其利用途径=Typesandutilizationof naturalgrasslandinSanjiangplain/石风善∥草原与草坪.—2004(3).—25~28表2参7(尧)Be F293.22005032516城市区域土地利用变化及驱动机制研究:以长江三角洲地区为例=Landusechangeanddrivingmechanismresearchin cityregion:theYangtzeRiverDeltaasanexample/章波,濮励杰…∥长江流域资源与环境.—2005,14(1).—28~33图4表4参17(宋金叶)HN Q1492005032517RS与GIS支持下的南京市景观格局动态变化研究=Dy namicsoflandscapeecologyinNanjingcityrevealedbyRSand GIS/杨英宝,江南…∥长江流域资源与环境.—2005,14(1).—34~39研究结果表明:南京市在快速城市化的过程中,城市景观结构的变化主要表现为耕地、绿地、水体和未利用等自然或半自然景观向城市、农村居民地、工矿用地以及交通用地等人文景观转变;景观的多样性增加,斑块的平均面积增大,分离度、破碎度和空隙度减小,城市的开发趋向有序化、规模化;由于人类活动作用方式或作用程度的不同,导致不同的景观类型在同一时间段,或同一景观类型在不同的时间内空间格局的转变模式不同.图1表2参15(宋金叶)HN F323.2112005032518湖北省土地利用变化格局的区域分异研究=Studyonarea differentiationoflandusechangepatterninHubeiprovince/隋晓丽,李仁东…∥长江流域资源与环境.—2005,14(1).—55~59图3表2参14(宋金叶)HN F301.242005032519FAO土地利用规划研究进展评述=Reviewaboutproceeding oflanduseplanninginFAO/蔡玉梅,董祚继…∥地理科学进展.—2005,24(1).—70~78以90年代以来FAO土地利用规划发展过程为基础,提出不同阶段下FAO土地利用规划的特点,并指出了未来发展的5个趋势:规划重点由协调土地用途的冲突为主走向协调利益相关者的冲突并重;规划内容由适宜性评价为主体走向持续性评价和制度安排并重;规划过程由自上而下为主走向上下结合;持续重视不同空间尺度下土地利用规划的一致性和差异性;不断发展为规划服务的土地利用决策工具.图3参19(宋金叶)HN F301.242005032520基于遥感技术和GIS的小流域土地利用/覆盖变化分析=Analysisonlanduse/landcoverchangesofsmalldrainbasin basedonRSandGIS/路云阁,许月卿…∥地理科学进展.—2005,24(1).—79~86表7参13(宋金叶)HN F301.242005032521长江沿线样带农村宅基地转型=Ruralhousinglandtransi tionintransectoftheYangtseRiver/龙花楼,李秀彬∥地理学报.—2005,60(2).—179~188利用样带这一综合与集成研究的工具,选取无论是在社会经济发展程度还是自然环境要素变化等方面都存在明显梯度的长江沿线样带为研究区,采用横向比较的研究方法,基于一定的理论假设,研究了区内的农村宅基地转型.研究表明:1987-2001年研究区根据土地利用变化的聚集度指数划分的各区段农村宅基地在建设用地增加中所占比例总体上看,从上游至下游,这一比例逐渐降低;长江沿线样带各区段所处的农村宅基地转型阶段与样带内各区段所处的经济发展水平相吻合,基本上验证了此前的理论假设.针对研究区目前农村宅基地的发展现状,根据区域农村宅基地转型阶段提出了相应的管理对策.图5表1参41Be F301.242005032522大渡河上游地区土地利用动态模拟分析=Simulationofland usedynamicsintheupperreachesoftheDaduriver/摆万奇,张永民…∥地理研究.—2005,24(2).—206~212基于1967、1987和2000年三期遥感数据和1:25万数字高程模型,通过Logistic逐步回归分析,在地形、海拔、水系、道路交通、城镇和居民点分布等多种自然地理和社会经济因素中,筛选出不同时期对大渡河上游地区主要土地利用类型空间分布及其变化具有决定作用的驱动因子,并生成相应的土地利用空间分布概率适宜图,然后采用CLUE-S模型,模拟分析了1987年和2000年两个时点上金川、壤塘和马尔康三县18665km2范围内的土地利用状况.用当年的现状图检验对比的结果表明,模拟取得了较为理想的结果,Kappa值分别达到0.86和0.89.在此基础上,针对三种政策情景,应用相对模型模拟预测了研究地区2010年时的土地利用时空变化.表1参23Be F301.24200503252320世纪90年代以来我国城市土地集约利用研究述评=Areviewandprospectofstudiesontheintensifiedurbanlanduse inChinasince1990s/毛蒋兴,闫小培…∥地理与地理信息科学.—2005,21(2).—48~52研讨了城市土地集约利用的定性,论述了城市土地集约利用问题及其必要性,评价研究了城市土地集约利用的定量,城市土地集约利用途径.指出,研究者应该坚持城市土地集约利用方向,为我国实现土地高效集约利用和城市的可持续发展提供科学理论与实践的支持.参69(白识英)HB F301.212005032524江苏省耕地后备资源的空间分异及开发时序模型研究=Studyonspacedifferentialofreservingcultivatablelandre sourcesinJiangsuprovinceandthemodelofexploitingpriority scheduling/严长清,袁林旺…∥地理与地理信息科学.—2005,21(2).—58~61,73论述了江苏省耕地后备资源数量与空间分异,介绍了江苏省耕地后备资源的开发时序模型,提出了建议:坚持因地制宜原则,兼顾经济、社会和生态综合效益,近期和远期效益,开发利用和保护的统一性,建设高标准的农田和生态示范区.图5表3参6(白识英)HB F3012005032525河北太行山区土地利用/覆被变化及其环境效应=Landuse changeanditsenvironmentaleffectsintheTaihangmountain areasinHebeiprovince/葛京凤,黄志英…∥地理与地理信息科学.—2005,21(2).—62~65介绍了研究区概况,土地利用变化特征,土地利用变化的生态环境效应,提出了建议:严格控制人口增长,保护耕地,保护草地;注重生态效益兼顾经济效益,加强生态环境建设,寻求土地利用方式的可持续性,促进区域经济与生态环境的协调发展.图4表4参9(白识英)HB F301.24200503252620世纪90年代中国东西部土地利用变化时空特征分析=Analysisofthespatial temporalcharacteristicsofland use changeintheeasternandwesternpartsofChinainthe1990s/香宝∥地球信息科学.—2005,7(1).—28~37在覆盖全国的1km栅格土地利用本底与动态成分数据时空信息平台支持下,应用土地利用动态度模型,分别计算了全国及东西部地区土地利用一级类型的单一和综合动态度,并分析了土地利用动态度的空间格局.通过分析东西部土地利用类型变化特征和土地利用类型转换特征,对20世纪90年代中国东西部土地利用变化过程的时空特征进行了全面分析,揭示了东西部地区土地利用变化的时空规律,并对主要土地利用类型变化的原因进行了分析.表5参6(佟)Be F031.2,P931.52005032527西南喀斯特移民区土地整理模式及安全对策:以桂西北环江毛南族自治县为例=Researchonthepatternoflandar rangementandthecountermeasuresofitssecurityinimmigrant regionofsouthwesternChina:acasestudyofHuanjiang/许联芳,杨春华…∥地域研究与开发.—2005,24(1).—75~79表2参12(贺榴)HN F301.22005032528农村集体建设用地直接进入市模式构建=Ontheconstruc tionofthemodelofruralcollectivebuildinglanddirectlyenter ingintomarket/牛海鹏,李明秋…∥地域研究与开发.—2005,24(1).—88~91图3参7(贺榴)HN F301.212005032529河南省耕地质量存在问题与对策=Problemsandcounter measuresoffarmlandqualityinHenanprovince/李继明,范业宽∥地域研究与开发.—2005,24(2).—88~91系统地剖析了当前河南省耕地质量存在的主要问题:土壤养分偏低,城镇和村庄超标侵占优质耕地,工业“三废”和农业生产资料投入不合理污染耕地,土地荒原化和水土流失等,加剧了耕地生态环境恶化.针对这些问题提出了必须采取切实有效的法律、行政、经济、技术等综合措施,改善耕地生态环境,提高耕地质量,科学合理利用耕地,促进耕地资源的可持续发展.参14(贺榴)HN F301.22005032530以定级为基础的农用地整理潜力测算方法研究=Research onestimationoffarmlandrearrangementpotentialbasedon farmlandclassification/张一飞,黄劲松…∥地域研究与开发.—2005,24(2).—96~100研究得出:1.影响农用地质量潜力的主要因素包含在农用地定级指标体系中,因此可以通过对相关定级因素、因子进行重新量化,利用获得的质量分指数量化农用地整理前后质量的提升值,测算出农用地整理的质量潜力;2.通过实地调查得到新增耕地系灵敏,然后测算整理后耕地增加面积,结合其产量,测算出农用地整理数量潜力;3.农用地整理的综合潜力包含原有耕地质量提高增产和新增耕地增产两部分,通过不同方法得出两部分的数值,能够较为准确的测算出整理前后农用地综合质量的提升值.图1表3参6(贺榴)HN F301.242005032531调试法:一种农用土地适宜性评价中确定参评因子权重的方法=Debugmethod:amethodfordeterminingtheweightsof involvedfactorsinthenaturalsuitabilityevaluationoflandfor agriculturaluse/岳健,杨发相…∥干旱区地理.—2004,27(3).—332~337介绍在玛纳斯县、奇台县和石河子市等地的农用土地评价工作实践中,提出的一种在农用土地(自然)适宜性评价中确定参评因子权重的方法———调试法.该方法是一种定性与定量相结合的方法.是用控制样本对参试权重进行多次的检验、调整和比较,逐步选取出能够较好表达各参评因子区分土地适宜性差异能力的权重(组),并将其作为最终的确权结果.图1表1参13(王彦)SD Q149,TP792005032532新疆湿地资源时空变异研究=Studyonthetemporaland spatialdifferentiationofwetlandresourcesinXinjiang/周可法,吴世新…∥干旱区地理.—2004,27(3).—405~408利用遥感和地理信息系统技术方法对新疆南疆和北疆湿地类型、资源现状进行研究.并在建立新疆湿地资源数据库的此基础上,再利用GIS的空间分析功能,对新疆湿地资源动态变化及时空分布特征进行分析研究,得出湿地分布状况和迁移变化的规律.表4参10(王彦)SD TP792005032533基于RS、GIS的奈曼旗土地覆盖/利用变化研究=RS/GIS basedstudyonthelandcover/usechangeinNaimanBanner,InnerMongolia/赵杰,赵士洞∥干旱区地理.—2004,27(3).—414~418利用内蒙古奈曼旗1980年、1996年的1:10万的TM遥感影像,采用空间分析和统计分析的方法,研究了1980~1996年来该县土地覆盖/利用变化过程及其自然社会经济驱动机制.结果表明,20世纪80年代以来林地、草地面积明显增加,沙地和耕地面积减少.景观多样性增强.耕地退耕还草还林,适宜的草地改为林地,未利用土地恢复为草地.图2表5参11(王彦)SD F301.24,TP792005032534基于遥感与GIS的江河源区土地利用动态变化研究=RS/GIS basedstudyonthedynamiclandusechangeinthesource areasoftheYangtzeRiverandYellowRiver/潘竟虎,刘菊玲…∥干旱区地理.—2004,27(3).—419~425基于TM/ETM卫星遥感数据,运用GIS方法,对江河源区1986~2000年土地利用类型的时空变化特征进行了研究.结果表明:近15年来源区林地、湿地、草地和冰川面积减少,建设用地、耕地和未利用土地面积显著增加,土地综合利用程度下降.土地利用动态转化过程以草地转化为未利用土地、湿地转化为草地和未利用地逆转为草地为主要特征.图3表5参18(王彦)SD F642.1132005032535土地退化的研究进展=Advancesinresearchoflanddegrada tion/程水英,李团胜∥干旱区资源与环境.—2004,18(3).—38~43定义了土地退化的概念,并从土地退化的驱动因素、分类、防治及其评价理论和方法4个方面介绍了土地退化的研究进展,并以土地退化评价的三种理论和两种方法为基础,提出了土地退化的研究方向.图1表1参55(洪明)Bi X372005032536半干旱区县域农业自然资源评价研究:以和林格尔县为例=Eualuationofnaturalagriculturalresourcesinsemi aridland/敖登高娃,巴雅尔…∥干旱区资源与环境.—2004,18(5).—99~102运用综合评判法中的多因子模糊评判法,以乡为单位,选取了四个反映农业自然资源质量的评价因子,对和林格尔县的农业资源进行了综合评价,并划出了资源条件较好的6个乡镇和资源条件较差的11个乡镇.本文认为农业条件较好的地区应加强土地利用的技术含量,走集约化土地利用和管理的道路;农业自然条件较差的地区应因地制宜地退耕还林还草,加大种草种树的力度,逐步恢复生态.图2表3参3(洪明)Bi F323.2112005032537大城市郊区土地资源持续利用的战略:以北京市通州区为例=Theprincipleandmeasuresoflanduseinsuburbanofbig city:acasestudyinTongzhoudistrictofBeijing/蔡玉梅,萧林…∥国土与自然资源研究.—2005(1).—21~23统筹城乡关系是新时期土地合理利用的重要原则;以北京市郊通州区为例,以郊区作为大城市的功能为基础,从城乡一体化的角度对土地利用的指导思想、原则、目标、发展重点和布局、关键措施等进行总体的安排和考虑,提出通州区土地利用的战略目标、重点、布局和战略措施.(盛春蕾)Cha F321.12005032538武汉市加强耕地保护的技术与政策措施=Thepolicyand technologystrategyforprotectingcultivatedlandinWuhan city/蔡银莺,张安录∥国土与自然资源研究.—2005(1).—24~25(盛春蕾)Cha F323.2112005032539农地整理中沟渠整理的理论与实践:以河北省辛集市为例=Studyontheditcharrangement’stheoriesandpractice:tak ingXinjicityHebeiprovinceasanexample/李彦芳,郭爱清…∥国土与自然资源研究.—2005(1).—28~30表1参5(盛春蕾)Cha P941.7882005032540升金湖湿地资源保护和可持续利用研究=Researchonthe conservationandsustainableutilizationofShengjinlakewetland resources/项桂娥,王凯峰∥国土与自然资源研究.—2005(1).—40~41分析了升金湖湿地丰富的生物资源、气候资源、土地资源以及旅游资源;指出了升金湖区农业、牧业、渔业缺乏协调的过度开发利用,造成资源过渡破坏问题,提出了退耕还湖,清淤蓄洪,调整湖垸布局;建立湿地开发利用环境评估制度;加强湿地保护和利用的科学研究;发展湿地特色农业、开发湿地特色的升金湖生态旅游项目,推广复合农业生态模式.参2(作者)Cha P941.7882005032541洞庭湖湿地资源保护与利用=Astudyonwetlandresources conservationandutilizationinDongtingLake/黄艳芳∥国土与自然资源研究.—2005(1).—56~58表2参2(盛春蕾)Cha G304.572005032542土地适宜性的综合评判物元模型=Theapplicationofmatter elementanalysisinlandsuitabilityevaluation/苏海民,陈健飞∥河北师范大学学报.自然科学版.—2005,29(1).—92~95介绍了模型建立的基本情况,举例应用说明:该方法计算简便,结果比较客观,能正确反映土地的适宜性状况,可广泛应用于各种领域的综合评价问题中,长期使用此方法,可以编制计算机专用程序,由计算机进行处理,避免出现人为错误.表4参5(白识英)HB F301.242005032543土地利用和土地覆被变化模型方法综述=Reviewsofmodelmethodsonlanduseandlandcovorchange/王丽,钱乐祥∥河南大学学报.—2005,35(1).—52~57对土地利用/土地覆被变化模型的发展趋势、模型构成和模型分类作了系统介绍,并就当前广泛使用的模型从变化程度、变化方向和变化的空间形式等加以分析.指出了土地利用和土地覆被变化模型目前存在的突出问题,并提出相应的建议.参35(宋金叶)HN F3012005032544两种目的农用地定级及其结果比较研究:以宜兴市为例=Studyonfarmlandgradationbasedontwopurposesandthe comparisonbetweentheirresults:acasestudyinYixingcity/叶方,周生路…∥经济地理.—2005,25(1).—106~108,96农用地定级有两种不同的服务目标,即为农用土地流通服务和为征地补偿服务,前者侧重于评价农用土地的资源属性,后者则侧重于评价农用土地的经济属性.依据两种不同的服务目的,在宜兴市按资源定级和经济定级进行了农用地分类定级,将其分为4个资源级和5个经济级,对定级及其结果比较进行研究表明,两类定级结果存在较大差异.为提高定级的科学性和成果的可靠性,应在国家综合性定级规程的基础上,进一步制定不同服务目的下更为细化的农用地分类定级的技术方法.图4表3参7(董茂栋)G F293.22005032545城市住宅用地空间扩张机制与调控对策=Themechanism andcountermeasureonhousinglandspatialsprawlincities/刘红萍,杨钢桥∥经济地理.—2005,25(1).—109~112,116总结了我国当前城市住宅用地空间扩张的特点,指出其特点是扩张速度快、占地大以及短距离蔓延式、均质组团式、低水平粗放式扩张.在此基础上,对我国当前城市住宅用地空间扩张机制进行了解析,认为经济发展是其扩张的主导因素,土地使用制度和住房制度的改革是其扩张的直接动力,科技水平的提高是其扩张的技术支持,而人为干预对其扩张具有决定作用.最后对城市住宅用地空间扩张过程所出现的问题提出强化城市规划的导向作用,加强规划立法等五项调控措施.表2参13(董茂栋)G S812.82005032546呼伦贝尔草地资源利用现状与可持续发展策略/陶胜军,王俊杰…∥内蒙古草业.—2004,16(3).—7~9对呼伦贝尔草原生态环境现状和草地资源利用所面临的问题进行分析表明,呼伦贝尔草原生态环境正在恶化的趋势对当地经济和社会可持续发展产生了严重的负面影响.要实现当地资源、经济和社会的可持续发展,需要解决观念和技术两大问题.树立“立草为业”和“资源产业化”新观念,遵循自然科学规律,坚持“可持续发展”原则及走产业化发展道路,是实现可持续发展的关键.参9(薛小芸)Be S156.5,F301.242005032547基于沙化状况和适宜性的土地利用结构调整=Adjustment oflandusedistributionbasedondesertificationstatusandland adaptability/曹军,吴绍洪…∥农业工程学报.—2004,20(5).—281~285根据科尔沁沙地2000年的土地利用数据、从相同时期的TM影像上提取的土地沙漠化数据和土地适宜性数据,运用ARC/INFO、ARCVIEW软件和Access统计软件,分析了研究区土地利用、土地沙漠化和适宜性之间的对应关系,基于土地利用现状和适宜性进行了土地利用结构的调整,确定调整土地的面积及其空间分布.主要结论如下:草地、耕地和林地是主要土地利用类型,沙漠化原因存在差异,耕地沙化的主要原因是不宜耕作的林地、草地的开垦,而林地和草地的沙化则是由于土地质量差、利用强度大而造成的.土地利用结构调整后,耕地面积减少,草地和林地面积增加.科尔沁沙地的治理应将土地利用结构调整与农业、畜牧业经营方式的改变、土壤改良结合起来.图3表3参35Be F293.2,F1272005032548深圳市土地供给与经济增长关系研究=Researchonrela tionshipbetweenlandsuppliesandeconomicgrowthinShen zhen/王爱民,刘加林…∥热带地理.—2005,25(1).—19~22,27利用连续的动态资料,对深圳土地供给稀缺性、土地供给与经济发展的相关性、土地弹性系数、土地供给对经济增长贡献率及其变化进行定量分析.结果表明,深圳建设用地的快速扩张支撑了经济总量和城市建设的高速发展.经济增长与土地供给呈现出一致波动性,并表现出滞后性.受特区内外政策和发展时序上落差的影响,特区外目前仍然是“粗放模式”和“数量支撑模式”,特区内则表现为“集约式模式”和“结构性支撑模式”.从显性的角度看,建设用地并不是经济增长最重要的要素,但土地投入对经济增长的贡献具有“隐性贡献”的特点.图8表1参4(谭婉玲)G F293.22005032549湖南省小城镇建设合理用地探析=Considerationonthera tionallanduseofsmalltownsinHunanprovince/邓楚雄,李晓青…∥热带地理.—2005,25(1).—23~27表3参9(谭婉玲)G P9642005032550黄土丘陵沟壑区安塞县土地结构=LandstructureofAnsai countyintheLoessPlateau/焦峰,温仲明…∥山地学报.—2004,22(4).—406~410从土地类型结构、土地资源结构、土地空间结构和土地利用现状结构入手,对安塞县土地结构进行分析研究.结果显示:土地类型以梁坡和沟坡地为主,二者占全县总土地面积的80.53%;土地总体质量不佳,质量最好的川、沟台地仅占总土地面积的2.61%;土地类型的空间分布表现出明显的层状、镶嵌状和空间上的不均匀性;土地利用率高,开发潜力小:耕地面积占总土地面积的40.02%,林地占总土地面积的14.90%,其中郁闭度>35%的天然林地仅占总土地面积的9.31%;牧草地占总土地面积的31.39%,而90%以上牧草地覆盖率都小于30%.反映出安塞县土地结构处于极不稳定状态,急需因地制宜,充分、合理地开发、利用和调整,以保证其土地结构向好的方向发展.表2参19(作者)Che P941.742005032551风沙过渡区土地利用变化及驱动力分析:以陕北神木县为例=Analysisoflandusechangeanddrivingforceinwinddrift sandregion:acasestudyoverShenmucounty/王晓峰,任志远∥陕西师范大学学报.自然科学版.—2004,32(1).—106~110以陕北黄土高原长城沿线的神木县作为研究区域,应用土地利用转换矩阵表,分析了近13年来土地利用结构互动变化和动态变化的空间特征,并对土地利用驱动力进行了分析.结果表明:神木县的土地利用有其明显的变化,耕地和未利用土地的减少明显;园地和建设用地有所增加;农用地和建设用地之间的转换明显.土地利用变化在空间分布上的土地综合动态度呈东南向西北逐渐降低趋势.土地利用沙化现象仍然存在.表2参7(王彦)SD K928.52005032552陕北黄土丘陵沟壑区乡村聚落分布及其用地特征=Charac teristiconruralsettlementsdistributionanditslanduseinloess hill gullyareaofnorthernShaanxiProvince/甘枝茂,岳大鹏…∥陕西师范大学学报.自然科学版.—2004,32(3).—102~106表4参5(王彦)SD S1512005032553土壤质量与可持续土地利用管理=Soilqualityandsustain ablelandmanagement/连纲,郭旭东…∥生态学杂志.—2005,24(2).—163~169参65(胡健红)N S156.412005032554松嫩平原土地盐碱化动态研究:以农安县为例=Studyon dynamicchangeoflandsali alkalizationinSongnenplain/何艳芬,张柏…∥水土保持学报.—2004,18(3).—146~149,153结合地形图、遥感影像以及土壤专题图,提取松嫩平原典型代表区域———农安县近40年盐碱化土地面积动态变化信息,结合土地动态度模型和质心移动模型,对农安县近40年来盐碱化土地动态变化进行了较为全面的研究,分析了土地盐碱化动态的自然和人为驱动力因素,提出合理利用土地的建议.图1表4参13(作者)Che F301.242005032555延安市土地利用变化与人地关系状态演变=Landuse changeandman landrelationshipevolutioninYan’anregion/郭腾云,徐勇…∥水土保持研究.—2004,11(3).—61~65表6参14(佟)Be F301.242005032556三峡库区坡耕地持续性利用技术及效益分析=Sustainable utilizationtechnologyofslopecroplandanditsbenefitinthe ThreeGorgesReservoir/陈治谏,廖晓勇…∥水土保持研究.—2004,11(3).—85~87参4(佟)Be P9012005032557基于分形理论的北京市土地利用空间格局变化研究=LandscapepatternchangeresearchoflanduseinBeijingbased onfractaltheory/杨国安,甘国辉∥系统工程理论与实践.—2004,24(10).—131~137为了增进对土地利用空间格局变化理解,以分形理论为指导,在遥感和地理信息技术的支持下,对北京市土地利用空间格局的变化进行了研究.首先对来自遥感影像建立起的北京市土地利用空间数据库进行提取,然后运用土地利用空间格局的分形模型,获得了1995年和2000年两个时期各个土地类型的分形维数和不稳定性指数,并且参照了常用的景观指数———多样性指数、破碎度指数和分离度指数,对土地利用空间格局变化进行了定量分析,为区域土地资源合理利用以及区域景观格局的持续发展提供了若干参考.图2表6参14(佟)Be F301.242005032558新疆阜康荒漠绿洲土地利用景观格局动态及其影响因子分析=Analysisontrendsofthepatternofecologicallandscape andinfluencefactorsindesert oasislandutilizationinFukang,Xinjiang/刘新春,龚新梅…∥新疆大学学报.自然科学版.—2004,25(1).—26~33,59阜康荒漠绿洲土地利用景观格局,受自然分异和水土资源开发利用程度的制约.该文通过划分景观样带和选取景观空间格局指标,重点揭示该区域景观格局的变化及其影响因子.阜康荒漠绿洲景观格局的变化,集中体现在位于洪积扇与冲积平原的耕地和荒地面积变动上,关键影响因子是水土资源利用下的水盐动态变化,地形和土地利用是影响地下水位变化的关键因素,而地下水位的连续变化又影响了土壤水盐在空间的分布.图4表4参16(王彦)SD F301.242005032559土地利用/土地覆被变化模型方法分析=Ananalysisof modelmethodsonLUCC/王丽,钱乐祥∥信阳师范学院学报.自然科学版.—2004,17(3).—302~307土地利用/土地覆被变化(LUCC)是研究全球变化问题中的一个热点,模型方法作为研究土地利用/土地覆被变化的重要方法之一,在区域土地利用变化规律总结上发挥了重要作用.文章对LUCC模型的发展趋势、模型构成和模型分类作了系统的介绍,并将当前广泛使用的模型从变化的程度、变化的方向和变化的空间形式分析等角度加以分析,最后指出了LUCC模型存在的问题,提出了相应的建议.参34Be F301.242005032560比较优势理论与区域土地资源配置:以江苏省为例=Com parativeadvantagetheoryandregionallandresourceallocation:withNanhaiCity,GuangdongProvinceasexample/姜开宏,陈江龙…∥中国农村经济.—2004(12).—16~21图2表4参11(胡健红)N F323.22005032561湖南省耕地变化特点、驱动力及可持续利用研究=Studies oncharacteristicsofarablelandchangesinHunanprovince,theirmotiveforceandsustainableutilization/佘国强∥中国农业资源与区划.—2005,26(1).—11~14图1表1参13(刘宁豫)HN P9422005032562升金湖湿地资源保护和可持续利用研究=Studiesonprotec tionofwetlandresourcesinShengjinlakeanditssustainableu tilization/项桂娥,王凯峰∥中国农业资源与区划.—2005,26(1).—52~55升金湖湿地作为国家级自然保护区,蕴含了丰富的生物资源、土地资源、水资源和旅游资源.但由于人类的不合理开发利用,湿地生态功能正受到影响和威胁;文中分析了该湿地的自然资源和面临的主要生态环境问题,提出湿地的资源保护和可持续利用的对策:加强区域生态环境建设,稳定湿地面积,保障湖泊蓄洪、分洪能力;建立湿地开发利用环境影响评估制度;开发具有湿地特色的升金湖生态旅游项目等.参4(刘宁豫)HN F062.12005032563武汉市耕地资源非农化过程的时空变化特征分析=Analysis ontheevolutioncharacteristicsofcultivatedlandnon agricul turalizationinWuhancityinrecentyears/蔡银莺,张安录∥中国人口·资源与环境.—2004,14(6).—115~119分析得出:1.1998-2002年武汉市非农建设用地扩张占用耕地面积16394.57hm2,占耕地资源减少面积的48.75%,耕地非农化成为耕地资源减少的一个重要的原因;2.近年来城市非农建设基本上是占用质量较好的耕地,以灌溉水田和菜地为主;3.随着城市化进程的加快,耕地非农化的速度在加快;4.耕地非农化的区域差异明显,主要集中分布在城市主城区的新区及城郊区;5.耕地非农化的区域指向性变化明显,主城区扩展的建设用地主要以城市建制镇、村庄等居民点用地为主,城郊区以交通用地及工矿用地为主.图1表4参6(刘宁豫)HN F062.12005032564江汉平原耕地数量变化驱动机制分析:以仙桃市为例=Cul tivatedlandquantitychangeanditsdrivingforcesinJianghan plain/胡贤辉,杨钢桥∥中国人口·资源与环境.—2005,15(1).—32~35图1表1参5(刘宁豫)HN X171.12005032565湖北省农地资源及其利用评价研究=Studyonevaluationof agriculturalandresourcesandtheutilizationinHubeiprovince/程绍文,张毅∥中国人口·资源与环境.—2005,15(1).—98~103以湖北省为例,从农地资源的自然属性、人口技术属性和经济属性等方面,对湖北省农地资源的综合质量进行评价,得出该省农地资源的综合质量为三级,其总体水平居中偏上;并以农地利用分区为基础,对湖北省各分区农地资源的组合状况和综合质量进行评价排名,认为该省农地资源质量最佳的是鄂中南平原农业水产区,该区是汉江平原的核心,湖北省重要的商品粮、棉、油生产基地,是该省自然和社会经济条件相对优越发达地区.最后对该省农地资源利用状况进行评价,并提出合理利用与保护的基本策略与建议.图2表6参3(刘宁豫)HN F301.22005032566北方沿海省市耕地变化及其驱动机制研究=Studyon changeincultivatedlanduseinnortherncoastalprovincesand itsdrivingmechanism/关伟,汤姿∥中国软科学.—2005(3).—126~129图3表3参6Be F301.242005032567中国耕地资源数量变化的趋势分析与数据重建:1949-2003=AstudyofthechangingtrendofChinesecultivatedland amountanddatareconstructing:19492003/封志明,刘宝勤…∥自然资源学报.—2005,20(1).—35~43图1表4参20(白识英)HB F301.242005032568经济发达区土地利用变化对土壤性质的影响:以江苏省昆山市为例=Effectoflandusechangesonsoilconditionsinthe developedareas:acaseofKunshaninJiangsuprovince/高中贵,彭补拙…∥自然资源学报.—2005,20(1).—44~51介绍了研究区域,样本采集与实验方法,研究区原来统一施肥、统一耕作和统一管理的经营方式完全转变,农业活动强度也逐渐增大,城市化、工业化持续快速进行,土地利用结构和强度也随之急剧变化,进而影响到土壤的性质等,土壤养分及重金属污染改变是一个长期的过程.图3表3参15(白识英)HB F301.242005032569城市用地扩展与耕地保护=Urbanlandexpansionandfarm landlossinChina/谈明洪,吕昌河∥自然资源学报.—2005,20(1).—52~58图3表2参21(白识英)HB F301.212005032570我国耕地总量的动力预测及其建议=Dynamicpredictionand suggestionoftotalfarmlandinChina/孙娴,林振山…∥自然资源学报.—2005,20(2).—200~205图2表6参11(白识英)HB F301.212005032571基于闽台对比的福建耕地变化趋势演绎=Changingtrendof cultivatedlandinFujianprovincebasedonacomparativeanaly sisandillationbetweenFujianandTaiwan/韦素琼,陈健飞∥自然资源学报.—2005,20(2).—206~211对比分析了闽台耕地变化的数量与质量,演绎论证了福建耕地变化趋势.说明:要实现耕地保护目标,除了依靠严格的耕地政策目标外,还应当依靠农业以及非农业的发展,积极提高土地利用集约度.图6表3参5(白识英)HB F301.212005032572农地非农化经济驱动机制的理论分析与实证研究=Theo reticalandempiricalstudyonthelandconversioneconomic drivingforces/曲福田,陈江龙…∥自然资源学报.—2005,20(2).—231~241图2表3参25(白识英)HB F301.242005032573PRA和GIS在小尺度土地利用变化研究中的应用=Appli cationoftheparticipatoryruralappraisalandGISmethodtothe researchofsmallscalelandusechange/郝仕龙,李壁成…∥自然资源学报.—2005,20(2).—309~315介绍了PRA方法及其应用情况,研究区概况,研究结果表明:研究期内土地利用的数量变化主要表现为耕地及林地的变化,从近10年的土地利用空间分布变化情况来看,主要表现为土地适宜性低的坡耕地向林地、草地转变,而土地适宜性较高的耕地则向园地及居民占用地转变.(白识英)HB水资源与调水问题P942005032574基于GIS的河北平原地下水位时空变化动态分析=GIS basedanalysisonspatio temporalchangeofgroundwaterlevel intheHebeiplain/许月卿,蔡运龙∥北京大学学报.自然科学版.—2005,41(2).—265~272介绍了研究区与数据,浅层地下水位时空动态变化,深层地下水位时空动态变化,指出,要实现该区域社会经济的持续发展,必须注意适度利用地下水资源,调整土地利用方式和作物种植结构,尽快减少地下水资源的开采量是当务之急.图7表5参9(白识英)HB P3432005032575我国过去50a来降水变化趋势及其对水资源的影响(II):月系列=Variationtrendofprecipitationanditsimpactonwater resourcesinChinaduringlast50years(II):monthlyvariation/叶柏生,李冲…∥冰川冻土.—2005,27(1).—100~105研究结果表明:降水的年内变化表现出较大的区域特性,最显著的变化特点是秋冬季东部地区降水量普遍减少,1-3月江南地区降水有增加趋势.气候的上述变化趋势对我国干旱的西北地区有利,该区河流径流量有明显增加;另一方面,夏季降水的增加可能会导致洪水事件的濒发,与此同时,降水量的年内不均匀变化,导致枯水期径流的减少,从而加剧秋冬季水资源的供需矛盾.图5参13(洪明)Bi P641.32005032576运用氧稳定同位素研究黑河中游盆地地下水与河水转化=Exchangeofgroundwaterandriverwaterinabasinofthemid dleHeiheRiverbyusingδ18O/张应华,仵彦卿…∥冰川冻土.—2005,27(1).—106~110运用地下水和地表水中稳定同位素δ18O值存在明显差异的特点,在黑河中游盆地沿不同河段地表水和地下水现场取样,进行同位素分析,结果表明:在黑河中游盆地绿洲灌溉区,农田灌溉严重影响了地下水和地表水之间的转化,导致地下水补给地表水的增加运用质量守恒原理,定量分析了黑河中游盆地黑河地下水与地表水转化的转化量,为正确评价和合理利用水资源奠定了基础.图3表2参23(洪明)Bi P343.620050325771993-2002年中国积雪水资源时空分布与变化特征=Spa tialdistributionandtemporalvariationofsnowwaterresources inChinaduring19932002/车涛,李新∥冰川冻土.—2005,27(1).—64~67研究结果表明:积雪储量近10a来没有明显的减少或增加趋势,但是存在年际间的波动;我国冬季积雪储量主要分布在东北、北疆、青藏高原东部和其边缘地区,以及华北地区;东北、北疆和青藏高原地区为我国的稳定积雪地区;青藏高原地区积雪储量小于东北地区,但年积雪日数大于东北地区.近10a最大积雪水资源量平均约为102.79km3,其中最大年份为1999/2000年度,约为131.34km3.图5表1参16(洪明)Bi TV682005032578南水北调中线工程与汉江中下游地区互相影响分析=Anal ysisontheinteractiveeffectsbetweenthemiddlerouteof South to NorthWaterTransferProjectandthemiddleand lowerbasinsofHanjiangRiver/刘丙军,邵东国…∥长江流域资源与环境.—2005,14(1).—66~70图2表3参5(宋金叶)HN P641.32005032579长江三角洲(长江以南)地区深层地下水三维数值模拟=Threedimensionalnumericalsimulationofgroundwaterre sourcesindeepaquifersoftheChangjiangDelta(southofthe ChangjiangRiver)/祝晓彬,吴吉春…∥地理科学.—2005,25(1).—68~73图5表3参15(盛春蕾)Cha P333.12005032580塔里木河流域水资源变化的特点与趋势=Thedynamicvari ationofwaterresourcesanditstendencyinTarimRiverBasin/徐海量,叶茂…∥地理学报.—2005,60(3).—487~494通过时间序列分析了塔里木河流域山区1961-2002年的降水和温度变化,源流干流水分的消耗,并对这些指标进行了KENDALL秩次相关检验.结果显示:塔里木河源流山区降水和温度均有增加,但是降水增加的趋势在α=0.05水平上不显著,温度升高的趋势显著;塔里木河流域几个源流水量增加,特别是在1994-2002年,年平均径流量比多年平均增加了25.163×108m3/a,而上游三源流补给干流水量只增加0.9985×108m3/a,塔里木河干流沿程各站的径流量呈现显著的线性递减趋势,表明连续十年的丰水期并没有改变干流生态环境恶化的局面;如果三源流来水以正常年份计算(1957-2003年平均来水量),塔里木河干流来水量每年只有22.57×108m3,那样塔里木河流域的生态安全将更令人担忧.图3表7参18Be TV213.42005032581北京市工业用水分析与对策=Analysisandcountermeasures onindustrialwateruseinBeiing/左建兵,陈远生∥地理与地理信息科学.—2005,21(2).—86~90介绍了工业用水量和工业用水定额管理,北京市工业化进程和经济特点,分析和评价了北京市工业用水,分析了工业结构对用水定额的影响,提出了建议:实行工业用水定额管理加强工业企业生活用水节水;逐步实现企业用水管理手段的现代化;继续调整产业结构,加强企业的用水管理.图2表2参8(白识英)HB P641.82005032582水环境承载力量化方法研究进展与展望=Progressand prospectofresearchonquantifyingmethodofWECC/李清龙,闫新兴∥地学前缘.—2005,12(特刊).—43~48图1参19Be TV213.92005032583水安全与河南经济可持续发展=Watersecurityandthesus tainabledevelopmentofHenan/张教平,杨延哲…∥地域研究与开发.—2005,24(1).—110~114阐述了水安全概念的内涵及对经济社会可持续发展的意义,分析了水资源概况及其利用中存在的问题,在此基础上,提出了符合该省经济社会可持续发展要求的新型水资源利用模式:1.新型水资源利用系统的建立;2.统一的水资源管理;3.节水型社会建设.参8(贺榴)HN TV213.92005032584河南省水资源开发利用评价=Exploitationandutilizatione valuationofwaterresourceinHenanprovince/方相林,焦士兴…∥地域研究与开发.—2005,24(1).—115~118运用灰色关联分析的方法,选取对河南省水资源开发利用影响较大的指标,并运用模糊综合评价模型,对全省的水资源开发利用进行评价,认为,该省在2000年的水资源开发程度上已达到区域水资源开发总体模式中的过渡阶段末期,水资源开发已具有一定规模,并逐渐向深度开发,经济类型向节水型过渡,并开始注重水资源的综合管理,水资源的开发仍有一定潜力.表4参7(贺榴)HN P641.82005032585海河流域地下水生态水位研究=Researchongroundwatere cologywaterlevelofHaiheriverbasin/盖美,耿雅冬…∥地域研究与开发.—2005,24(1).—119~124论述了地下水资源现状及地下水的生态作用,并根据海河流域地貌单元将海河流域分为3种类型,即山前倾斜平原,中部平原和滨海平原;并确定了不同类型地下水的生态水位.提出了地下水生态水位恢复的对策:1.南水并调,控制地下水开采量;2.进行地下水调蓄,增加水资源可利用量;3.合理配置,节约用水;4.压缩地下水的开采,在有条件地区进行人工回灌;5.实现水资源统一管理.图2表1参6(贺榴)HN TV2132005032586河南省水资源承载力评价研究=Thecomprehensiveevalua tionofwaterresourcecarryingcapacityinHenanprovince/张吉献,李敏纳…∥地域研究与开发.—2005,24(2).—121~124图1表2参6(贺榴)HN TV2132005032587云南省水资源开发利用评价方法研究=Studyonevaluation methodforwaterresourcesutilizationinYunnanprovince/王晨华,梁川…∥东北水利水电.—2005,23(1).—11~13表8参4(盛春蕾)Cha TV2132005032588石羊河流域水资源问题及其对策=Problemsandsolutionsof waterresourcesinShiyangRiverbasin/陈俭煌,魏晓妹∥干旱地区农业研究.—2005,23(1).—197~200从石羊河流域水资源短缺、植被退化、土壤盐渍化和水质恶化等方面,分析了由于流域水资源的不合理开发利用所产生的负面影响,提出了4条水资源合理开发利用的途径和建议:着眼开源节流,推进高效用水;实施水资源优化配置,保证生态用水;采取多种措施,积极治理盐渍化土地;建立流域水资源权威管理机构,加强水污染防治.参10(洪明)Bi P2132005032589我国西部地区湖泊水资源利用与湖水咸化状况分析=Anal ysisonutilizationofthelacustrinewaterresourcesandthe salinizationoflacustringwaterinWestChina/姜加虎,黄群∥干旱区地理.—2004,27(3).—300~304分析了我国西部干旱、半干旱地区近几十年来湖泊萎缩咸化的状况,湖泊变化所产生的原因(一是气候变化,二是人类活动的影响),以及由此导致的区域生态环
源自:   《》
四个村屯面积由大到小依次为:蒋家、全家、杜家、刘家,斑块总数多少排序与为国民经济的“动脉”和“神经中枢”,既有 调控经济的职能,也能影响经济发展。为此,加强金融 监管,维护正常的金融秩序,以确保国民经济稳步发 展,就显得极为重要。《国务院关于金融体制改革的决 定》以及《中国人民银行法》都明确指出,中国人民银 行的主要职责之一是对金融机构实行严格的监管,保 证金融体系安全、有效地运行。这样,加强金融监管就 成为社会主义市场经济完善的客观需要。因此,在社会 主义市场经济进程中,如何完善我国金融监管,如何借 鉴发达国家成功的金融监管经验和模式,来建立一套 适合我国国情的合理有效的金融监管体系,是摆在中 国人民银行和金融界面前事关“九五”期间我国金融业 健康发展的重要间题。本课题拟对此间题作一粗浅的 探讨。 二、社会主义市场经济进程中金融业发展 对金融监管的新要求 随着社会主义市场经济的完善和发展,金融业所 起的作用更为重要,金融业的机构体系、信用形式、金 融工具等方面都将有巨大的发展和变化,确保金融业 的稳健发展作为推进国民经济持续、快速、健康发展的 客观需要而显得更为紧迫,这就对金融监管提出了新 的更高的要求。 (一)金融监管的重点将转向保护存款人的利益上 保护存款人的利益,是大多数西方发达国家金融 监管的根本目标和出发点。从银行来看,德国银行法规 定,“联邦信用业监督局只为公众利益而执行其依本法 及其他法律所赋予的职权”。之所以如此,是因为银行 的一个最根本特征是高负债经营,做的是一篇“透支时 间、借用众力”的文章,即使按照《巴塞尔协议》资本 充足率8%的比例,总负债也高出其金融资本n倍以 上,高负债经营所遇到的问题是一旦有大宗资产运用 不当,造成损失,那么就有可能没有足够的资本去弥 补,这样就会使银行大伤元气甚至破产倒闭。然而金融 业主要是对广大存款者的负债,涉及国计民生.因此从 保护存款人利益的角度出发,中央银行要求银行安全 经营并据此对其进行较严格的监管。在我国,由于长期 来实行计划经济模式,银行是国家专业银行,实行的是 国家单一信用形式,因此银行似乎不会倒闭,从而谈不 上保护存款人的利益,所以那个时候金融监管的侧重 点是放在保证国家货币政策和金融宏观调控措施的有 效实施上。然而社会主义市场经济条件下则完全不同, 银行是商业银行,是自主经营、自负盈亏、自担风险的 法人实体,有损失之险、倒闭之虞,这样保护存款人的 利益就作为社会安定的大事而提到了议事日程。侧重 点的转移,要求中国人民银行把金融监管的重点放在 控制金融业的经营风险、保证金融机构安全运行上。 (二)市场经济的风险性使金融风险监管显得更为 迫切 市场经济从某个方面说是风险经济。金融业作为 市场经济的一个主体,其经营风险尤为突出。金融部门 是一个特殊的行业,它经营的是货币,与客户维持的关 系是信用关系。随着市场经济的发展和完善,金融创新 层出不穷,主要表现为金融工具的多样化和金融眼务 的便捷化。金融创新固然有推动金融业发展的一面,但 也不排除有些金融创新工具是出于逃避监管,甚至有 市场投机的目的,而不只是出于融资需要。因此,不可 否认金融创新带给金融业的风险加大了。英国老牌巴 林银行和日本的大和银行就是因为从事衍生金融交易 而导致巨额亏损的,结果一家倒闭,一家元气大伤,这 反映出了当今金融业经营中的巨大风险和对金融风险 监管的不足。在市场经济条件下,金融业若不稳定,它 对经济将产生很大的冲击力,金融业的动荡,一旦引起信用危机,将产生“多米诺骨牌”效应,这不仅危及整 个经济运行,而且还将影响到国家的声誉和政局的稳 定,甚至在世界范围内产生震荡。30年代美国经济恐 慌时期倒闭的银行,不乏有业务相当稳健者,只因受信 用危机影响和骨牌效应的波及而难逃厄运,结果一连 串的连锁反应,使正常的信用关系被迫中断,金融制度 趋于崩溃,整个社会的经济秩序趋于混乱,并造成了严 重的经济衰退,还引发了一场世界范围内的经济大萧 条。所以强化金融监管,防患于未然或防微杜渐,就显 得极为重要。我们在建立社会主义市场经济体制过程 中应吸取别国前车之覆的教训。“九五”时期是我国经 济金融发展的重要时期,可以预见,随着对外经济贸易 的发展,金融业将日趋国际化,金融业经营风险将日趋 多样化和复杂化,这样加强金融业的风险监管就成为 中国人民银行金融监管迫切需要加强的一个方面。 (三)社会主义市场经济的法制性将要求把金融监 管纳入法制化轨道 社会主义市场经济一定程度上是法制经济。随着 社会主义市场经济的发展,我国金融法律、法规将渐趋 完善。完善的金融法律、法规体系将有效地维护金融秩 序,保障金融业的稳健发展。因此,在社会主义市场经 济进程中,建立一整套金融法律、法规体系,实现由人 治向法治、由行政管理手段向法制化轨道的转变是势 在必行的。这个转变对中国人民银行的金融监管提出 了新的要求,就是在金融监管中要遵循公平、公开、公 正的原则。所谓公平原则,就是要求中国人民银行在监 管中对各金融机构一视同仁、公平对待,排除亲疏性。 这就要求中国人民银行及其分支行在金融法律、法规 的原则下,制订规范化的监管程序。举个例子说,在金 融机构审批这个敏感性的间题上,要根据《商业银行 法》和其他法律、法规,制订审批程序,使金融机构对 照条件后即可知道要求能否通过,差距何在,避免厚此 薄彼之感。然而公开原则要求中国人民银行提高金融 监管工作的透明度,一方面使金融政策法规深入人心, 另一方面将中国人民银行的监管活动置于金融界乃至 全社会的监督之下。公正原则要求中国人民银行秉公 执法,有法必依,执法必严,违法必纠,正确运用法律 武器,确保金融监管的效果。 (四)区域间金融监管的有机协调及金融监管的国 际合作将进一步加强 区域金融监管将由原来的辖内监管、确保一方金 融平安,转向加强区域间金融监管的有机协调,构建高 效的、全方位的宏观金融监管网络上。同时,开展金融 监管的国际合作也是必然趋势。改革开放以来,金融业 发展迅猛,金融机构跨区域设置是普遍现象,且目前已 有不少外国银行来华设立分支机构或合资银行,同时 随着我国社会主义市场经济的深入发展,将有更多的 银行走向世界,这些都给金融监管提出新的要求。首 先,目前国有商业银行分支行不属独立法人,对其分支 行巫需有一整套分级管理的监控办法;其次,金融机构 跨区域设置,光靠中国人民银行单个分支行难以对其 实行有效的、全面的监管,因此,区域金融监管需加强 协调,以既避免重复劳动,又防止出现监管“真空”,并 在防范和查处上求得一致;再次,区域间函需沟通监管 方面的情况,加强联合,这也是事关监管总效果的大 事;最后,金融监管如何加强国际合作,加速信息交流, 也是一个极为重要的问题,1992年英格兰银行因为国 际商业信贷银行参与洗钱而吊销其营业执照,我国银 行正是因为信息不灵而蒙受损失,这方面教训深刻。 三、发达国家金融监管经验及启示 在市场经济和货币信用制度发达的现代西方国家 中,金融监管已有较长的历史。1936年,凯恩斯在 《就业、利息和货币通论》中构建宏观经济理论框架的 同时,首创性地提出了资本主义体制中国家干预的理 论观点,并据此要求国家的政府机关严格监管金融业, 以金融来调节社会经济。从此,金融监管进入了宏观的 轨道。西方各国纷纷立法建立金融监管机制,以加强对 金融机构的监管。80年代金融自由化浪潮掀起后,一 些国家的中央银行便开始了联手监管,使金融监管的 力度更为加强。几十年来,西方发达国家在金融监管方 面积累了广泛而又丰富的经验,有不少值得借鉴。 (一)把好市场准入关 金融机构注册登记阶段,是金融监管的起始阶段。 通过对新设立的金融机构在资本金等方面提出约束 性、规范性的管理要求,达到防范集中垄断、限制机构 数量、把握适当规模、有利适度竞争的目的。这一阶段 监管的主要内容包括:最低资本额、业务范围、组织形 式、管理人员等。如各国银行法规定了最低限度的认缴 资本额,从20万美元(荷兰)到1000万美元(英国) 不等;美国规定商业银行除经营指定的政府债券,用自 有资本有限制地买卖股票、债券外,不能同时经营证券 投资等长期性投资业务(目前已有所放松),英国还要 求新设银行量的形式与内在质的标准的统一,特别强 调银行管理阶层的素质与声誉。 (二)把好安全经营关 保证金融机构安全运行,是各国金融监管的重点。 为此,许多国家都要求金融机构稳健经营,建立了谨慎 监督机制,并在多方面提出了监控指标或原则。主要 有:资本充足率要求、清偿力监管、防止风险集中的规 定及业务活动限制。 1.资本充足率要求。资本充足率是衡量金融机构 安全性及其实力的重要标志,它包括资本与负债比率、 资本与资产比率、资本与风险资产比率等。美国的金融 监管当局自70年代初起对银行通过资本充足性、资产 质量、管理质量、获利能力和流动性诸方面来全面衡量 其经营质量,即CAMEL系统。目前发达国家则都按 《巴塞尔协议》的要求进行监管,即银行的资本与风险 资产的最低比率为8%,其中核心资本为4%。 2.清偿力监管。自从资产负债比例被广泛采用以 来,各国金融监管当局对金融资产流动性的要求越来 越高,如强调银行要维持一定流动性强的资产用于随时兑付存款或清偿债务,或用于应付不测风险和危机 出现时的资金需要,并防止商业银行将资金融通过程 中创造的短期信贷资金用于长期投资,从而抑制其创 造信用货币的能力,以利币值稳定。美国从70年代末 起从存款的波动性、对利率敏感性资金的依赖程度及 借款的频率与水平、持有可变现资产的数量、银行本身 的流动性管理政策等七个方面来评估流动性的存量和 流量。 3.防止风险集中的规定。为实现安全经营,多数 发达国家在金融机构对同一客户或某一特定行业的信 用关系和业务上作了最高限额的管制。如在银行贷款 方面,大多数国家的监管当局采用的办法是限制银行 对每一户借款者的贷款额度,一般规定其占资本的比 例为10蚝到100%不等,同时对国家风险管理一般另 有规定,美国把借贷国家分为三个风险级别,按其风险 权数的大小决定贷款的限额,允许贷款的限额与其国 家的风险成反比,任何一家银行都不能遭自突破限额 贷款给某一个国家,否则将会受到监管当局的替告或 严厉处罚。 4.业务活动限制。一般来说,许多国家对金融机 构业务活动范围的管理是根据其货币信用发展程度、 金融机构经营体制及其运作状况来决定是实行分业经 营管理,还是允许适当交叉,或是综合化管理,从而决 定金融机构业务经营的范围。如美国银行业务经营原 实行分离银行制度,银行不能从事长期贷款与证券投 资业务,60年代后,则逐渐趋向综合经营。70年代末 全球兴起金融创新潮,使传统的业务限制有了一定的 突破,但许多国家仍是基本上采取了分业管理的模式, 如美国、加拿大、日本等国家把商业银行与投资银行分 开,而且禁止商业银行认购股票,限制其直接投资和对 非银行公司的持股。 (三)做好危机救助工作 为保护存款人和公众的利益,维护金融体系的稳 定,不少发达国家的监管当局对出现危机的银行实施 保护性的救助措施,主要有存款保险制度和行使最后 贷款者职能。 1.存款保险制度。存款保险制度多数国家是由银 行监管当局组织或发动银行组织起来的,在一定的范 围和程度上保护存款人的利益。如美国存款保险制度 将其存款保险范围限于本国境内,即包括外国银行在 美的分支行和附属机构,排除本国银行在境外所设机 构的存款,在币种上,既保护本币存款,也保护外币存 款,对每一个存款者,规定保险的最高限额,为10万 美元,其他西方国家都有类似的制度和规定,只是在做 法上互有差异,各有特点。 2.最后贷款者的职能。多数发达国家的货币管理 当局都随时准备对将遇到临时清偿力困难的商业银行 提供融资援助,主要方式有中央银行提供融资给遇到 暂时清偿力不足的银行,或按低于市场的利率贷款穿 一些金融机构,让这些机构去兼并那些有间题的银行, 另外,也鼓励银行之间相互支援。 借鉴发达国家的金融监管经验,中国人民银行在 金融监管中要特别关注以下几个方面: (一)对金融机构市场准入的监管 这方面要着重做好两点,即金融机构准入把关和 对社会上非金融机构违反金融法规行为的监管。 1.金融机构准入监管。鉴于在社会主义市场经济 条件下,风险和亏损完全由金融机构自己承担,而金融 业又是高负债、高风险行业,因此就必须根据市场准入 条件对金融机构进行严格把关。市场准入条件的评估 主要考虑金融机构是否具备设置的基本条件。这包括: (l)最低注册资本金要求,并要保证落实到位;(2)新 设机构的位置、场地是否符合金融机构发展的规划; (3)对法人资格进行严格的审查;(4)限定金融机构经 营范围,实行分业经营、分业管理,以保证各金融机构 在规定的业务范围内依法经营,(5)确保金融机构拥有 一定数量的经营管理人才。 2.对社会上非金融机构违反金融法规行为的监 管。根据金融法规,未经准入许可的单位不得从事金融 业务。然而我国在资金短缺的情况下,社会上非金融机 构的违法金融行为时有发生,典型的有凭借各种名义 高利吸储、高利放贷等,这类行为扰乱了金融秩序,而 且往往信誉差、风险高、隐患大,因此极有必要对非金 融机构违反金融法规、政策从事金融业务等行为进行 检查、处罚和纠正,以维护区域内良好的金融秩序。 (二)对金融机构经营的监管 除做好金融机构经营行为合法性的监管外,还应 根据我国国情,着重抓好资产质量监管、清偿力监管、 竞争行为规范化管理、金融创新监管、分业经营管理和 防止风险集中的监控。 1.资产质量监管。作为新旧体制转换中的遗留间 题,我国国有商业银行信贷资产质量低下,逾期、呆滞、 呆帐贷款多,因此有必要对其资产质量进行监管,督促 金融机构盘活存量。由于目前不少企业效益不佳,因此 应做好新增资产的质量监管,如敦促银行缩减信用贷 款,鼓励其推行抵押、担保贷款,并要求银行维持足够 资本金和各种储备提留,以应付不良资产等。 2.对清偿力的监管。金融机构保持充分的支付能 力,是其正常运转的必要条件,也是社会安定、经济稳 定的需要。这方面首先要求金融机构维持一定的速动 比率,用于随时兑付存款或清偿债务,其次,保持一定 的流动性强、可在短期内兑现或出售的高质量资产,用 于应付市场不测时的资金需要。 3.竞争行为规范化管理。我国金融业导入市场机 制以来,同业竞争更加白热化,出现了一些不正当的竞 争行为,起先如乱拉存款、变相提息、拒付压票等,近 来更出现“六假”(即假投资、假委托、假存单、假帐、 假表、假回购),这种小集体式的利己行为和不惜冒违 法违规之大不匙的单纯驱利行为,导致金融秩序混乱, 当前国债回购中出现的沉重债务链就是这方面后果的 一个突出表现。 4.对金融创新的监管。在深化金融体制改革中,金融创新将不断涌现,为防范金融风险,有必要加强对 金融创新的监管。对金融创新的监管主要是针对新的 金融工具,制订出其运行的规范准则或政策规定,并据 此进行有效监督和管理,以抑制和引导投机行为,保证 金融机构安全运营。 5.对分业经营的管理。分业经营是今后一段时期 我国金融业健康发展的需要。为此,在法规界定金融各 业经营范围的情况下,要督促金融机构朝专业化方向 纵深发展,防止其“串位”,使各金融机构发挥各自独 特的功能和作用。 6.防止风险集中的监控。这主要是通过对单个企 业法人及其控股机构的金融业务的限额管理等办法, 达到分散金融机构经营风险的目的。 四、市场化进程中我国金融监管的难点和 问题 从发达国家情况看,随着市场经济的发展,他们均 已逐步建立起一套适合各自特点的金融监管制度。我 国自1984年中国人民银行独立行使中央银行职能以 来,在实施金融监管、维护金融秩序、支持经济发展中 做出了积极的贡献,取得了一定的成效。主要有:一是 不断规范金融机构的设置及业务交叉与竞争的管理, 二是实行金融机构的年检制度,三是试行存贷比例管 理和资产风险管理;四是建立稽核监督的组织、工作、 法规和指标体系,试行风险稽核;五是规范财务、票据 市场的管理;六是对外汇实行全程监管,七是对金融市 场特别是对资本市场实施不同程度和方式的监管;八 是实行分业管理。但是从市场经济的客观要求和世界 一体化进程中金融监管与国际接轨的趋势审视和衡量 我们金融监管工作的现状,无论是监管组织体系、监管 力度,还是监管的手段和效果等都存在着明显的差距, 市场化进程中的金融监管还存在着一些难点和间题, 突出表现在: (一)监管对象缺乏自我约束机制 我国的金融机构过去是以公有制为主体的产业, 长期以来垄断经营,无需寻求风险与盈利、流动性与风 险性的内在平衡,缺乏竞争压力,因此不具备西方商业 银行那种在激烈的竞争环境中为求得生存和发展所形 成的自我约束机制。改革开放以来,原有的体制正逐渐 转轨,但产权、商业化等一些根本性问题尚未解决,面 对市场经济的风险,金融机构难以自我约束,缺少承受 能力,这无疑加大了当前金融监管的难度。 (二)政府职能转变还未真正到位,中国人民银行 尚缺乏独立自主的权威性 金融监管的成效,很大程度上取决于中国人民银 行独立自主的权威,否则监管的力度和功能都难以发 挥。虽然《中国人民银行法》已明确规定中国人民银行 分支行履行职责,不受地方政府、各级政府部门、社会 团体和个人的干预,但由于体制改革中,政府职能转换 尚未到位,以致政府行为不甚规范,时常出现政府对微 观经济的直接干预。尤其是当中央银行的宏观调控与 地方的经济利益发生矛盾时,就会因地方政府的干预 而弱化力度和权威,影响效果,中央银行的监管功能难 以发挥。 (三)各监管职能部门关系没理顺,整体监管功能 难以得到有效发挥 中国人民银行分支行职能转换后,金管、计划、会 计、国库、外管等部门都把工作重点转向对金融机构的 监管上,加上原有的监察、稽核监督,形成了多部门监 管的格局。这种格局的主要问题是监管部门职责不清, 相互通气不够,配合不力,职能部门之间缺乏有机的协 调,往往各自为战,没能形成合力,掌握政策和处罚意 见及监管方法有时也不统一,产生一些不必要的矛盾, 影响监管的成效。 (四)监管缺乏微观经济环境的支撑 目前我国微观经济状况不佳,影响到信贷资产的 质量,使银行积聚了大量的不良资产。之所以出现这一 局面,表面看是因为企业效益差、亏损多而资金又吃银 行大锅饭,而更深层次的原因则在于我国建立现代企 业制度和现代银行制度尚未取得实质性的进展,且困 难重重。目前金融监管所面临的就是这么一种缺乏微 观基础的严峻的局面。 (五)法规建设滞后 虽然我国金融法律法规正在逐步出台,但金融法 律体系还不健全。完善的金融法律体系是由基本法和 与之相配套的众多的专业性法规、条例组成。在社会主 义市场经济进程中,金融监管要求有法律保障,要求有 权威性。1995年,我国先后出台了《中国人民银行 法》等五部金融大法,但这距离完善的金融法律体系的 要求还有较大差距,目前还有一些问题无法可依、无章 可循、政策界限难以把握,往往造成监而不听、管而不 月良。 (六)监管手段有待改进 首先,还没有比较完善的对金融机构经营风险监 控和经营安全性、流动性等方面综合评价的体系;其 次,目前监管有相当部分依靠手工操作,工作效率低, 在电子技术日新月异下,手段有待现代化;再次,监管 难以达到深度和广度的协调,往往突出重点时,难以顾 及全面,强调全面时,难以保证深度;第四是监管的深 入间题,金融监管中如何在查处的同时,分析根源,研 究防范对策,反馈信息,起到事半功倍的效果,这里面 还大有文章可做。此外,区域金融监管中相互联合、联 系不够,区域金融监管联手合作还不多见,金融监管没 有结成一张有效的“网”,使监管难以取得更好的总效 果。 (七)监管队伍的量和质还不能适应监管工作的要 求 随着金融业的发展和竟争的加剧,要维护经济和 金融的正常运行,必须有一批熟悉金融法规和业务、拥 有实际工作经验、精通计算机操作、具有较高政策水平 的监管人才。但由于种种原因,中国人民银行分支行现 有的监管人员中普遍存在着业务单一、知识面窄、综合分析和政策水平薄弱等问题,这与监管对象复杂、业务 发展迅速且种类繁多和要求高的现实很不相适应,因 而难以承担有效的金融监管的重任。 上述间题,是阻碍金融监管强化、影响金融业健康 有序发展的主要原因,正是这些间题的存在,使当前的 金融秩序未能从根本上好转。因此,在社会主义市场经 济进程中,要维护经济金融的稳定,保护存款人及公众 的利益,必须强化金融监管,走与社会主义市场经济体 制相适应的、便于同国际接轨的金融监管的路子。 五、强化区域金融监管的措施建议 借鉴发达国家金融监管的经验,针对社会主义市 场经济条件下对金融监管的要求和我国市场化进程中 金融监管所面临的间题,现阶段中国人民银行强化金 融监管应着重做好以下儿方面的工作。 (一)构建金融监管一体化的组织体系,这是改变 过去金融监管工作中单一作战、协调不够的局面,强化 中国人民银行金融监管职能的组织保证 监管一体化组织体系须由行长挂帅,由各金融监 管职能部门合成,并按“大监管”的原则,将监管职能 划分为调研决策、政策导向、质量稽查、依法制约四部 分,即由调统、金研等部门通过调研分析,反映经济金 融运行状况及相关政策效应,搞好宏观监测,提供决策 依据;由计划、清算中心、融资中心等部门通过利率、 存款准备金、短期融资等手段的实施,来保证宏观调控 措施的贯彻执行;由金管、外管、监察等部门依据法规 规范金融机构的经营行为,以维护金融秩序的稳定;由 稽核等部门通过现场稽核和非现场监测及质询监管, 发挥稽核监督的整体功能,确保金融资产的安全。监管 部门之间应采取例会制度,联手监管,要运用现代化手 段,构建办公自动化网络,实现资料共享、信息共享, 使各监管部门都能全面了解各金融机构的详情。 (二)搞好金融主体内部制衡、中国人民银行外部 监管与金融机构行业协调的有机结合,发挥其各自的 功能和作用,并借助金融中介机构的力量,使金融监管 能卓有成效 1.金融主体内部制衡,这就是强化金融主体的自 我约束机制。金融机构的自律管理是确保金融业稳健 发展的充分条件,因此,中国人民银行分支行要督促各 金融机构健全内部制衡和自我约束机制,从机构内部 加强风险控制,提高资产质量,确保经营安全。 2.中国人民银行外部监管,这就是中国人民银行 及其分支行对金融机构组织、实施的监管。外部监管是 维护金融秩序稳定的必要条件。当前着重是要提高金 融监管水平,并从两方面着手:一是丰富监管手段,达 到监管的广度和深度,要进一步强化现场监管,中国人 民银行或直接参与,或组织实施,以尽可能扩大监管的 面;要加强非现场监管,做好金融机构上报资料的综合 分析并开展质询监管,掌握情况,发现问题;要处理好 重点检查与全面检查的关系,协调好事前、事中、事后 的监管,以提高监管效果。二是提高监管的现代化水 平,在金融机构业务操作现代化的同时,金融监管现代 化必须紧紧跟上,监管人员要善于从金融机构业务经 营的资料数据库中了解经营状况,发现风险隐患,找出 间题,提高中央银行的监管效率和监管水平。 3.金融机构行业协调,就是组建金融行业公会。 行业协调,往往可以解决单个金融机构难以解决而中 央银行金融监管又难以着手的问题,如规范金融机构 各方面竞争行为等等,这对于维持良好的金融秩序将 起到积极的作用,在我国目前金融业实行分业经营的 情况下,使金融行业公会的组建成为可能。中国人民银 行要积极支持金融行业公会的组建及其工作的开展, 使其作用能得到有效的发挥。 4.中介机构协助督查。这可以使中国人民银行摆 脱庞大冗杂的事务性工作,集中精力保证对重点机构、 重点问题的监管。在国外,中央银行常委托会计师事务 所等中介机构对作为检查对象的金融机构进行审计、 检查,并对中央银行负责。在我国,近些年来金融中介 机构有了一定的发展,并在金融机构年检、评级等方面 发挥了一定的作用,但还很有限,这方面仍有很大潜 力。 (三)建立规范、量化、透明的金融监管体系 建立金融监管的科学指标体系,使金融监管规范、 量化、透明、高效,使金融监管程序化,这是强化金融 监管所必需的基础工作。随着社会主义市场经济的发 展,金融风险增大,因此金融监管的重点必须转移到对 金融风险的监督和对金融资产质量的管理上来,这就 需要建立一套金融监管的量化的风险监控指标体系和 规范的监管工作程序,以此监控、制约金融机构的经营 行为,保证金融机构安全、稳健运行。 (四)加强金融监管队伍的建设 金融监管部门要担负起稳定金融、保护存款人利 益、确保金融方针政策贯彻执行的责任,不仅要做到集 中统一、协调运作,而且还要加强队伍的自身建设,完 善内部监管机制。根据目前状况,重点是:(1)顺应中 国人民银行及其分支行职能转换的要求,抽调部分业 务骨干充实监管职能部门;(2)积极接收懂金融法律、 金融业务、计算机操作的文化层次高的人才,以适应监 管工作向国际惯例接轨的要求;(3)建议在有关高等院 校开设金融监管课程或设置金融监管专业,以培养高 层次的金融监管人才;(4)组织监管人员岗位培训或出 国进修,提高监管人员素质和执法水平;(5)加强对金 融监管人员的职业道德教育,使其不仅成为技术骨干、 业务尖子,而且更成为行为的表率,严格执行政策、廉 洁奉公的楷模,使被监管的金融机构心悦诚服。 〔五)加强区域间金融监管的有机协调和金融监管 的国际合作 中国人民银行分支行作为中央银行的分支机构, 其中心任务就是通过金融监管等手段,维护区域内金 融机构的安全、平稳、有效运行,保证中央银行货币政 策及宏观调控措施的有效实施。在社会主义市场经济 进程中,区域性金融机构队伍的壮大和金融国际化将成为必然趋势,因此加强区域间金融监管的协调和与 国际间的合作就显得极为必要。对于全国性金融机构, 中国人民银行分支行应协助总行做好对其分支行的监 管工作,对于区域性金融机构,中国人民银行分支行相 互间应做好配合,共同监管。中国人民银行分支行之间 要加强沟通,互递信息,做好协调合作工作,以既扫除 “死角”,又避免大量重复检查。同时金融监管要寻求国 际合作,包括参加金融监管的国际组织、加强与国外金 融监管部门的双边合作和多边合作、对跨国金融集团 进行联手监管、推广国际金融业管理规范等,要努力做 到信息灵敏、措施有力、效果显著。 (宁波市金融学会课题组 负责人:贺绎奋 员:王国武、贺绎奋、张光民 笔:张光民) 成
源自:   《》2006
1988 年 4 月,满洲里与毗邻的苏联赤塔州后贝加尔斯克签订了我国改革开放后的第一项贸易合同,此后其对外贸易迅速值 ,旅游产品则通过组织串联价值对象 (目的地或旅游资源 )实现价值增长 ;③价值来源的横向性。常规产品的生产过程产生的价值 ,其实现是通过纵向链实现———亦即通过终极产品的销售利润回溯分配实现价值回收 ,而旅游产品具有横向来源 ,如通过航空公司的折扣、饭店折扣乃至旅游购物商店回扣等实现 ,对于区域旅游发展而言 ,一个旅游景点作为产品本身盈利微薄 ,但综合考虑区域经济影响如景点周边房地产等间接收益 ,则旅游综合效益明显 ;④旅游整体产品的基本价值链可以有多种划分方案。以上是进行旅游业价值链分析需要注意的重要方面。科学技术的发展 ,给传统工作模式和通讯模式带来根本性的改变和优化 ,工作效率得到了极大的提高 ,同时带来了多种新的旅游产品发展空间 ,从价值链角度 ,产生了一种供应的新的价值空间。另一方面 ,信息社会的发展 ,人们对旅游产品的需求同样出现了新的特点 ,从价值链角度分析就是产生新的价值需求。1.科技发展与旅游价值链中供应性价值的形成科学技术给旅游业发展提供了新的生命力 ,其主要体现是科学技术在旅游业价值链中产生新的供应性价值空间。不同的科学技术 ,对于不同的旅游产业部门或旅游业环节 ,具有不同的作用 ,从而在新的价值链或价值空间的形成中具有不同的作用 ,例如 ,远程通讯技术对于旅游目的地服务、旅游线路衔接、旅游产品。根据国际学者对 2 1世纪科技发展趋势的预测 ,可以综合分析出若干可以为旅游业提供的价值领域 (见表2 )。从旅游业角度分析 ,这些价值所处的价值链的作用是一种供应型的价值。根据技术带来的供应型价值领域在价值链中的功能特征 ,可以对旅游科技进一步进行分类 :(1)传统功能指向型 (类型I)。新技术的功能能够满足传统旅游功能 ,如移动电话实现了传统电话通话功能 ,但是其具体功能服务范围更加扩大。(2 )衍生功能指向型 (类型II)。由于技术的发展 ,带来了衍生的旅游服务功能 ,如手机的出现最初为通话 ,后来有短信息衍生功能 ,目前西方已出现利用手机实现风景区自动导游功能。(3)虚拟功能指向型 (类型III)。虚拟功能是指实现服务于某种传统功能技术而产生的功能。例如计算机中防毒软件只是为了维护系统和提高系统的功能 ,并不产生直接功能 ;互联网中的情绪符号的产生及其功能也只是为了活跃网络通信邮件单调的氛围 。(4)新生功能指向型 (类型IV)。技术产生新的旅游功能 ,形成新的产品。如网络游戏、电子游戏、三维模拟游戏等。2 .信息时代人们旅游买方价值链中新的需求价值的形成从旅游消费者方面分析 ,人们新的价值观、新的旅游态度带来新旅游及其旅游业运行模式 ,旅游业主导产品类型、旅游业开发及发展模式、旅游服务模式、旅游规划模式及人们的旅游需求动机、旅游消费行为理念等方面出现崭新的模式。在旅游价值链中需求方面出现了新的需求价值体系或买方价值链体系 ,其中有些是可以通过科技支撑而实现的 ,而另一些则通过社会结构、服务体系完善及旅游规划等措施而实现。大致包括了几个方面 :二表 2 科学技术发展趋势及其相应在旅游业价值链中的新价值领域技术类型技术案例旅游业价值链中的新价值领域价值类型环境技术绿色制造业、工业生态、城市温室 增加室外闲暇空间、提高户外环境质量、新的旅游景观、旅游接待功能、主题旅游内容 类型I、IV农业与食物农业自动化娱乐资源及闲暇资源类型I、IV通讯标准数据协议、宽带网、群件旅游营销、旅游通讯、旅游服务及娱乐方式类型I、II、III、IV信息技术—信息服务自选型娱乐、电视会议、在线出版、电子银行及货币、电子售货、远程通勤、远程学习闲暇业的娱乐服务、远程集体交互式娱乐 ,商业洽谈、旅游宣传营销、增加旅游需求及服务设施新要求、旅游服务类型I、II、III、IV信息技术—硬件 个人数据机、微机集成交互式电视、娱乐中心、专家系统旅游营销、娱乐资源及室外娱乐的替代物、旅游管理及营销 类型I、II、III、IV制造业熟练机器人旅游服务类型II医学主要疾病可治愈减少旅游障碍 ,增加旅游需求类型II航天技术 月球永久基地、近光速飞船、私营空间探险 新的旅游目的地、旅游新形式、主题旅游内容类型IV交通 高速列车、混合汽车、倍音速飞机、自动高速公路、智能交通系统旅游远程交通、个人家庭旅游区间交通、旅游远程交通、旅游区间交通 类型I、II   (1)旅游价值链中闲暇价值空间的需求。有的学者认为 2 1世纪是闲暇世纪 ,未来社会以闲暇为核心而呈现出社会闲暇化趋势 ,从而导致旅游业的闲暇业化趋势。闲暇业可以认为是为人们提供娱乐消费产品、服务及设施的所有政府部门和产业机构或组织 ,它兼具经营性和公益福利性 ,包括了娱乐和旅游的大部分(商务旅游等除外 ) 。相应制造业向闲暇、娱乐及旅游业等服务业倾斜发展的趋势 ,从间接的角度确定了闲暇价值在未来旅游业价值链中的地位。人类未来生活方式的几个重要特征包括健康第一的生活观、精神生活与物质生活的并重性、生态型生活方式、终身学习生活方式、家庭复兴、多元文化的生活方式 ,度假旅游、休闲旅游、生态旅游、产业旅游、体育旅游、跨文化旅游、修学旅游、娱乐旅游及主题旅游、事件旅游等的多元化发展 ,科学技术带来的室内娱乐资源及远程互动式娱乐形式 ,为未来旅游业价值链带来了新的价值空间 ,也为旅游业中科技应用提供了新的空间。(2 )旅游发展理念的变化。社会经济和科学技术的发展 ,给社区居民及地方决策者的旅游业发展理念带来了变化 ,人们对于环境保护、可持续发展、以人为本等科学发展观逐渐重视 ,因而带来了新的相应发展空间和对技术的新的要求 ,主要体现在决策支持系统、旅游目的地管理、生态技术、环境保护技术、旅游地服务等方面。科学发展观中以人为本、协调发展、可持续发展的理念恰恰是旅游发展新理念的基本方向。(3)旅游业服务呈现全球化趋势和旅游对目的地唯一性吸引物的依赖性。互联网使得传统旅游业的许多部门呈现明显的全球化趋势 ,传统旅游业中中间商的许多服务功能逐渐为信息技术所替代 ,且经营服务内容扩大 ;另一方面 ,由于旅游销售及预订、远程交通乃至部分域内交通可以因科技发达而具有较大的替代性竞争 ,现代人造景观等其它吸引物在很大程度上具有可复制性 ,所以旅游目的地尤其是具有独特性旅游吸引物的旅游目的地的不可替代性愈来愈重要 ,对目的地历史文脉和独特自然地理环境特征的依赖性也愈来愈明显。三、科学技术与旅游业结合模式信息时代旅游业发展已经出现了与传统旅游业不同的面貌和现象 。新旅游是从现代社会经济生活发展的角度 ,从宏观角度提出的旅游概念模式。从产品研发的价值链角度看 ,旅游技术可以分为两类 :即需求价值导向型和技术价值导向型。需求价值导向型旅游技术是基于旅游业中实际存在的需求或业已存在尚未满足的旅游需求而研发的相关旅游新技术 ,基本技术路线模式是 :  需求价值→满足需求的方案结构→技术匹配→旅游技术产品重点是发现旅游者潜在旅游需求价值或旅游管理过程中的价值需求 ,并通过技术满足这些需求。其中一些价值需求可以是随着社会经济和科学技术发展及发展理念变化而新出现的类型 ,如对环境的重视、电子旅游、旅游信息管理等。技术价值导向型旅游技术则是从业已存在或新发明的先进技术的功能出发而研制其在旅游业中的相应应用 ,基本技术路线模式是 :  新技术类型及功能价值分析→旅游业中可能应用及需求的发现引导→需求匹配→旅游技术产品其中 ,由于技术发展形成了可以提供新的服务价值的廉价技术 ,形成了技术驱动及其在旅游业中的扩散渗透。有时 ,常规技术的功能转换可以成为新的旅游技术产品 ,例如 ,作为传统通讯工具的移动通讯 ,可以被设计为景点自动导游工具。目前国际旅游业中新信息通信技术应用也可以大致分为这两类模式。前者近期重点在目的地管理、旅游者计划安排、中小旅游企业、导游技术、旅游需求、饭店管理及旅游营销等方面 ,后者的重点则是移动技术、旅游网站及其评价以及虚拟技术等方面。技术导向型的研究 ,如IFITT研究主要集中于这一模式 ,然而可能出现的问题是为技术而技术 ,仅仅满足了一些虚拟需求而不能真正满足旅游需求 ,出现买椟还珠的尴尬局面。合理的发展模式 ,是技术与旅游企业的双向交融、双向选择、双向研究、双向合作和协作过程。另一方面 ,从科学技术服务的旅游业价值类型出发 ,则可以分为旅游者导向型和旅游管理者导向型 ,虽然旅游管理者导向型的科技服务最终价值还是旅游者的价值导向 ,但是从管理学角度看 ,其直接服务对象还是旅游管理者 ,服务内容也是旅游管理和运行 ,从具体价值链取向上也有所不同 ,需要进一步进行研究。基于价值链理论的科学技术与旅游业结合模式研究@张捷$南京大学城市与资源系!江苏南京210093 @张进$广东技术师范学院广东省工业实训中心!广东广州510665 @刘佳$南京大学城市与资源系!江苏南京210093价值链;;科学技术;;旅游业本文回顾了国际上关于科技发展趋势及信息通信技术在旅游业中应用的最新发展趋势。结合价值链理论,分析了旅游价值链的特征,以及科学技术在未来旅游业中带来的新的旅游价值链体系,提出了传统功能、衍生功能、虚拟功能和新生功能四种不同功能指向的旅游科技类型,并将科技在旅游业中的应用模式分为两种基本模式:需求导向型和技术导向型。文章对产生两种模式的技术背景和未来社会经济背景及运行特征进行了分析。①张捷.信息时代科技发展、新旅游及旅游规划[J].安徽师范大学学报,2003(4):391—395. ②PorterM ,CompetitiveStrategy:TechniquesforAnalyzingIndustriesandCompetitors[M].NewYork:TheFreePress.1996. ③麦克尔·波特.竞争优势(夏忠华等译)[M].北京:中国财政经济出版社,1988:32—112. ④张捷,温明华.知识经济与21世纪的旅游、闲暇业[J].旅游学刊,1998(4):45—47. ⑤ZhangJ(张捷),etal:RegionalDifferentiationofChineseTourismWebsites.InFrewA (ed):InformationandCommunicationTechnolo giesinTourism2004(SpringerComputerSciences)[J].Wien&NewYork:Springer.2004,391—400. ⑥张捷.中国旅游网站区域分异及发展战略研究[J].地理科学,2004(4):493—499. ⑦FrewAJ :InformationandCommunicationTechnologiesinTourism.2004,Wien&NewYork:Springer(ComputerSciences).633pp. ⑧FrewAJ(ed):ENTER 2004ResearchTrackSupportDisk researchprogrammepapers,presentationsandworkinprogress.IFITT&SpringerVerlag(Vienna).2004. ⑨张捷.信息通讯技术与旅行旅游业研究发展趋势[J].旅游学刊,2004(3):93—94. ⑩同③,33页. 同③,36页. 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源自:   《》
199卜2001年,日作不能停留在满足师生员工原有的合理需要上。学校管理者要把原有的积极性引导向更高层次需要发展,通过思想政治工作同其它激励方式相结合等方法,使大家自觉将个人的需要同学校的发展目标有机的结合起来,在实现学校发展目标过程中,来获取个人需要的满足。二、目标激励目标激励,是通过设置适当的目标,激发人的行为动机,从而达到调动人的积极性的目的。作为人的行为预期效果的目标,它总是与一定需要满足相联系的客观对象在人脑中的主观反映。目标管理,作为现代科学管理方法的重要内容和方法,始终贯穿于整个管理活动过程之中。实行目标激励,要注意以下几个问题:1.目标的诱因。组织目标的确定要为实现个人目标提供诱因,组织目标规定着个人目标,并有使组织各成员个人行为协调功能。但组织目标的确定必须与个人目标联系,这样对个人来说才会有效价,才能真正起到激励作用。2.目标的效价。不是任何一个目标的确定都能给人以激励。学校目标对教职工是否有激励力量,受许多因素的影响,就目标本身来说最主要的是目标效价和目标实现的可能性。美国心理学家佛鲁姆在《工作和激励》一书中提出了著名的期望理论,即:M=V×E。其意为:激励力量=效价×期望值。对于目标来说,激励力量是指目标激发人的内在潜力的强度,具体体现在人们为达到所设置的目标而努力的工作程度。效价是某种行为给当事人带来的价值,即目标对个人的重要性。期望值是指一个人对目标实现的可能性大小的估计。它说明:目标的效价越大,实现目标的可能性越大,其激励力量也就越大。如果一个人感到某一目标毫无意义或根本无法实现,则激励力量为零,甚至会出现负数。3.目标的挑战性。目标的确立要易难适度,具有挑战性。尽管目标的效价很高,如果太难或者太易,都不能充分调动人的积极性,只有目标既有价值,又使教职工感到通过自己努力能够达到目的,这样,目标才具有最大限度调动人的积极性的激励力量。4.目标的更替。当一个目标实现后,学校管理者,应对前一目标进行认真总结、评定,在此基础上及时提出更新更高的目标,实行目标更替,使广大教职工在新的目标激励下,保持其较高的稳定的积极性。三、考核激励学校对教职工的考核是指学校依据一定的标准和程序,对其工作人员和教师的教学、科研、工作绩效、能力、品行以及出勤等进行测定和评价的行政行为。考核内容在总体上分为德、能、勤、绩四个方面。考核是一种有效的激励手段,被考核对象,通过他人和组织对自己的测定和评价,对实事求是的考核结果,会得到普遍的认可,如果一年来的工作得到了他人的赞赏和组织的肯定,就会产生肯定、愉悦的情绪体验、觉得自己为学校作出了贡献,从而进一步焕发工作热情。要发挥好考核的激励作用,在具体操作中要把握好以下几点:1.考核标准的科学性。首先要全面合理,要从德、能、勤、绩诸方面综合考虑制定标准。其次要注意考核标准的可操作性。我们目前所采用的考核表中,有“教学效果”、“工作绩效”、“工作能力”等等,其操作性都不是很强,没有具体明确的定性标准。2.考核过程的严肃性。在考核过程中,必须严肃、认真,这样才能达到其考核的目的。事实上,我们在考核过程49中,主观随意性很大。要学生参与对教师的评价,本来是一种很好的方式,但在具体操作时,任课教师亲自将考核表发给学生填写,其结果不“优”的都成了“优”。另一方面,评优指标规定在15%以内,考核指标又不具体,谁“优”谁“不优”很难说,只好投票推选,于是年终考核变成了年终选“优”。有的也不投票,谁要评职称干脆就把“优”给谁。由于考核过程中缺乏严肃性,不但没有起到激励作用,相反在更大的层面上挫伤了教职工的积极性。四、奖金激励为了稳定队伍,增强实力,学校人事分配制度进行了大刀阔斧的改革。高校普遍实行了年终津贴制,每年要拿出相当可观的经费作为年终津贴分配,初步估算,年终津贴占到教职工年总收入的30%到60%以上,个别的甚至更多。无疑,这对稳定教师队伍起到了积极的作用。然而,也存在着奖金越发越多而职工的牢骚也越来越多,积极性反而降低的现象。这就有必要对奖金的激励作用及其影响因素作一些分析,大致有以下几个原因:首先是精神因素。金钱作为奖金的具体体现,能满足人们的物质需要,但有时候,人们要追求的并非完全是金钱所标志的物质意义,而是奖金差别中所包含的成就感高低等高层次的心理需要的满足。高校年终津贴分配中,“拉开栏次”一方面体现了绩效的优劣,另一方面也给人一个明确的等级尊卑的暗示。其次是公平性。这是发挥其激励作用的关键。公平心理是人们对各自的投入与产出进行相互比较时所产生的一种是否公正合理的心理现象。一个人所得报酬能否激励其工作动机,不仅取决于绝对报酬,而且决定于相对报酬,即每个人把自己的劳动与报酬的比值与他人的劳动与报酬的比值进行社会比较,同时会把自己现在的劳动与报酬的比值同自己过去的劳动与报酬的比值进行历史的比较,如果比较的结果是两个相等的值,则会认为是公平的,否则就会产生不公平感。再次是经济状况的影响。奖金激励作用的大小与职工经济收入多少直接相关,当职工的收入少,生活紧张时,一定数量的奖金就会发挥很大的作用,否则,就会失去奖金激励的效果。当然,鼓励冒尖、优劳优酬是无可厚非的,但是其中存在的问题的确很多,也是不可否认的事实,如何进一步完善人事分配制度,真正发挥其激励作用,达到充分调动积极性的目的,需要我们在实践中作进一步探索。在现代管理过程中,作为主体的人,包括管理者和被管理者,其作用已普遍受到了关注和重视。如何建立和完善激励机制,正确运用激励方法,充分调动人的积极性,发挥其主观能动性和创造性,是需要我们去共同思考的问题,也是现代管理活动成功的重要保证。论高校管理过程中激励方法的正确运用@黄小文$湖南科技大学!湖南湘潭411100 @向大顺$湖南科技大学!湖南湘潭411100高校管理;;人本原理;;激励;;管理效益人本原理是现代科学管理中的一条根本原理,其核心是重视人在管理活动中的主体作用,充分调动人的积极性。在管理过程中,如何遵循人本原理,正确运用激励方法,以调动人的积极性,提高管理效益,是高校管理面临的重要问题。[1]陈沛霖.学校管理心理学[M].武汉工业大学出版社,1992. [2]刘熙珞.现代管理基础学[M].北京:高等教育出版社,1991. [3]程学起,张承芬.现代管理心理学[M].济南:山东人民出版社,1986.
源自:   《》
但是由于john nash于1994年获得nobd奖而名声大振以及2002年他到中国来访问,使得称gamethcory为博弈论的人越? 3.所有的书刊印刷定点企业(包括国家级和省级)都必须参 ·1 34·加我省的质量评比,送评样品国家级定点企业不少于300个印张, 省级定点企业不少于100个印张。 4.所有的定点企业都必须接受和参加省新闻出版局组织的 各种形式的质量检查和各种质量活动。 5.凡在省、华北区及全国各级质量评比中获得优质产品的, 我局将给予表彰和奖励,凡是不按要求参加评比及各种活动的,或 在各级评比中连续出现不合格产品的,则在全省范围内通报批评、 警告.直至临时取消定点资格、限期整改。 四、确保书刊印利质量应采取的主要措施 为了实现上述要求,应重点抓好以下几方面的工作。 1.不断提高认识,迅速转变观念。 “质量、品种、效益年”活动能否在我们书刊印刷行业真正开 展起来.书刊印刷质量管理工作能否取得实际成效,关键在于提 高认识,转变观念。江泽民同志在中国质量协会第七次年会上指 出:“端正经济工作的指导思想,把提高产品质量放到十分突出的 地位,真正树立质量第一,用户第一的思想,各个企业都要在深 化改革、增强活力过程中,把提高产品质量作为增产节约的一项 重要任务来抓。”当前,一是要认真学习、领会好国务院、省政府 关于开展“质量、品种、效益年”活动有关文件的精神,企业从 上到下要统一思想,统一认识;二是要层层发动,广泛宣传,使 开展“质量、品种、效益年”活动深入到车间、班组、机台直至 每个职工的思想之中,以增强大家提高产品质量的紧迫感和危机 感;三是要加强领导和协调,企业领导班子要真正负起责任,对 自己产品的质量状况进行全面调查和科学分析,摸清底数,找出 差距,制定出切实可行的奋斗目标和具体措施。 通过学习和宣传,要树立三种观念:一是质量第一的观念,认 .135.识到产品高质量是走向国内外市场的通行证。二是以质量求生存, 以开发产品求发展的观念,认识到产品质量的好坏和品种是否适 销对路关系到企业的兴衰成败。三是以质量促效益的观念,认识 到没有好的质量.讲提高经济效益只是一句空话,是不切实际,不 符合现代经济发展规律的。 2.加强企业管理,搞好基础工作。 第一,坚持从严治厂,从严管理。企业要完善规章制度,要 严格劳动纪律,提高工艺水平和加强岗位责任制,搞好现场管理, 建立文明生产环境和良好的生产秩序,逐步做到制度全、标准高、 考核优。要常抓不懈,重在落实,贵在坚持。总之,进行科学管理。 第二,强化企业的基础工作,要从基础教育和班组抓起,深 入开展管理工作达标活动。重要的一条是认真组织培训,提高人 员素质,要组织职工的岗位培训,班组长培训,组织技术练兵等 活动,来提高人的技术素质,强化基础工作。 第三,大力推行全面质量管理,建立健全严格的质量体系。所 谓体系,从原材料进厂到成品出厂,都要有严格的管理和验收制 度,各个部门,各道工序,每个环节都要把好关,做到预防和把 关相结合。积极开展质量创优活动,执行“质量否决权”及不合 格产品不出厂的制度。 第四,严格检查、评比和奖惩制度。我局主管部门对书刊印 刷质量,实行定期和不定期检查相结合,定量抽查和不定量抽查 相结合,送样检查和下厂检查相结合的办法,来加强检查制度。同 时,要坚持每季一次的评比制度,将评比结果通报全省印刷企业。 对直属厂继续实行“任务和质量挂钩”的办法,奖优罚劣。对年 度评比获奖者.实行奖励办法几从荣誉和经济上激励大家努力提 高质量。 第五,加强质量监督检验站的机构,充分发挥其职能。在目 .136·方省直机关增编有困难的条件下,拟采取国家定点厂轮流抽人来 氢班的办法来加强工作,经费由局增拨。 通过这些工作,把我省印刷企业的升级活动积极开展起来,尽 岭使一批印刷企业跨入省级先进企业和国家二级企业。 3.促进技术进步,提高产品质量。 先进的科学技术.高精度的生产设备,新型实用的原辅材料, 丁以使产品的内在和外观质量发生划时代的飞跃性的提高。电子 卜色机、激光照排、胶版印刷、装订联动新工艺的应用就是很好 勺例子,它使书刊的生产效率和印刷质量都有了显著的提高。但 含,目前有些企业没有认识到科学的力量,不注意发挥新技术、新 二艺和先进设备的作用。有些工厂引进了国外70年代末和80年 匕初的先进设备后,能够及时消化吸收,产品质量有了明显改观, 刁时赢得了更多的经济效益,比如新华印刷二厂。有些工厂引进 ”同样的技术设备后,始终发挥不了作用,其印刷质量甚至还赶 (上用传统工艺、设备印制的产品,以致给人们造成胶印不如铅 口的印象。这种现象说明了两个问题: 第一,在新老工艺并存的过渡时期,以加强设备管理,在老 乏备上进行必要的革新改造,作为提高产品质量的手段,比以前 廷得更为重要。望都县印刷厂用平台机印的课本能连续几年被评 女华北区的优质品就说明了这样一个道理:只要注意对老设备进 了科学管理,及时维护保养,老工艺、老设备一样可以创造出新 勺奇迹。 第二,加快对先进技术工艺的吸收消化,使其充分发挥效益, 笙是当务之急。关键在培训合格的技术工人上岗操作,用科学的 爹理协调各种设备之间、各个环节之间的联动作业。有条件的企 竺通过革新、改造、挖潜、走内涵之路来提高印制质量,这是最 共际可取的路子。 所以,加强对老工艺、老设备的维护保养、革新改造和科学 .137.管理,制订切实可行的旧设备更新换代规划,对新工艺、新设备 加紧消化吸收、合理使用,应该作为企业提高产品质量的主要做 法之一。 4.坚持改革开放,增强企业活力。 通过深化改革,逐步建立和完善企业提高质量、开发品种、提 高效益的自我激励和约束机制,是把质量、品种、效益搞上去的 根本性措施。从质量这个角度讲,要注意抓好以下几点: 第一,在新的一轮承包中,对企业的产品质量要提出明确要 求,并将产品质量要求作为承包期满验收时的否定指标之一,以 促使企业承包者把提高产品质量当作企业管理的重要基础工作来 抓。 第二,认真贯彻《企业法》,完善厂长负责制,正确处理企业 党政工三者关系,各方配合,形成合力,把质量抓上去。在企业 内部,要积极推行各种形式的经济责任制,要把质量指标层层分 解,落实到车间、班组、个人。在研究分配制度改革时,要有一 定的奖金用于激励职工提高质量上,体现奖优罚劣。 第三,注意抓重点,抓拳头产品。要有计划、有组织地抓住 几个拳头产品和系列产品,使其上层次,创优质,创名牌。通过 抓拳头产品,带动一般产品上等级。 第四,要研究激励企业和职工积极、自觉地提高质量的政策。 根据印刷业的特点,要研究一套质量上层次、上等级的政策,比 如,凡获省以上质量管理奖和省以上优质产品奖的奖励办法,对 质量连续保持先进的企业,在技术改造、技术引进等方面优先安 排;获国家级优质产品和国家级奖牌的企业,实行一次性重奖办 法等等。 在开展“质量、品种、效益年”活动中,各级领导和有关部 门都要认真转变作风,满腔热情地为基层服务,千方百计为企业 排忧解难,为企业创造一个良好的外部环境。对企业既要严格要 .138.又要积极支持, 效益的总体战, 溉擎橇耀) 一齐行动,打好质量、品 呈现新面貌,创造新成 求种绩
源自: 中国法治建设中本土因素对法治进程的影响  《华东师范大学硕士学位论文》2006
我国于1971年由姚守仁率先研制成功敏化活化一步法并推广使痈?00场次,不 断浓厚重科研、重学术、重成果、重效益气氛。要完善论文学术奖励制 度和重大成果奖励制度,力争1999年专著教材超过30部,论文超过 10(刃篇,特别是高质量的论文要有大幅度提高,努力争取我校的学术 榜进人全国高校100名之列。要积极参加省市各种科普活动,广泛开 展学生课外科技创作以及机关干部学科学活动。 (三)抓好本科教学评优,促进教学质量提高 1.抓好教学基本建设,认真落实达优措施。本科教学评优是促进 学校深化改革和办出特色的有效措施。1999年下半年,将邀请兄弟院 校评估专家来我校进行指导性评估,以进一步促进整改和建设。要进 一步加大教学工作的投人(包括人力、物力和财力),为本科评优积极 创造条件,力争实践教学、教学信息源和毕业设计与论文等3个评价项 目从C级升为B级;力争办学指导思想、人才培养模式、青年教师、教 风、学风、管理水平、教学经费及毕业生调查等8个评价项目从B级升 为A级。要求各院系和有关部门在1998年自评分析的基础上,针对重要文件225 薄弱环节,结合本单位教学工作实际认真落实各项达优措施,扎扎实实 抓升位提高。要加强多媒体教室、计算机实验室、开放性实验室的建 设,年内要建立1一2个开放性实验室。在有实验的主要基础课程中, 力争开出2一3个可让学生自行设计或综合性较强的实验。要认真落 实并确保课程建设、教材建设“九五”规划年度任务的完成,组织申报7 一8门省级优秀课程,完成学校99版教学计划的编辑定稿,制定各专 业主干课程教学大纲,巩固和完善教学改革成果。 2.继续推进教学改革,促进特色成果形成。积极支持生物工程学 院产学研合作培养模式改革试点和食品学院98级教学改革试点工作, 推动教学内容、课程体系整体改革和建设;启动10门CAI教材的建设; 组织教学方法、教学手段改革的经验交流,推进教学方法改革,鼓励并 支持考试方法改革的探索。 3.扎实抓好教学质量,注重培养创新人才。要继续认真落实1998 年校教学工作会议精神,建立年度专题性教学工作研讨会制度,要认真 研讨外语、计算机的教学,抓好外语、计算机两大基础课建设,使学生英 语四级考试和计算机等级考试成绩有明显提高,力争英语四级通过率 达60%以上,计算机等级考试通过率达70%以上。要认真研讨创新人 才的培养,认真组织参与第六届全国大学生“挑战杯”课外学术科技作 品竞赛、第四届全国大学生数学建模竞赛、第三届全国大学生电子设计 竞赛、澳门回归宣传画大赛等活动。要充分发挥教学咨询委员会的作 用,继续完善干部听课制度、学生信息员制度和院(系)教学工作评估 制度,完善教学质量监控体系,促进教学质量进一步提高。 (四)加强师资队伍建设,提高教师全面素质 1.充分利用政策导向,建设一流学术梯队。要在师资队伍建设中 完善竞争激励机制,激励教师在学术上不断开拓创新。要通过科研组 织、研究生培养指导小组等渠道,在制度上向梯队建设引导,加大梯队 建设力度。要研究试行学术假制度;研究试行教学量、质与工资奖金全 面挂钩办法;研究教师教学科研综合质量的考评指标,试行优教优酬; 要制定基础教师教学岗教授设置及职称晋升中评聘分离措施,提高聘 用考核标准,要进行校内低职高聘、高职低聘试点工作。要把科研成果226 无锡轻工大学年鉴 获奖、申请专利以及引人工程项目等作为晋升职称聘任的条件之一。 努力加大师资培养经费投人,制定政策措施,通过在职、业余进修培训 等方式继续提高教师的学历层次和业务水平。要大力扶持学科梯队建 设成绩突出的学科,鼓励中青年学术骨干勇挑重担、锐意进取,要大力 褒奖在教学、科研和学术上取得突出成绩,作出杰出贡献的优秀教师。 2.优化教师队伍结构,全面提高师资素质。要采取切实措施加速 中青年骨干教师和学术带头人的选拔培养,做好“333工程”人选与第 一、二层次的对照补缺工作,力争进人更高层次。要加大工作力度,积 极创造条件,培养和造就跨世纪知名专家学者和院士后备人选。要切 实做好1999年院士的推荐申报工作,同时根据学科建设和发展需要, 加大引进力度,明确岗位,提高优惠条件,通过校院(系)共同寻找和吸 纳人才,引进在本学科领域内具有较高知名度的学术带头人,1999年 争取新增教授20名、博士巧一20名。 3.加强职业道德建设,全面实施“师表工程”。要系统开展师德教 育,积极倡导爱岗敬业、无私奉献、团结协作的优良风气,努力使广大教 师做到知识、能力与素质协调发展,做学问、做事与做人协调发展,使教 师的思想道德素质与业务水平同步提高。 一(五)深化校内管理体制改革,不断提高办学效益 1.继续推进人事、分配制度改革。抓紧完成机关“三定一聘”工 作,积极稳妥地做好人员分流、转岗培训,完善机关改革,改进工作作 风。进一步推进王巷校区和院(系)管理体制改革,理顺、完善一校三 地办学和校院(系)二级管理体制以及运行机制,逐步实施全员聘任 制。要制订机关职能部门管理目标及考核要求。加强和完善学校对院 系工作目标的宏观指导与整体考核机制,明确院(系)责任制,把基础 课统考平均成绩、CET一4通过率及平均分、计算机通过率、教风学风建 设、课程及教材建设、教学研究、教学科研获奖数和成果数、科研项目经 费数、为企业服务状况、学术论文数量、四大检索数量、学术报告数等纳 人院系考核指标。要进一步推进人事分配制度改革,理清各院(系)的 分配制度,调整原有优惠政策,实行奖教金制度。要在完善机关改革和 考核的基础上,改革津贴分配方式,适当提高机关工作人员待遇。要逐重要文件227 件 步推进以多劳多得、优劳优得、在增量上拉差距为主要内容的校内分配 制度改革,积极探索工资总额动态包干办法。年内先在两个院(系)进 行试点,然后逐步推开。 2.加速后勤改革,推进后勤杜会化。后勤改革是学校管理体制改 革的重要组成部分,加速推进以“社会化”为主要内涵的后勤改革势在 必行。要在总结1995年后勤改革的基础上,理清后勤经营创收和服务 的关系,进一步改革管理体制,转换运行机制。要通过改造、改组、改 制,实现经营、管理和服务分流,年内在总务部门半数以上先按企业化、 产业化方式运作,改变原有学校办“社会”和行政性后勤管理体制以及 单纯靠拨款驱动的后勤运行机制,实行体现激励竞争的劳动人事用工 制度和绩效挂钩的工资奖金制度,逐步实现后勤“社会化”。 3.强化财务管理,努力推进财务制度改革。要坚持贯彻和严格执 行财政部、教育部颁布的《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》, 明确收支两条线,杜绝自收自支现象发生。要加强审计监督,对管理中 的遗留问题,应明确责任人并加大追款和处理力度。要强化国有资产 管理,理清“家底”,杜绝国有资产流失。要对现有科研、实验用房和仪 器设备使用管理办法进行改革和调整,借以提高有限的物力资源的使 用效率和效益。通过财务改革和审计监督,进一步理顺校内经济秩序, 强化经费管理,努力使有限的财力能为保障“211工程”建设和学校事 业发展发挥最大效益。 4.加快科技产业的改革和发展。要进一步理顺科技产业管理体 制,建立有利于促进校内科技产业结合的激励机制。加大校办企业改 制力度,逐步建立现代企业制度。年内基本完成校办工厂的改制工作。 要积极探索企业与高校联姻的新路子,建立1一2家联办企业。要充分 发挥学校科技和学科优势,积极稳妥地搞好无锡轻工大学科学园和社 桥工业园区的建设,筹建工程设计研究院和建筑设计院,使四园(院) 成为学校科技成果产业化和向社会辐射的重要基地。要努力开辟新的 经济增长点,力争在生物技术、环境保护和食品技术的工程开发方面有 所突破,在装演设计施工与展示工程方面有更大进展,抓好校区沿街土 地开发和对商业用房的物业管理工作,以利较快地增强企业实力。力228 无锡轻工大学年鉴 争提前一年完成“四个中心”利税都超100万元的“九五”目标。确保 校办产业在1998年基础上净利润增长20一30%,上交资金再增长 20%,达207万元,在扣除大福利、医保、社保等之后,净上交160万 元。 (六)扎实推进“211工程”条件建设,稳步扩大办学规模 1.改善办学基础条件,优化工作运行环境。在抓好以学科建设为 核心的“211工程”建设项目的同时,各重点建设项目所在院(系)要根 据总体建设目标,积极筹集配套资金,努力改善教学科研基础条件,优 化教学、科研和管理的运行环境。要及时做好1 999年学科建设项目仪 器设备的计划与论证及仪器设备的采购供应工作。要抓紧完成“校园 网络系统”等项目的建设,加快教育现代化和信息化建设步伐,建立信 息畅通、设施先进、资源共享的公共服务体系,使办学条件有较大改善, 为学校进一步发展奠定基础。 2,加快西山校区建设,稳步扩大办学规模。西山校区建设既是学 校实现跨世纪发展的重要基础,也是学校当前积极稳步发展办学规模 的重要基地。要尽快完成西山校区工业设计综合楼、学生公寓、学生活 动中心等基本建设计划,确保今年9月投人使用,保证1 999年新生扩 招任务的落实和学校近期发展目标的实现。要进一步完善西山教学、 实验、后勤、医疗、治安、图书馆等设施。抓紧制订西山校区教学实验用 房使用规划,搞好青山湾校区的教学实验用房调整。力争校区建设、校 区面积有进一步发展,为20(犯年进一步扩大招生做好准备。 3.努力开辟多种渠道,拓宽建设资金来源。要多渠道筹措建设资 金,为“211工程”建设提供资金保证。一方面要积极争取国家投人,充 分利用省市共建优惠政策,同时努力探索学校与董事单位联合共建、 相互支持的新机制。要确保1999年校董事会到位基金300万;年内力 争筹建2一3个二级董事会。同时,抓住各种发展机遇,积极开拓资金 渠道。 4,积极探索,办好公有民办梁溪学院和高等职业技术学院。为了 探索适应社会主义市场经济体制下新的办学模式,继续推进办学体制 改革,根据江苏省教委《关于同意举办公有民办无锡轻工大学梁溪学重要文件229 院的批复》以及教育部、国家计委? 台设备。
源自: 基于WinAC、PROFIBUS技术在烟草叶丝处...  《昆明理工大学硕士学位论文》2006
19月 17 日,德国攻陷华沙,苏联以保护波兰境内的白俄罗斯和乌克兰人为名出军波兰,并迅速蔗地位激励。在企业家的效用函数中,社会地位是重要的变量,保持和提高社会地位是企业家追求的重要目标。企业家的社会地位主要由经济地位、政治地位、职业、文化地位等构成。经济地位一般用收入体现,政治地位则用政治权力或在政治生活中发挥的作用来体现,职业地位一般用职业声望作为划分标准,文化地位则用就业所需要的文化教育程度来体现。4.职业风险激励机制。职业的安全是企业家首要的效用函数,保住职位是企业家的根本利益所在,如果失去职业,企业家所追求的其它效用目标也就失去实现的条件。因此,职业安全是企业家基本的的激励因素。国有企业要形成这样一种机制,在人事制度上必须改变目前主要由政府主管部门任命企业厂长、经理的传统做法,而改为向社会广泛招聘,择优选任,并根据其经营绩效随时决定其去留的问题。为此,要建立企业家人才市场,并在社会上培育和形成一个具有较高素质的能够自由流动的职业企业家阶层,以备随时选聘。三、代理人的监督约束机制激励是对代理人积极行为的一种奖励,而监督约束则是对代理人消极行为的一种惩罚,通过奖惩强化代理人的积极行为,克服消极行为,以达到提高代理收益的目的。因此,激励与监督约束是保证委托代理制高效运行的两个方面,缺一不可。代理人的监督约束机制可分为内部监督约束机制和外部监督约束机制。(-)内部监督约束机制。1.明确国有资产投资主体,解决所有权到位问题,强化国有资产所有权监督。产权明晰是一个有效率的、科学的公司法人治理结构建立的前提条件。由于股份公司的主体涉及股东、董事会、经理人员和职工,不同的权力主体在目标上存在较大分歧,且关系复杂。如果所有权主体不明确,势必会弱化所有者时代理者的监督约束。目前,虽然国有资产管理部门是名义上的国有股权代表,但国有资产管理部门如何进入企业的问题尚未解决,能真正对国有资产保值增值负责,关心国有资产的国家所有者的人格化代表尚未建立起来,国家实际上是在缺乏监督约束的情况下,将所有权的全部或部分权力交给了经理。经理们往往以“老板”自居,以企业自主权为由谋求内部人控制,并借助各种形式化公为私,挤占企业资产,侵占国家财产。2.理顺三个关系,规范公司法人治理结构。内部人控制问题作为资产委托代理关系的滋生现象,它的解决必须借助于公司法人治理结构的规范。从目前我国的实际情况看,规范法人治理结构,形成权力的制衡机制,必须理顺如下三个关系:第一,理顺股东大会与董事会的关系。现实中一些企业并没有真正地把股东大会作为最高权力机构,而是把董事会凌驾于股东大会之上。股东大会往往走过场,流于形式。甚至对股东大会已经通过的决议,董事会成员也我行我素,把股东大会通过的决议置于脑后,其结果是难以形成股东大会对董事会工作的制衡作用,经常出现违背股东意愿,损害股东权益的行为。第二,理顺董事会与经理人员的关系。在人事安排上,许多公司的经理都有董事长兼任。这种作法虽然能使日常工作的开展比较容易,避免工作中的矛盾和相互扯皮。但董事长兼总经理的作祛,混淆了两者的不同身份,且形成了权力的过度集中。董事会的权力事实上被总经理所掌握,总经理不仅掌握了公司的日常经营业务,同时也掌握了原本应由董事会掌握的诸如公司战略规划、利润分配等权力。经理的权力过大,不受实质性监督约束,一人说了算,成为“专利管理”,董事会与经理之间的权力制衡机制的失调,是造成代理成本提高的重要原因。第三,理顺监事会与董事会、经理之间的关系。监事会在公司法治理结构中处于监督的地位,其主要职责是监督董事和经理人员的行为。然而,从目前大多数公司监事会的人员组成着,多由纪委书记、内部审计人员、工会主席、财务科长和少量的职工代表等组成。这种人员安排,由于他们与经理有着千丝万缕的联系,在日常工作中实质上是处于被领导、被指挥的地位,要他们去行使监督权,制约董事、经理的行为,实质上是纸上谈兵。而少数股东代表、非公司人员,由于对公司的情况不甚了解,也只是象征性地参加查事会而且,难以发挥监督约束作用。监视会的形同虚设是造成董事长或总经理独揽大权,失去制约、监督和代理成本提高的另一重要原因。在我国,国有企业所有权与控制权的分离,主要表现为剩余索取权与经营决策权的分离,剩余索取权与日常经营管理权的分离,形成所有者的剩余索取权、董事会的决策权、与经理层的日常经营管理权“三权分立”的相互制衡格局。但是,现实中,由于上述三种关系尚未理顺,法人治理结构不规范,致使这种制衡机制弱化,导致了内部人控制现象的蔓延。因此,理顺三个关系,规范法人治理结构是强化内部监督约束机制的关键。3.内部监督约束的其它形式。第~,理顺公司党组织与公司法人治理结构的关系,加强党组织对经理人员的纪律监督和约束。就我国的特点而言,除了规范资产委托代理关系中的所有者和经营者以外,还应充分考虑党组织与公司法人治理结构的关系,除了发挥党组织的政治核心作用以外,还应该让党组织的负责人通过法定程序进入董事会、监事会。党组织既可以直接参加企业的经营决策和经营管理,又可以通过对党员经理人员的纪律监督发挥作用,从而达到对党员经理人员偏离党和国家的方针政策、违反所有者意愿和侵犯所有者权益等行为实施控制的目的。第二,职工民主监督约束。企业法规定:企业通过职工代表大会和其它形式,实行民主管理,保证企业工会组织职工参加民主管理和民主监督。职工参加民主监督约束有三条途径:一是职工代表大会;二是工会;三是进入董事会和监事会的职工代表。因此,应该充分发扬民主,选出能够真正代表职工利益的、高素质的人参入上述组织,对企业的生产经过和经理人员行为进行有效的监督约束。(二户卜监督约束机制。1.市场机制的自动监督约束作用。市场经济条件下,市场对经理人员的监督约束具有极其重要的作用。首先,经理市场的竞争。如果经理人员在任职期间侵害了所有者的利益或把企业搞得严重亏损,他的人力资本就会贬值,信誉就会受到严重影响。因此,从长远利益考虑,经理人员就会努力地工作,因为在经理市场是根据他过去的表现来计算人力资本的未来价值的。其次,产品市场的竞争。如果企业面对的产品市场是完全竞争的,那么这种竞争会形成对经理的压力。因为竞争越激烈,价格就压得越低,对所有权与控制权相分离的企业中的经理的压力就越大。若产品市场是垄断的或非完全竞争的,经理就会感到压力不足。再次,资本市场的竞争。资本市场的竞争实际上是对公司控制权的争夺,它的主要形式是接管。接管为替换无效率的经理们提供了一种成功的方式。接管之争就象拍卖,公司会卖给愿意支付最高买价的竞买者,即卖给那个被认为能够最有效地使用该公司资源的竞买者。出价最高的竞买者必须能挣得足够的钱,以证明所出的价格是合算的,为此必然会解雇原先无效率的经理,重新聘用经理人员。这种被接管、被解雇的威胁,促使在位的经理为保住职位而努力工作。因此,市场制度的健全和完善,对经理人员就具有一种强有力的监督约束作用。2法律约束。市场经济体制,是以权益和发展为基石的经济体制。没有权益的动机激励人们去工作、去生产、去拼搏,市场经济便失去了运转的动力;没有法制,没有一系列旨在维护市场经济秩序的规则,没有保护产权和惩罚不正当竞争和舞弊的法律,代理人各种寻租行为必然泛滥,市场经济就无法运转。因此,现代市场经济仅仅依靠“看不见的手”的调节是远远不够的,还需要“国家之手”的调节。这个“国家之手”的作用,很大程度上是通过法律制约代理人的行为而发挥的。而我国从计划经济向市场经济的转现过程中,各种法律、法规还不健全。所以,应该逐步建立和完善各种法律、法规,如规范市场主体的法律、规范市场行为的法律、宏观调控的法律等,对代理人的寻租行为加以制约,从而降低代理成本,提高代理收益,保证代理制的高效运行。3.银行的监督约束。企业在发展过程中,必然会遇到资金的筹措问题。关于资金的筹措可以有多种方式,其中主要有三种方式:一是企业可以通过银行或通过发行债务直接从投资者那里筹措资金;二是企业可以发行新股票,新股票的购买者成为公司的部分所有者,有权分事相应的一部分以红利形式分配给所有者的企业利润;三是赢利的企业可以为了投资的目的而保留其收益的一部分,即不把这部分收益以红利的形式加以分配。从理论上讲,所有者通过他们选举出的董事会控制厂商,聘用经理人员负责日常管理,经理人员要为实现所有者的利益服务,除非破产,债券持有者和银行管理没有什么正式的作用。但是实际上,股东对厂商的控制要比正式规章显示得要弱,而债券持有者和银行对厂商的控制则要比正式规章显示的要强。股东的控制力弱是因为存在着信息问题——他们需要依靠经理们,而后者比他们拥有更多的信息;还因为存在着动力问题,一个小股东没有什么动力投入必要的精力和资源去获得足够的信息,以便对管理质量做出判断,因为管理质量改善了并导致更高的利润,所有股东都会受益。对于国有企业来讲,动力——信息问题似乎不那么严重,国家在企业的利益足够大,有足够的动力去及早发现和解除不称职的经理,以确保国有企业的管理良好。但是,在我国现阶段国有股权代表的人格化尚不明确,造成了事实上的所有权主体缺位,使得银行的控制作用加强。因为大多数国有企业的资金依赖于银行,银行可以随时收回它的贷款。经理清楚这一点,他们对银行的态度非常关注。这样,银行可以在很大程度上控制着企业,制约着经理的行为。因此,充分发挥银行和债券持有者的监督约束作用是提高代理收益的重要途径。4.职能部门的监督约束。国有资产管理部门、监察部门、审计部门、工商管理部门、企业主管部门以及财政、税务、保险等部门皆为企业的监督约束部门。充分发挥这些部分的监督约束职能,是整个监督约束机制的重要组成部分。为此,笔者认为首先应该建立和健全对企业经营业绩的审计和客观评价的指标体系和制度;其次要提高监督约束部门的工作人员的素质和工作质量;再次要依据法律法规和有关政策,加强社会监督部门对企业(下转第71页)内部监督部门的垂直领导和管理;最后要突出抓好对企业的审计和经营绩效的客观评价工作,这是整个激励与监督约束机制发挥作用的前提和依据。委托代理制下企业家激励与监督约束机制研究@张立海$青岛化工学院经贸学院@于琳芝$青岛大城会计事物所企业家;;激励;;监督约束;;委托代理制优秀的企业家是一种最稀缺的资源,我们不可能坐等优秀企业家的诞生,唯一现实的选择是在制度创新的同时,设法充分调动企业家的积极性。而我国国有企业改革“投入一产出”效率低下的原因,就在于注重制度创新和环境改善的同时,忽视了人的问题。因此,今后国有企业改革的重点应该是建立和完善对经营者的激励与约束机制,从而使国有企业增强活力,提高效益。
源自:   《》
如果说100年前诞生在美国的“泰罗制”开启了企业的“现代管理”之门,从而兴起了以“科学管理”取代“经验管理”的企业管理“第一次革命”,那么二十世纪的管理科学和实践,在经历了科学管理,现代经营管理、行为科学、系统理论、决策论等的历史发展阶段,以及当代的质量管理、业务流程重组等之后,在“现代管理”诞生100周年,人类进入知识经济时代,全球的企业管理将迎来“第二次革命”,即以“人性化”为标志的新时代。
源自: 知识经济与农业银行发展战略  《中国农业银行武汉管理干部学院学报》1998年04期
 
 
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