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此外,在对上海市高校科技期刊编辑部的级别认定?,欲望便发展成了愿望与动机 ,从而产生了追求一定需要的行为意向。在从欲望向愿望、动机的转化中 ,同样受制于主体的价值观念。正是价值观念的作用造成了不同的主体有不同的需要意识 ,从而决定了不同的行为目标。价值观念通过引导对自身需要的意识、筛选 ,影响价值取向的内容和性质。因此 ,在一般情况下 ,主体的价值取向与自身的价值观念是一致的。但在不少情况下它们又是不一致的 ,有时甚至是相背离的。直接的原因就是情境的压力。2、价值取向的实质是需要与价值观念在特定情境中的对立统一。情境是指主体被给予的环境(3),即主体所认识或感受到的环境(环境特指与主体有关的客观条件之和)。根据现代认识论 ,人们对于环境乃至任何事物的认识 ,都带有主观色彩 ,或根据自身的需要有选择地去认识和想象 ,或根据个人的好恶去体验和理解。因此 ,从广义上说 ,任何对环境的认识、体验 ,都是一种情境规定 ,尤其在行为之前以及行为当中 ,行为主体对于环境的认识、判断和感受更是如此。因为 ,此时的认识活动实际上是主体有一定目的的实践活动的前奏曲 ,它不只是受主体原有的思维结构和价值观念的影响 ,主体当下的所想、所盼也都直接影响着对环境的认识、判断和感受。正是这种情境规定 ,造成了不同主体对同一环境以及同一主体在不同时间对同一环境的不同认识、判断和感受。价值取向的过程 ,不仅是需要、价值观念等要素之间的协同过程 ,而且也是需要、价值观念等要素与所处环境之间的相互作用过程。一方面 ,主体的需要、价值观念等影响对自身所处环境的分析、判断 ,即影响对客观环境的情境界定 ;另一方面 ,主体的情境界定又反过来影响主体对自身需要的内容和强度的意识 ,影响价值观念对主体作用的引导 ,从而直接影响主体的价值取向。情境对价值取向的直接影响主要表现在两个方面 :第一 ,情境影响着主体对价值目标的选择。任何价值取向都指向一定的价值目标 ,不同的价值取向有不同的价值目标 ,价值目标是价值取向的体现。价值目标的确定固然与主体的需要直接相关 ,并受制于主体的价值观念 ,但同时也离不开主体对可能满足需要的环境条件的分析、判断及把握 ,如果主体感到环境条件不允许 ,有关的价值目标就不可能确定。第二 ,情境压力作用有可能使主体背离自身的价值观念 ,作出违心的价值取向。谁都有这种体验 ,在我们对众多的价值目标进行取舍时 ,我们总是处在种种独特的情境之中 ,情境所造成的特殊的情感氛围 ,能唤醒主体心理背景的丰富内涵 ,使某种需要被主体强烈地意识到 ,能激起生命的某种冲动 ,使主体产生强烈的情感 ,从而使我们在不知不觉中屈从于情境的引导 ,作出与自身原有价值观念不一致的 ,甚至完全相反的选择。总之 ,需要、价值观念、情境是决定主体价值取向的三个主要因素 ,在价值取向过程中 ,它们各司其职 ,分别扮演着不同的角色。然而 ,它们又是互相联系、彼此影响 ,共同决定着主体的价值取向。价值取向的实质是需要与价值观念在特定情境中的对立统一。3、价值取向是一个动态的过程。作为需要与价值观念在特定情境中的对立统一 ,价值取向不只是一个结果 ,更重要的是一个动态过程。所谓动态过程主要是指价值取向的社会历史性 ,即任何占主导地位的价值取向都与一定的社会形态及独特的时代背景相联系 ;社会形态的不同 ,时代背景的变迁 ,会导致价值取向也随之改变 ,并且必然带有特定的文化烙印及时代特点。比如 ,中国两千多年来的重义轻利、群体本位等价值取向 ,就是与其独特的封建社会形态———儒教文化、小农经济、以血缘关系为纽带的社会结构等相联系的 ;而与西方资本主义市场经济、新教伦理等相联系的是利益本位、个体本位的价值取向。今天 ,中国已进入了一个新时代 ,建设有中国特色的社会主义的新时代 ,与此相联系的价值取向既不同于封建主义的中国 ,也必然不同于任何资本主义国家 ,它一定同时与中国、社会主义、市场经济相联系。价值取向的社会历史性归根结底取决于人的需要及价值观念的社会历史性。首先 ,作为价值取向的前提和基础的人的需要 ,受制于社会历史条件。需要虽是主体的需要 ,并在人的意识中表现为主观欲求 ,但却是具有对象性的东西 ,是一种客观规定。也就是说 ,人的需要并不是由人的主观意志决定的 ,不是人们想有什么需要就有什么需要。没有对象历史地、客观地存在着 ,就不会产生人对它的需要。而需要的对象是人们通过社会实践创造的。人们通过实践活动 ,创造着客观的环境 ;而客观环境 ,作为对象性的生存条件 ,反过来也规定着人们的需要。不仅是物质需要 ,精神需要也同样被客观环境所规定。如 ,当奴隶只是作为会说话的工具而存在时 ,就不会有高成就的需要 ,更不会有自我实现的需要。因此 ,人的需要在本质上是社会性的 ,它是社会实践创造的。由于实践活动是发展着的 ,客观环境是改变着的 ,人的需要也就变动着、发展着。其次 ,作为价值取向的内在根据 ,主体的价值观念 ,受制于社会历史条件。人们的价值观念源于社会实践 ,是价值活动经验的总结和概括。实践是客观物质性活动 ,具有社会历史性。在不同的社会形态、不同的时代背景中 ,实践活动的内容、方式都会有不同 ,因而价值观念也必然有不同。事实上 ,价值观念作为观念形态 ,是对社会存在的反映。它必然随着社会存在的变化而变化 ,随着时代变迁而变革。因此 ,价值取向尽管表现出强烈的主观色彩 ,但它归根结底不是由人的主观意志决定的 ,它是客观地、历史地决定了的。综上分析 ,价值取向具有深刻的系统内涵。价值取向的系统性 ,要求我们的社会价值导向遵循系统理念 ,即从需要、价值观念、社会环境三方面综合着手。然而 ,考察我们现实的社会价值导向 ,在操作上始终存在着不同程度的偏颇 :重视价值观教育而忽略对个人需要的引导 ,忽略对国情、局势的分析。事实上 ,需要和情境有时往往比头脑中的观念更能够决定价值取向。局限于观念的说教 ,使得我们的思想教育工作缺乏一种世俗的生动 ,缺少一种现实的吸引力。因此 ,提倡社会价值导向的科学性 ,即本着系统理念去引导价值取向是很有意义的。二、本着系统理念引导价值取向本着系统理念引导价值取向 ,就是从价值取向的系统内涵出发 ,从需要、价值观念、社会环境三方面综合着手。1、倡导人们去追求与社会存在相吻合的需要我们要倡导个人需要与社会存在相吻合。这是因为 ,任何个体都不是抽象、孤立的 ,而是一种社会存在物。作为一种社会存在物 ,个人的任何活动都将同社会发生关系 ,这些关系是他存在的前提 ,也是他追求自我需要满足的前提。他要满足自己的物质需要 ,不能不利用社会已有的物质条件 ;他要满足自己的精神需要 ,不能不依赖社会所结累的精神财富和手段 ;甚至他满足自己任何需要的能力及其提高 ,也不能不取决于当下所处的社会发展阶段。脱离社会的、盲目的自我追求是不可能实现的。这样 ,追求个人需要与社会存在相吻合 ,就是以社会需要为自己的第一需要。这是因为 ,个人需要的满足必须以社会需要的满足为前提。即一方面 ,社会满足个人需要的一切东西 ,都得有人们首先把它创造出来 ,即首先满足社会的需要 ,如果社会需要得不到满足 ,物质和精神财富都相当匮乏 ,个人需要的满足就只能是一句空话。另一方面 ,个人的自我价值总是体现在个人的社会价值之中。一个人愈是看到社会、他人需要自己 ,愈是感到自己有能力满足这些需要 ,愈是看到自己的行为产生了预想的实际社会效果 ,就会愈感到个人生命的价值。反之 ,就会感到自己在社会上是可有可无的、多余的或被社会所遗弃的人。一些下岗职工再就业屡遭挫折 ,很重要的一个原因就是他们所追求的与社会需要相悖。比如 ,1996年全国新增劳动就业1170万人 ,个体、私人经济占72% ;集体经济占23.7 % ;而国有经济只增加52万人 ,占4.4 %。但调查表明 ,仍有72%的下岗职工再就业首选国有企业。 (4)这就造成一方面是大量的工作没人干 ,而另一方面却是大量的人没事干。因此 ,引导社会成员追求个人需要与社会存在相吻合是当务之急。个人需要与社会存在相吻合 ,就是在任何一个层次的需要得到相对满足后 ,向更高层次发展。根据马斯洛的需要层次递进原则 ,人们在低一个层次的需要相对满足后 ,一般都向较高层次的需要发展。可事实是 ,任何层次需要得到相对满足后 ,人们都存在着两种趋势 :一是向较高层次的需要发展 ;二是向同一层次的需要横向发展。应该说 ,前者无论对社会还是对个人都较为有益 ,因为一方面是社会成员的素质上了一个水平。就象马斯洛所说的 ,“高级需要的满足比低级需要的满足更接近自我实现” ,“导致更伟大、更坚强、以及更真实的个性。”(5)另一方面 ,人的需要在向较高层次发展的同时 ,向同一层次的横向发展也没有停止。因为向较高层次的发展必然带动较低层次的横向发展。比如 ,追求社交需要的满足 ,必然对衣着打扮更讲究 ;追求自我实现需要的满足 ,就更讲究自尊、他尊。反之 ,若在价值目标和价值理想方面只限于较低的层面 ,人们的精神无从升华 ,潜能也就无从进一步发挥。这对于社会进步和个人发展都是一种障碍。2、帮助人们确立有益于社会进步的价值观念。价值观念无论就个人而言还是就社会而言 ,无论就历史而言还是就现实而言 ,都存在着差异。尤其在今日中国 ,由于从计划经济转向市场经济 ,从封闭落后转向开放振兴 ,社会存在的变动以及门户开放 ,使得各种思想观念纷至沓来 ,价值观念呈现多元化。固然 ,每一种价值观念都有其存在的依据 ,但根据本身不一定都是合理的 ,价值观念之间存在着正确与错误之别。因此 ,要帮助人们确立有益于社会进步的价值观念 ,当务之急是要引导人们以辩证唯物主义为指导 ,以有利于社会主义社会生产力的发展为根据 ,对各种价值观念进行梳理、整合。第一 ,要引导人们正确对待传统价值观。所谓传统价值观包括两方面内容 :一是指形成于古代 ,延续到近现代的中华民族传统文化中的价值观 ;二是指改革开放之前一直被普遍公认的传统的社会主义价值观。有人认为 ,我国传统的价值观与计划经济相吻合 ,而与市场经济不能相容 ,因此 ,要发展市场经济 ,必须用全新的价值观取而代之。这显然有失偏颇。因为传统是不可能被取消的 ,它不仅是历史的遗产 ,更重要的 ,它是历史的延续。因此 ,一定要用唯物辩证的观点正确对待之。一方面 ,要取其精华 ,弘扬光大。传统文化博大精深 ,传统价值观中也不乏对我国当前社会存在有积极意义的丰富内容。比如 ,注重公理、诚实守信等都是发展社会主义市场经济所必须的。另一方面 ,要去其糟粕。传统价值观中固然有其可取之处 ,但毕竟社会在前进 ,现实在变动 ,传统价值观中也不乏逐渐失去存在理由的、消极的内容和成份。比如 ,“大锅饭”、“铁饭碗”曾被认为是社会主义的优越性而大加肯定 ,其实 ,它不利于发挥人的能动性、创造性 ,不利于人的个性的展示、潜能的发掘 ,有碍于社会生产力的发展。对于这些消极因素必须予以摒弃。第二 ,要引导人们对西方价值观进行认真剖析。长期以来 ,我国一直闭关自守 ,西方国家的一切都被视为污泥浊水 ,挡在门外。门户一打开 ,人们看到了别样的天地 ,于是 ,传统与现代、东方与西方 ,价值观上的冲击、碰撞 ,使相当多的国人感到茫然和不知所措。因此 ,严重的问题在于引导人们对西方价值观进行认真剖析。一方面 ,要引导人们恰当借鉴其合理成分。我国有灿烂的古代文明 ,但近代开始 ,我们就落后了。科技上的落后 ,经济上的贫穷 ,最根本的是价值观念上缺乏现代精神。我们要建设现代化 ,要发展市场经济 ,一定要有与此相吻合的价值观念作为支撑。对此 ,自文艺复兴以来的西方近现代主导价值观念 ,对我们应该有一定的借鉴意义。西方市场经济的发展已有几百年的历史 ,正是这些近现代主导价值观念 ,如 ,自我意识、竞争意识、创新意识 ,利益观念等 ,对市场经济形成和发展提供了观念上的支持和保障。然而 ,社会主义毕竟不等同于资本主义 ,而且 ,尽管近代以来的资产阶级价值观念曾把西方社会导引成现代化强国 ,但其中也不乏污泥糟粕 ,比如 ,金钱本位、个人至上等。因此 ,在另一方面 ,我们同时要重视对其中的不合理成分、消极腐败因素进行分析、批判。真正建立与时代脉搏相吻合的中国特色社会主义的价值观体系。3、准确规定和合理创设情境 ,引导人们正确取向情境作为从主体上予以规定和把握的环境 ,它既是一种客观事实、一种独立因素 ,同时又具有属人的特性 ,没有人就构不成情境。情境有两层含义 :一是人们对所处环境的认知和判断 ;二是人们根据自己的目的 ,对环境的创设。两者均带有主观色彩 ,但前者是不自觉所为 ,后者是有意创设 ,而后者又是以前者为基础的。比如 ,我国生产资料的社会主义改造基本完成之后 ,党对当时我国所处的社会历史阶段定位的失误就是不自觉所为。但正是由于对所处的社会历史阶段的错误判断 ,才创设了一九五八年的轰轰烈烈的跑步奔向共产主义的大跃进情境。也正是在这种情境的作用下 ,亿万中国人瞄准了共产主义社会这一在当时 ,甚至在今后相当长的时间内 ,都是不切实际的价值目标。当然 ,人们的热情、人的干劲并没有把人们带进共产主义社会。由此可见 ,准确规定和合理创设情境 ,首先必须准确认识和把握当下所处的社会环境。所谓社会环境 ,有两个既相对独立又相互联系的最基本层面 :一是社会历史阶段层面 ;二是社会需要层面。要引导正确认识和准确把握当下所处的社会历史阶段 ,了解人民面临的最迫切需要 ,以此为根据 ,确立价值取向。如果对当下所处的历史阶段判断不准确 ,对社会最迫切需要不了解 ,都将使自身的价值取向缺乏客观根据。在这种情况下 ,不管主体付出多大的热情 ,都将使行为遭受挫折 ,从而不能达到指向的目标。就象在择业取向上 ,人们如果仍视服务行业为低下 ,那么就会有更多的人找不到工作。其次 ,主动创设合情合理的情境。情境是可以主动创设的。劳动工地上彩旗飞舞、标语醒目 ,劳动号子此伏彼起 ,就是人们为激励劳动干劲、提高劳动速度所创设的情境 ;商场举办各种活动 ,打折优惠、购物有奖等 ,也是商场为树立自己形象、显示自己实力、刺激顾客消费所创设的情境。创设情境要合情合理。所谓合情 ,就是合乎人之常情。例如 ,灵堂本是哀悼死者场所 ,理应为悲痛所笼罩 ,你如果要别出心裁 ,来个大红大绿 ,就有悖情理 ,让人难以接受。而所谓合理 ,就是指所创设的情境是建立在对当下所处的社会环境的准确认识和把握基础上的 ,如为鼓励下岗工从事个体服务行业的“下岗职工夜市一条街”的情境创设等。总之 ,价值取向的系统内涵决定了社会价值导向是一项复杂的系统
源自:   《》
但是,混沌同步的发现却是上世纪 90 年代初的事情。 社会历史的产物,也是一个发展过程。体育过程示意图 上图所示,体育过程是一个包含需要、动机、实践、效果、理沦,再产生新的需要的循环往复的动态发展过程。 需要是指人类个体及其社会的需要。“任何人如果不同时为了自己的某种需要和为了这种需要的器官而做事,他就什么也不能做。”需要是个人和社会积极性的动力,也是体育发展的动力。马克思、恩格斯一般地把需要分成自然需要和社会需要两大类。恩格斯还把需要分成生存、享受和发展三个层次,这是按照需要的产生发展过程来划分的。人们对体育的需要也经历了这几个层次。纵观体育从古代到现代的历史发展,“社会需要促使体育在原始社会萌芽,在私有制社会中形成和在内容、形式、规模、水平上得到大大发展,并在社会主义社会中得到最大程度的实现。”正是这种不断丰富发展的需要,使体育从古代的创建战争所需要的体格,到近代的劳动力的再生产,进而发展到现代的造就全面发展的人的社会与个人的需要。这也正是体育能长期成为教育的重要内容。在教育中存在的依据。 体育从本质上看就是为了满足人的发展和社会进步的需要,但是,需要本身不能直接产生出体育的行为和观念。体育是带有人的主观目的性的一种实践活动。从客观需要到带有主观色彩的体育实践活动之间,存在着一个中介环节,这就是体育动机。所谓体育动机,“是指作为体育行为主体的人们从事体育的实践活动并维持这些活动的主观原因和心理状态,它是人们对客观体育需要的主观反映。”体育动机是人们从事体育实践的直接出发点。 体育实践是指以身体练习为核心的教育、教学、训练等体育实践活动的总和。包括作用于教育的实践和作用于人体的实践。在体育的实践中,完成主观(体育动机和目的)和客观(体育效果)的统一,主体(练习者)和客体(练习的人体)的统一。实现体育培养全面发展的人才的宏观效果及发展学生身体、增强学生体质的微观效果,从而满足个体与社会对体育的需要。体育的宏观效果和微观效果结合上升到理论,理论指导实践,产生新的需要。怵育就是这样一个相继往复、循环不已地培养人的过程。 二、促进学生正常生长发育,增强学生体质是体育的直接目的 随着教育改革和体育改革的深入发展,人们对体育的理解和认识不断地拓宽和深化,体育对人的培养的功能也就不断地被开发出来,诸如任耋身功能、教育功能、促进个体社会化功能、娱乐功能、竞技功能、文化传递功能等。于是,镕育向多目标方向发展,这是社会发展的必然结果,也是学科建设的进步。然而,任何事物,“任何运动形式,其内部都包含着本身的特殊矛盾,这一特殊矛盾构成一事物区别于其他事物的特殊本质”,“科学研究的区分,就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾。”体育作为教育的组成部分,是通过培养人来为社会服务的,但是空泛地讲育人是体育的本质特征,而不分析体育在培养人的过程q_I的最基本、最直接的功能,或者孤立地夸大其中任何一个方面,忽视其它方面都是不妥当的。 全面发展教育是由德育、智育、体育、美育和劳动技术教育五个方面组成,五种教育相互配合,共同完成使受教育者在德、智、体几方面都得到发展,成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者;培养有理想、有道德、有文化、守纪律的一代新人。但是,在实现教育目的过程中,上述五种教育各有自己的恭本任务和形式。德育是按照社会要求,有目的有计划地培养学生的思想品德;智育是以系统的科学知识和基本技能武装学生,发展学生的智力;美育是陶冶学生的情操,培养学生感受美、鉴赏美、创造美和追求美的能力;劳动技术教育是使学生树立劳动观点,培养学生的劳动习惯,掌握生产的基本知识和技能,促使学生理论与实践的结合。体育则有它自己的特点,那就是促进学生正常生长发育,增强学生的体质,这也是体育诸多功能中的最基本、最直接的功能。 体育功能、目标的讨论,体育向多目标方向的发展,是体育理论建设上的一个进步。然而,近些年以来,在一些体育文件、教材和专著里,只有对体育目标的阐述,很少或者不提体育目的,我们认为是不全面的。目的和目标有层次上的区别,目标是根据目的制定的。“我国学校体育的目的是促进学生正常生长发育,增强学生体质,与学校各种教育棚配合,培养学生良好的思想品德和意志品质,促使其成为具有德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和保卫者。” 当前,我国大、巾、小学学生的体质健康状况喜忧参半。据最近公布的199j年全国学生体质健康调研的信息,7~22岁青少年学生的体质健康状况有了明显改善:身高、体重等形态发育指环明显增长;速度、力堪等素质指环有所提高;龋齿、贫血等常见病钉所下降;“豆芽型”体型有所改善。但足,我国学生的耐力、柔韧性素质、肺活量等10年来趋于停滞甚至有所下降;肥胖儿童及超体重儿童比例有所增加;城市学生近视率呈上升趋势I农村学生rl腔昧健仍处于较低水平。目前我国学生体质健康俘在的这些问题,正严重影响着我国21世纪人才的素质,必须综合治理。对全面发展教育中的体育来说,在追求多功能、多目标、整体效益的同时,一定要注重其本质功能,一定要追求增进学生健康、增强学生体质的实效。 三、身体练习是体育的基本手段 实现体育的目的,满足教育及个人对体育的需要,主要是通过各种身体练习来完成的。身体练习是体育的基本手段,没有身体练习,也就没有体育。 说身体练习是体育的基本手段,有三方面涵义:其一。是指体育的目的、任务必须通过身体练习来完成.离开身体练习,体育就不复存在;其二,身体练习不是体育的唯一手段,构成学生体育教育的还有保健、营养、卫生等间接的辅助性的手段;其三,是指体育区别于德育、智育、美育和劳动技术教育的一个重要特征。德育、智育、美育过程主要是通过认识活动进行,劳动技术教育中虽然也有身体活动,但它与有目的、有选择的身体练习不能等同,就是说不是所有的身体活动都可以称作身体练习。所谓身体练习是指旨在实现体育目的,并服从其规律性的身体活动。这里强调的是身体练习的形式和内容要符合于体育教育的本质,符合于体育教育遵循的规律性。为此,身体练习在实现体育目的过程中,必须具有以下特征: 1.身体练习的针对性。我国幅员辽阔,不同区域自然条件差异很大,同一区域,各个学校间的体育传统、体育学习条件、场地器材等也都有很大差异,学生在年龄、性别、体质状况、锻炼需求等方面的个体差异普遍存在。因此,在体育教育中必须根据学生的个人特点、学校条件、季节、气候等客观实际,有针对性地、合理地选择和确定身体练习的内容和方法,才能收到良好的练习效果。 2.身体练习的全面性。身体练习的全面性是指选择身体练习的内容和方法时,要首先考虑到全面发展学生身体的需要,要尽可能使学生身体的各部位、各器官的机能、身体素质和身体活动能力都得到全面协调的发展。因为人体是一个有机的整体,一切活动都是在大脑皮层的统一调节下进行的,人体各个部分、各种机能、各种素质和能力都是相互影响和相互制约的,某一身体素质的发展、某一局部机能的提高,都会影响其它身体索质的发展和其它部位机能的改善,这是积极的影响。但是,单一化的身体练习也会给学生的机体带来不良影响。譬如长期单一化的力量练习,虽然力量素质会有较大发展,但心晡系统功能就不会得到较大的提高I长期单一的长跑练习。会大幅度提高耐力素质,但会影响速度和力量素质的提高;长期单一化的上肢练习,会影响下肢的发展;长期单一化的一侧机体的练习,会影响另一侧机体和整个机体的匀称发展。因此,选择身体练习必须有利于促进学生身体的全面发展,但也不是选择的内容和方法越多越好。 3.身体练习的系统性。身体练习的系统性是指身体练习必须按照体育科学的逻辑顺序和人体机能逐渐提高的生理规律,系统连贯地、循序渐进地进行。 身体练习可以增强体质,引起身体内部的一系列有利的变化。譬如,它能使神经系统的兴奋和抑制过程更加完善;它能使心脏的收缩力量增强,心肌增厚,心脏的每搏输出量增加,心脏的储备能力提高,工作能力增强;它能使肺的通气能力提高,单位时间内吸取氧的最大能力提高.肺的储备能力提高;它还能使消化和物质代谢系统的功能提高。然而,人体内部的各器官、系统的构造和机能的变化是有一个逐渐积累、逐渐完善的过程的。只有坚持经常地、系统地身体练习,才能促进这种变化。同时,动作技能的形成也是在动作技能形成的条件反射不断得到强化的基础上完成的。因此。必须对体育教育中的身体练习作全面筹划,把各年龄段的身体练习衔接起来.系统地进行,使学生的身体稳定持续健康地发展。 4.身体练习的运动负荷。身体练习的运动负荷是指人体在完成身体练习时的刺激所引起的生理反应。运动负荷包含两个方面的含义:一方面是指确定负荷在外部量度中完成的工作量,通常用练习的持续时间、工作数最、通过的距离、动作速度等表示。另一方面是指由身体练习引起的,机体内部的反应程度,通常用心脏收缩频率、肺通气量、摄氧量、每搏血量等生理、生化指标表示。运动负荷的“外部”和“内部”之间存在着对立统一的关系,即负荷的外部参数越大,则机体内部的反应越大,前者越小,则后者也越小。可是同一负荷作用于不同的个体,引起的反应是不同的,而且同一个体对同一负荷的反应。也会随着练习阶段的不同发生变化。因而,身体练习要想取得理想的效果,必须合理安排运动负荷。 关于运动负荷的定量指标.以及如何计算负荷的问题,虽然国内外有许多报导,但是至今并没有完全公认的科学定量指标和计算方法。一般认为应掌握以下几点:①要明确运动负荷的相对性l②要根据人体机能活动的规律合理安排运动负荷;③要处理好运动负荷表面数据与内部数据的关系;④要从数量、强度等主要因素进行综合判断和分析运动负荷是否适当。 四、体育中的文化传递 教育的重要目的之一是继承和传播文化,乃至创造文化。作为教育重要组成部分的体育,同其它教育活动一样,也有一个继承和传播人类文化遗产的问题,必然是传递和保存体育文化的手段。 (下转第7页)把体育作为一种文化现象加以认识,是指综合了全部体育活动的上位概念——体育文化。尽管人们对体育文化的认识还不统一,对于概念的使用范围尚有争议,但是。各国体育事业的发展业已证实:“作为映射着人类智慧之光的一种实践过程,它所产生的观念形态和知识体系,所创造的方法、手段、技术、器械、设施,以及记录和传播所必需的组织、宣传机构等。已经在人类的社会生活中构成了一种独特的文化现象”。 体育文化发展到今天。其内容是丰富多采的,通过学校体育传递,就是要利用体育这一长期的、有计划的教育过程,在全面锻炼学生身体、增强学生体质的同时,还必须系统地教授学生以必要的体育知识、技术和技能,教会他们锻炼身体的方法。发展他们的个性,陶冶他们的情操。使学生在学习技术、技能和方法的过程中,受到文化的薰陶。锻炼身体需要体育的知识、技术和技能,丰富和提高学生的文化教养同样需要体育知识、技术和技能。体育是学生应具有的文化教养。 然而。通过学校体育对体育文化的传递,不能是简单的照搬,而应使国家、社会对传授体育文化的要求和学生个体对学习体育文化、提高运动技能的内在需求相统一。具体地说t第一。国家和社会对传授体育文化的要求,就是要从教育的角度审视,使体育文化所追求的价值与学校体育所追求的价值保持一致。因为体育文化是综合了全部体育活动的上位概念,它的内涵和外延较学校体育要宽泛的多,势必有些体育文化所追求的价值与学校体育所追求的价值产生矛盾,对此就要进行整理、加工和改造.以传递部分体育文化特质。第二,体育文化的传递要符合学生个体对学习体育文化、提高运动技能的内在需求·就必须符合学生身心发展的客观规律,即符合学生身心发展的顺序性、阶段性和年龄特征。绝不能以现有体育文化形态进行简单、生硬地灌输,必须加工、整理、改造为学生可接受的形式。 综上所述,是否可以这样认为:体育是教育的组成部分,是教育者按照教育目的,使受教育者通过反复的身体练习,全面发展身体,增强体质,传授体育文化的有组织、有计划的教育过程。注释;略责任编辑杨仲珊试论全面发展教育中的体育@赵道卿$山西师
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陈冬基等以群落外貌、树种生活型及重要值为依据,将本区植被类型划分为7个植被型、2个植被亚型、10个群系术发展的前面 ,成为技术创新的主要源泉。科学向技术转化 ,对技术创新起着规范和指导作用 ;技术按照科学理论来创造 ,摆脱了传统的经验摸索模式 ,减少了技术创新过程中的盲目性。这一时期生产、技术、科学之间的主导作用方式可概括为 :科学→技术→生产 ,充分体现出知识创新引发技术创新 ,技术发明导致产业技术创新 ,进而形成新兴产业的逻辑联动关系。进入 2 0世纪尤其是在新科学技术革命的推动下 ,从科学理论突破到技术发明 ,再到实际应用的转化速度不断加快 ,转化周期日趋缩短。从科学技术体系逻辑结构看 ,科学主要执行着认识世界的职能 ,技术则肩负着改造世界的职能。科学研究实现的是从实践到认识的飞跃 ,技术创新实现的则是从认识到实践的第二次飞跃。在现代科学技术一体进程中 ,科学活动已从基础研究领域扩展到应用研究与开发研究领域 ,形成了基础科学、技术科学和工程科学的梯级结构 ,出现了“科学→技术→工程→生产”的主导作用传递模式。在技术自下而上的纵向发育过程中 ,从科学原理中派生出来的实验室技术成果 ,经过应用性开发与工程化环节 ,最终将综合、演化为各类具体产业技术形态。从技术体系发育角度看 ,随着技术形态的复杂化与技术创新模式的转换 ,在以实用技术为核心的传统技术体系结构中逐步分化出了一个基础性结构层次———技术簇系。技术簇系以技术应用中的一般性、共同性问题为研究对象 ,处于科学理论向实用技术形态转化的中间环节 ,是技术科学与应用研究的结果。以科学理论为依据 ,进行技术的原理性探索是技术簇系发展的核心 ,其研究成果多表现为实验室技术成果 ,单元性、原理性、分析性是它的基本特征。作为工程科学与开发研究的结果 ,现代产业技术是围绕生产目的的实现 ,在技术簇系的基础上发展起来的 ,往往是由多项单元性技术成果综合而成的 ,成套性、实用性、综合性是它的基本特征。从这个意义上说 ,科学技术研究是推动产业技术发展的根本动力。处于科学技术体系结构顶端的现代产业技术形态的形成与发展过程可概括为图 1:图 1 现代产业技术发育过程示意图   2 产业结构成长的社会基础产业泛指从事物质生产或为物质生产活动提高服务的社会部门 ,这些部门之间存在着千丝万缕的联系 ,形成了一个复杂的系统 ,该系统内部的构成、比例关系与相互作用就是产业结构。物质生活资料的生产是人类社会得以存在和发展的基本前提 ,作为社会大系统的基础结构 ,产业门类及其结构的成长也经历了一个从无到有、由低级到高级的漫长发展历程。从人类进化史角度看 ,物质生活资料的生产劳动源于高等动物的本能性猎食行为。大约 30 0万年前出现的原始采猎劳动 ,是人类历史上最早形成的产业门类。先民们直接从自然界采集的植物果、籽、根、茎、皮、叶和猎获的动物肉、皮、毛、骨等天然物品 ,可以初步满足当时简单的衣食需求。旧石器、火、弓箭等原始生产工具标志着原始采猎经济时代生产力的发展程度。这一时期社会产业门类单一 ,产业结构简单。大约 1万多年前开始的新石器时代 ,标志着原始社会生产力有了很大发展。在长期采猎劳动经验积累的基础上 ,形成了原始的农业和牧业。这一时期的先民们已不满足于直接从自然界索取现成的生活资料 ,而是有意识地干预动植物的生长过程 ,以便为人们提供充足、稳定的物质生活资料。此后 ,随着畜牧业的发展 ,在一些水草丰盛的天然牧场地区分化出了专门从事畜牧业的部落 ,实现了人类历史上的第一次社会大分工 ,单一的社会产业门类开始被打破。大约到70 0 0多年前 ,又陆续形成了原始制陶业、冶铜业、建筑业、纺织业等原始手工业门类。此后 ,随着原始手工业及其技术的进一步发展 ,手工业也逐步从农业中分离出来 ,这是人类历史上的第二次社会大分工 ,社会产业门类及结构开始趋于复杂化。第一、二次社会大分工提高了劳动生产率 ,产品开始出现剩余 ,从而促进了私有制的产生和发展。到奴隶制社会早期 ,商品交换逐步突破地区界限 ,随之出现了专门从事商品交换的商人和商业 ,发生了人类历史上的第三次社会大分工。此后 ,随着社会生产力的加速发展 ,社会分工愈益频繁、精细 ,不断派生大批新兴产业部门 ,产业结构日趋复杂、庞大 ,展现为由低级到高级的发展历程。从产业结构成长的社会根源看 ,社会物质生产劳动是以实现人类物质文化需求为核心的目的性活动 ,需求与供给是社会经济活动的基本矛盾 ,市场机制是解决这一矛盾的基本途径。以产品生产与供给为目标的产业结构 ,是社会需求结构的投影和外在表现 ;反过来 ,社会需求结构是产业结构形成与发展的客观基础。需求源于生命体对物质环境的依赖性 ,是人的本质属性 ,可被广泛地理解为主体对促使自身生存与发展因素的渴求以及对促使自身退化与消亡因素的抵御状态 ,是以主体为中心指向外部环境的一种积极的摄取状态。需求的内容是指主体所表现出来或潜在的各种具体要求 ,如衣、食、住、行、性等 ;需求的对象是指能满足主体需求的各类具体实物形态 ,如空气、水、粮食、房屋、汽车、图书等。需求内容决定需求对象 ,进而规定着主体活动的性质与方向。人是一种社会性的动物 ,个体需求往往通过社会机制表现为社会经济需求结构。社会需求是个体需求的共性、一般性的集中体现 ,与个体需求在内容上同质、结构上同构、数量上迭加。从需求内容角度看 ,社会经济需求结构按其重要性分级排列成序 ,需求的实现也表现为由低级到高级依次递进的顺序[2 ] 。从需求对象层面看 ,社会经济需求结构是一个以个体需求为基础的多级衍生结构 ,呈现为以需求的内容为核心的多条向外辐射状结构。如围绕着食物需求 ,就并存着粮食、肉、蛋、奶等多类需要对象 ,仅对粮食的需求又进一步表现为对肥料、农具、水利设施等的间接需求 ,对农具的需求可能又表现为对钢铁、铁矿石、煤的间接需求等。从而在纵向上形成多条、多环节需求对象长链 ,各条长链在横向上又彼此贯通、衔接 ,进而形成一个复杂的立体的需求对象网络结构。“需要是同满足需要的手段一同发展的 ,并且是依靠这些手段发展的。”[3] 随着社会生产力的发展和主体潜在需求的外显 ,社会需求内容不断丰富 ,社会需求对象结构日趋复杂 ,呈现为处于发展之中的动态结构。作为社会经济活动基本矛盾的主要方面 ,社会需求结构的发展是推动产业结构乃至经济与社会发展的基础与原动力。产业结构发育基础可概括为图 2 :图 2 产业结构发育基础示意图   3 产业技术进步推动产业结构升级的作用机制  一般地说 ,在产业技术体系内部 ,产品技术形态与生产流程技术形态两大子系统间以及各子系统内部诸技术单元间存在着非线性相互作用。从某一具体生产过程来看 ,生产流程技术形态是形成产品技术形态的技术前提和物质手段 ,直接决定着该产品的技术性能和生产能力。而从社会生产总过程来看 ,产品技术形态往往又是构成生产流程技术形态的单元性技术 ,影响着生产流程技术形态的总体水平与生产效率。从广义上讲 ,生产流程技术形态也是一种产品 ,是人们为了完成具体生产目的而设计制造的一种特殊产品。因此 ,可以说生产流程技术形态是产品技术形态的综合运用 ,产品技术形态是生产流程技术形态的运动结果 ,生产流程技术形态与产品技术形态之间相互依存、相互转化 ,由此构成了社会生产活动的技术基础。随着产业领域及其发育程度的不同 ,产品技术形态与生产流程技术形态在产业技术体系中所处的地位及其相干性各具特点。如在农业、采掘、冶炼、电力等低层次产业领域 ,生产流程技术形态处于核心地位 ,产品技术形态相对简单 ,对生产流程技术形态的依赖性不强 ;而在机械、建筑、电子、仪器仪表等高层次产业领域 ,产品技术形态相对复杂 ,往往处于主导地位 ,生产流程技术形态对产品技术形态的相干性明显。产业技术既是科学技术纵向运动的产物 ,也是技术簇系横向运动的结果。[4 ] 同时 ,不同产业技术系统间也存在着相互渗透 ,协同发展机制。一般说来 ,沿产业结构由低级到高级的发育历史顺序 ,先发展起来的产业是后发展起来的产业成长的基础 ,后成长起来的产业技术对先发展起来的产业往往具有较强的技术辐射、渗透与支持作用 ,推动着先发展起来的产业技术进步。按照产业技术体系的基本结构 ,源于科学技术发展的产业技术进步也主要体现在产品技术进步与生产流程技术进步两个层面上 ,如图 3所示。产品技术进步成果表现为原有产品更新换代与新产品开发 ,生产流程技术进步成果表现为原有生产流程技术改进与新生产流程技术创新。由于产品技术形态与生产流程技术形态之间的相干性 ,原有产品更新换代与新产品开发可以促进生产流程技术进步 ,反过来 ,原有生产流程技术改进和新生产流程技术创新也可以促进产品技术进步。由于产业结构与社会经济文化需求在质上对应 ,在量上相当 ,因此 ,在产业结构内部不同产业形态之间存在着相互制约、相互促进的协同作用机制。源于产业技术进步的任一产业形态的变迁 ,都会通过这一机制 ,从质与量两个层面促进产业结构升级。产业技术进步是推动产业结构升级的直接动力。在产业结构内部 ,任一产业新产品开发或新生产流程技术创新 ,都可以打破原有的社会生产分工体系 ,形成新的产业门类 ,刺激和带动相关产业的发展 ,引起产业结构的扩张与复杂化。新产品、新生产流程也可通过替代旧产品、旧生产流程的途径 ,沿“产业链”向下导致某些夕阳产业萎缩乃至消亡。如汽车的发明实现了人们旅行、运输机械化的梦想 ,形成了汽车工业、公路运输业等一系列新产业 ,带动了机械加工、钢铁、石油、橡胶等相关产业的发展 ;同时 ,也使以人力、兽力为主要动力的传统运输业等相关产业萎缩。新产品还可以通过向生产流程技术形态的渗透 ,沿“产业链”向上加快新兴产业的派生 ;或者改进原有生产流程技术形态 ,沿“产业链”向下提高原有产品质量或产量。如激光器向通讯领域的渗透 ,产生了光纤通信产业 ;激光器广泛应用于打孔、切割、焊接、测距等领域 ,改变了传统的机械工业工艺技术 ,提高了产品产量与加工精度。原有产品在质量方面的改善 ,必然使产品性能提高、使用寿命延长 ,从而使该产品的社会需求数量减少 ,这就相对降低了该产品的能耗、物耗 ,沿“产业链”向下促使能源、原材料产业萎缩等。总之 ,源于产业技术进步的产业结构内部的一系列积极变化 ,必然导致新兴产业派生、传统产业改造与升级、夕阳产业萎缩乃至消亡等一系列产业结构新陈代谢、全面升级运动。事实上 ,无论是社会物质文化需求发展 ,还是产业技术进步都是一个逐步展开的过程 ,产业技术进步推动产业结构升级也是一个不断推进的渐变过程。应当强调的是 ,在产业技术进步与产业结构升级间存在着相互促进的正反馈机制。来自任一产业的任一技术形态的技术进步 ,都会通过图 3所示作用机制推进产业结构升级 ;反过来 ,产业结构升级也会通过相关产业的发展 ,为具体产业技术发展构筑起高水平的操作“平台” ,推进产业技术进步。正是由于这一正反馈机制的存在 ,产业技术进步与产业结构升级都呈出加速发展态势。图 3 产业技术进步推动产业结构升级过程示意图  还应当指出 ,产业结构升级源于产业技术进步的推动 ,产业技术进步又源于科学技术发展的推动。如果将图 1拼接到图 3中 ,我们就可以更清楚地看出产业结构升级更深刻的社会根源。科学技术发展是推动产业结构升级持久的根本动力 ,产业技术进步则表现为推动产业结构升级与经济发展的直接动力。因此 ,我们既要强调“科学技术是第一生产力” ,加快科学技术尤其是基础科学的发展 ;同时 ,也要强调科学技术向现实生产力的转化 ,采取产学研结合等方式 ,重点强化产业R&D活动环节 ,全面有效地推进产业结构升级与经济发展。产业技术进步与产业结构升级问题探析@王伯鲁$兰州铁道学院!兰州730070产业技术;;产业结构;;分析本文从历史与逻辑相统一的角度 ,剖析了产业技术进步与产业
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第二节欧盟东扩后的移民新桩百花齐 救,百家争鸣”的方针不变,尊重知识,尊 获人才,充分发挥知识分子作用的政策不‘ 特载 变.不但不变,而且要长期地、更加正确有 效地坚持下去二应该看到,我国绝大多数知 识分子都是拥护党、拥护社会主义的.对于 这样一个基本的估计,党和人民是十分明确 的.社会主义现代化建设,必须依靠广大知 识分子在内的全体人民的共同努力,必须尊 重知识,尊重人才,在这样一个基本的方针 上,党和人民也是坚定不移的。科学事业的 发展,需要一种活跃的、民主的学术自由环 境,使人们无所即嗓地去追求真理.实践证 明,我们党制定的.百花齐放,百家争鸣. 的方针,是繁荣科学文化事业唯一正确的方 针.在这个方针指导下进行不同学术观点的 讨论和科技领域中的探索,同少数人主张的 资产阶级自由化是根本不同的.因此,无论 现在还是今后,我们始终要在坚持四项基 原则的基础上努力创造一种‘民主、团结、 洽、活跃,的气氛,使广大知识分子能够心 情舒畅、精神奋发地工作,在社会主义现代 化建设中充分发挥自己的聪明才智.我们希 望全省科技工作者、知识分子同我们一起, 为进一步贯彻党的‘双百”方针,促进我省 科学文化事业的繁荣共同努力。 我们各级党委和各级领导,要严格掌握 中央制订的反对资级阶自由化斗争的政策界 限,把这场斗争严格限于党内,又主要是在 思想政治领域内进行,着重解决根本政治原 则和政治方向问题.决不允许把自然科学学 术领域中的不同观点和见解,随意指斥为资 产级阶自由化的言论,绝不允许在学术问题 上乱扣政治帽子和别的什么帽子.希望广大 科技工作者消除疑虑,明确政策,大胆探索, 积极进取,继续为繁荣科技事业和促进我省 经济持续稳定发展贡献聪明才智扭 二、坚定不移地贯彻“两个面向”的方 针,进一步把科技工作的重心放到经济建设 的主战场上来 随着经济建设和各项建设事业的发展,节可瓶 对于科学技术的需要已变得更加紧迫和突 出.中央提出的科技工作“两个面向”的方 针和强调指出的科技工作必须进“步把重心 放到经济建设的主战场上来,是完全正确的. 这是整个社会主义现代化建设中的一个重要 的战略问题,也是科技事业发展的基本方向。 去年召开的省委四届六次扩大会议,认 真分析了我省在实现第一个翻番以后面临的 形势和任务,明确提出,在向第二个翻番目 标奋斗的过程中,要着眼于提高翻番的素 质,提高经济效益,在此基础上努力保持 较好的发展速度。同时强调指出,在迎接第 二个翻番所面临的严重挑战中,必须把自觉 地依靠科学技术作为重要的对策之一,象发 挥政策的威力一样,发挥科技进步的威力。 这实际上是我省“七五”期间经济工作的基 沐指导思想和主攻方向之一因此,各级科 协和广大科技工作者都应当紧紧围绕四化建 设这个全党工作的中心,在经济建设这个主 战场上大显身手,为实现省委全委扩大会议 提出的奋斗目标贡献力量。 科技为四化服务,要处理好基础理论和 应用科学、技术的关系。应当看到,基础理论 同应用科学、技术,是科技事业中不可缺少的 两个重耍内容.基赫趣论研究是整个料技事 业发展的基石。无论现在和将来都必须加强, 同时,根据我们的国情和四化建设的要求,必 须强调在面向济经建设的发展,大力加强应 用科学、技术的研究和推广上做更大的努力, 在国民经济这个主战场上下更大的功夫. 为解决经济发展、社会发展所急需解决的问 题而攻关,这是推进经济建设等各项事业发 展的需要,也是繁荣和发展科学技术事业的 需要.恩格斯曾经说过:如果“技术在很大 程度上依赖于科学状况,那么,科学状况却 在更大程度上依赖于技术的状况和需要.社 会一旦有技术上的需要,则这种需要就会比 10所大学更能把科学推向前进。”科学在社 会历史中的革命作用,归根到底在于它探索 未知,揭示自然奥秘,在于它不断产生和推 动着技术的发展、进步和革命,从而不断推动 着社会生产力的发展进步和革命。而社会生 产力的不断发展,又为科学事亚的发展创造 出新的物质基础。因此,既不能只强调基础理 论研究的重要而鄙薄应用科学和实用技术的 研究、开发和推广,也不能只重视实用技术 研究、开发和推广而忽视基础理论研究。但 是,从为经济建设主战场服务的要求来讲, 科技工作者必须牢牢扎根于四化建设的深厚 土壤,紧紧围绕经济建设的需妥,大力加强 应赓科学和实用技术的研究和推广工作.当 然,也要充分发掸基础理论研究的先导作 用,但这必须是搜国家的统一部署下,由一部 分同志去完成,而且也应该牢牢抓住经济建 设中的重大技术向题和发展趋势,加强对新 高技术的研究,并不断将理论研究的某些成 果尽快转化为实用技术,转化为生产力. 科技为经济建设服务,可以说有做不完 的事情,这里我仅就几个湖北国民经济发展 中急需解决的问题,提点要求. 办--一耍运用科技的力量,大力开发名优新 产品。声品是企业的一面镜子.企业实力的 大小,;素质的高低、效益的好坏,首先表现 在能否为社会提供适销对路、新颖实用、物美 价廉的产品上.我省经济工作中的一个突出 的薄弱坏节,就在于产品开发能力差,名优 薪产品太少,因此在激烈的市场竞争中不能 处乎主动地位;尽快改变这种状况,不仅是 工业战线上的时志,也是尖们科技土作者应 尽的职责.解决这个问题的办法,一个是依 靠科技工作者潜心钻研,攻克难关,不断把 自已的成果推广到生产中去,再一个就是姿 发挥科协组织的力量,千方百计地加强生产 第一线的科研力量.小平同志旱在1 9 75年 就提出,“大厂要有独立的科研机构,小厂 的科研可以由市里综合办,也可以由几个厂 联合在一起搞”。这种联合,就在很大程度上要发挥科协的纽带、桥梁作用。这个问题 的提出已有许多年了,但始终解决得不够理 想。这除了有些政策、资金向题投有解决好 以外,很重要的是认识问题没有解决,应当 看到,工农业生产第一线,既是直接创造物 质财富的地方,又是应用和推广科研成果的 地方,可以说,它是依靠科技进步、实现科 技成果转化为生产力的基础.这个基础打得 好不好,直接关系到成果的转化,效益的提 高.广大科技工作者应当到这个广阔天地去 驰骋翱翔. .‘二耍为优化我省经济结构服务。经济结 构的优化,是促进速度、效益、后劲统一的 重要基础.根据我省的实际,省委前不久提 出了扬长避短、两条腿走路、合理调整和全 面优化经济结构的要求,同昧特别提出在 工业结构上,要继续发挥我省重工业的优势; 集体企业、小型企业要着重发展轻工业, 贫困潦倒。而办得好的企业,往往就 几项新技术、新工艺、新材料的运 小倍受欢迎的产品问世,企业就兴 为国家为社会的贡献就越来越大. 望我们广大科技工作者,凡有条 ;到护小、集、轻”企业中走一走, 研课题,推厂自己的研究成 ·、几集、轻”企业特别是轻纺 l省经济结构献计献策,出力 ‘屯1· 乡镇企业和开发农村资源服 哑近几年发展较快,成绩应 度、产品质量,却有很大的差距‘国家在“七 五’时期投资重点转移,我省大中项目比 甘五五”、“六五”时期明显减少,而又要向 第二个翻番进军,这就要求乡镇企业必须有 一个大的发展,不仅解决一个农村商品经济 发展,使农民走上富裕道路的间题,还有一个 为实现第二个翻番做出贡献的间题。因此,各 级党政领导要把发展乡镇企业作为经济主作 的一个重点来抓,科协和科技工作者也应当 把它作为自己工作的一个重耍内容切实抓 好,特别要着重解决乡镇企业人才奇缺、技术 和管理落后的问题.各级科协耍密切配合省 科委和有关部门保证“星火计划”的实施.去 年国家和省对‘星火计划”投资1 .15亿元,安 排项目1 65个,当年完成和见效的有近百 项,取得很好的经济效益,深受基层和农民 的欢迎、今年要继续结合“星火计划”的推 行,大力开展科普活动,为乡镇企业提供技 术和培训人才,促进乡镇企业技术和管理的 升级及经济效益的提高.还要加强对.老、 少、边、山;、穷、库,,区的科技扶贫工作, 开发资源,发展生产。 四要为发挥湖北农业优势服务,特别是 要努力提高粮棉油单产和开发多种经营资 源。粮棉油和多种经营资源丰富,是我省农业 的优势.近几年推广“两杂二盖”技术,改良 粮棉品种,普及先进种植和养殖技术,对于 提高产量,增加农民收入,为社会提供更多 的农副产品,起了很大作用。但是,这方面 的技术远未穷尽,依靠科技增产增收的前景 十分广阔‘特别是在人口增加,土地减少的 情况下,要使粮食稳定增长,棉花保持一定 的产量,唯一办法就是充分运用科技力量 依靠科技进步主攻单产,用提高单产来保证 总产.我省农村多种经营资源丰富,而至今 尚未得到充分开发,有些即使开发了,也是 生产初级产品,探加工、系列加工仍需解决 一系列技术问题.因此,希望同志们紧密结 一1犷,,寸耳呢 合农村生产实际,按照发展商品生产的要 求,不断为农民提供先进的实用生产技术,发 挥我省农业的优势,不断巩固农业这个国民 经济的基础。 五要发挥科协的特点和优势,积极开展 决策咨询活动,为促进我省各级领导决策民 主化和科学化出谋献策.提高决策民主化和 科学化水平是改革向各级党政领导提出的要 求,也是我国科技、经济、社会协调发展的 迫切要求.我省各级科协要努力为各级党政 领导和部门提供决策咨询服务.要组织和动 员自然科学工作者与哲学社会科学工作者组 成更广泛的联盟,积极开拓我省软科学研 究.要开展综合性的和宏观的学术交流,积 极为我省科技、经济、社会发展战略以及 “七五”经济发展战略提供咨询报告,并对 我省新高技术产业的发展、交通能源等重要 基础部门的发展、农村商品经济的发展以及 城市传统产业的技术改造等重大课题,开展 研究和咨询活动。各级党政领导和部门要注 意发挥科协在决策咨询方面的优势和作用, 为科协开展决策咨询工作创造和提供必要的 条件. 同志们,科技为经济建设这个主战场服 务,任重道远,前景广阔,有做不完的工 作,也有为国家、为人民做贡献的无穷乐 趣.希望我们广大科技工作者,各级科协和 学会都能积极投入到这个主战场上来,锐意 进取,改草创新,大显身手,多作奉献。 三、坚持科协自身的改革,积极促进整 个科技体制改革的不断深化,为改革开放服 务 坚持改革、开放、搞活,是党的十一届 三中全会以来路线的基本点之一,各级科协 都要继续把坚持改革放在首位,积极投身到 科技体制改革的洪流中来,同时搞好自身的 改革.科协的改革,要把握住中国科协三 届二次全委会提出的方向,就是建设有中国 特色的社会主义科技群众团体,充分发挥党 和政府联系科技工作者的纽带作用和发展科 技事业的助手作用,在社会主义现代化建设 中做出更大贡献.最近国务院颁布了《关于 进一步推进科技体制改革的若干规定》,提 出要进一步放活科研机构和科技人员,这为 深化科技体制改革又提出了新的任务。希望 广大科技工作者,进一步加深对改革必要 性、紧迫性和重大意义的认识,知难而进, 勇于探索,积极投身于科技体制的改革. 改革是光荣的,同时也是艰巨的。要把 中央精神同湖北的实际紧密结合起来,既要 积极进取,又要脚踏实地,锲而不舍,一步 一个脚印地前进。 要在改革科技拨款制度的基础上,抓紧 制定科研事业费的分类管理办法和有关配套 政策,推动科研机构进一步搞活,鼓励有条 件的科研机构,特别是技术开发型的科研机 构,走与企业或企业集团联合的道路,从事 社会公益事业研究的科研单位,,也要突破部 门所有制的限制,走社会化的道路. 要鼓励科技工作者走向社会,到中小城 镇和乡村去承办小中企业和乡镇企业,创办 科技产业,要允许科技工作者在为社会创造 财富的同时取得合法收入,让那些能帮助和 带领群众致富同时为国家作出贡献的科技 人员,自己也富裕起来.各级政府和有关部门 应在工资、福利、技术职务、户籍、组织关系等 方面实行鼓励政策,并在信贷风险投资、股份 集资、税收方面予以扶持和支持. 科协的各项工作,要为科技体制改革服 务,坚持在改革中前进。科协是广大科技工 作者自己的群众组织,是党和政府联系广大 科技工作者的纽带.同时又是科技工作者之 家,科协的改革,要坚持在吸引和组织广大 科技工作者面向经济建设,为四化服务上下 功夫.要坚持民主办会的原则,搞活各级学 会和协会,进一步增强各级学会、协会独立 一18一自主,积极主动地开展工作的活力,并以此为 依托,使我省料协逐步形成一个分层次、高 效能的组织体系,在团结和组织广大科技工 作者为四化服务上发挥更大的作用.科协的 改革,是科协工作在新形势下探索和发展的 过程,在这个过程中,科协有一个内部机制 变革和理顺的问题,也有一个与外部条件和 环境相适应的问题,因此,一定要从实际出 发,有步骤地实事求是地妥善解决改革中出 现的一些问题.有些改革由于客观条件一时 还不具备,不防把面搞得小一些,办好试点, 逐步推开,并研究和寻找一些过渡的模式和办 法。各级科协和学会、科普协会都要牢牢把 握科协改革的方向和重点,勇于实践,大胆 探索,找出自身改革的突破口,逐步把改革 深入下去。 我省各级科协组织,要发挥自己学科门 类齐全、智力资源雄厚、横向联系广泛和所 处地位超脱的优势和特点,积极为我省科技 体制改革深入发展,搞好两个“放活’贡献 力量。不仅要为搞好我省两个“放活”出谋 献策,而且要为搞好两个“放活”搭桥铺 路,为科技工作者建功立业创造良好条件和 提供广阔的舞台,既推动科技体制的改革,又 为国民经济发展服务。 四、大力传播科学知识,积极倡导科学 精神,为我省社会主义精神文明建设作出新 的贡献 现代科学技术既是新的社会生产力中最 活跃的决定性因素,又是社会主义文化的重要 组成部分,是现代精神文明的重要基石.科 协的各项工作,如发扬科学精神、普及科技 知识、促进科技进步等,既与社会物质文明 建设相关,也与社会主义精神文明建设相 关.随着我国全面改革的深入发展,科技进 步已成为我国经济发展的决定性因素,而科 技进步又取决于我国广大城乡劳动者的思想 道钻素质和科学文化素质。因此,各级科协和 下勺旅暇 科技工作者要增强紧迫感和责任感,把普及 科技知识,提高全民族科学文化素质,作为加 强社会主义精神文明建设的一项重要任务, 义不容辞地承担起来。 各级科协要努力提高科技普及工作的水 平,特别要协同有关部门搞好人才培训工 作,重点帮助青年工人提高技术水干。我省 工人队伍的科学文化水平,与经济发展的需 要还不适应。现在全省工人的技术等级已下 降到2.9级.比二十年前下降了一级以上。工 业企业的素质差、经济效益不高,直接与工人 的科学文化技术水平有关.因此,狠抓人才 培训,大力普及科学技术是提高我省城乡劳 动者科学文化素质、促进经济发展的重要途 径.我省各级科协,尤其是厂矿企业科协, 要采取多种办法抓好人才培训工作,开展技 术交流和技术服务,为提高产品质量、降低 能耗和原材料消耗、提高经济效益、提高工 人队伍技术索质服务。 县以下科协要面对农村回乡青年、能工 巧匠和复退转业军人开展科普活动,要按照 省委常委会纪要精神,与共青团、妇联和省 教委、农牧厅等单位密切配合,认真落实培 训500万在乡知识青年和农村基层干部的 “七五,计划,提高他们的科技、知识水 平,并使他们在短期内学会一、二项实用技 术,尽快脱贫致富,发展农村商品经济. 在农村要把治贫和提高群众科学文化素 质结合起来.治贫,是一项艰巨的任务;提 高群众科学文化素质是我们科技工作者的重 要职责。这既是物质文明建设的需要,也是 社会主义精神文明建设的需要,治贫要靠科 学技术,特别是要大力普及和推广实用技 术.希望科技工作者,在科技扶贫这个既是 个重大的经济问题,又具有政治意义的问题 上能有更大的作为.同时也希望大家通过艰 苦的工作,通过大力宣传普及科学知识,提 高群众的科学文化素质,促进人们思维方式 一19一的转变,促进生产方式的改进,促进生活进 磅 一步向文明、健康、科学的方向转化. 广大科技工作者,也要加强自身的社会 主义精神文明建设.不仅是社会科学工作 者,而且我们还提倡从事自然科学工作的同 志,都要学习马克思主义、毛泽东思想,坚 定自己的政治方向,指导自己的科研活动. 要发扬“献身、创新、求实、协作”为主要 内容的科学精神,树立社会主义科学工作者 的职业道德.我们提倡和鼓励科技工作者个 人的首创精神,同时也希望摒弃门户之见,倡 导团结协作的精神,加强学科以内和多学科 的学术交流,互相取长补短,启迪思想,不 断完善和提高自已的学术思想和技术水平, 共同为繁荣我省科技事业努力奋斗. 五、各级党政领导要进一步加强对科技 群团工作的领导,依靠和困结全省科技工作 者为四化大业奋勇进击,取褥更加丰硕的成 果 坚持党的领导是我国仕会主义草业的根 本保证,加强党对科技工作的领导,同样是 搞好科协工作的根本保证.我国的科技群团 组织,从它建立的那天起,就是党的群众工 作的一个重要方面军,是促进科技事业繁荣 发展的重要一翼.各级党委和政府要加强对 科协工作的领导和支持,让科协独立负责、 积极主动地开展工作,努力为科协开展工作 创造必要的条件、使他们能更好地团结广大 科技工作者.在我省两个文明建设中作出新 的更大贡献.方毅同志曾说过:“科技进步 在经济建设中的关键作用愈益提高,社会主 义民主和法制愈益完善,各级党委和政府就 更需要发挥科协的作用.这是新时期党的群 众路线的重妥体现。”我们各级党政领导和有 关部门,一定要提高对科一协工作的认识,切 实加强对科协工作的领导和支持.各级党政 领导要有人分管科协工作,要经常了解和研 究科协工作. 各级党委要按照省委常委会1 9 86 (12)号、(30)号纪要精神,进一步巩 固和完善地、县两级科协办事机构,建设好 以县科协为承上启下、横向联系为枢纽的、以 农村科普协会和农民专业技术研究会为基础 的农村科普网络。大力发展厂矿科协,积极 发展院校科协.各级科协恢复较晚,工作条 件较差,但科协的同志们干劲很大,在我省 四化建设中发挥了很大的作用,各级政府和 有关部门要在可能的前提下,尽力为科协提 供必要的支持和帮助,逐步解决他们工作和 生活中的问题。 各学会挂靠单位和支持单位应给予学会 以必要的支持,采取得力措施,稳定学会专 兼职干部队伍,支持各学会为党的科技群团 工作贡献才智. 对科技群众团体的国际国内学术交流、 科技普及和人才培训等工作,也要予以支 持.要在财力允许的范围丙,分期分批地积 极建设好科技活动场所,要用好省级经费补 贴,支持一批重点县(市)建立中小科技馆 站. 科协是党做好科技界群众工作的重要助 手.在新的形势下,科协及所属科技群众团 体要注意把贯彻落实党和国家的方针、政策 同反映广大科技工作者的意愿和要求紧密结 合起来.积极宣传党的路线、方针、政策, 引导科技工作者坚持四项基本原则,旗帜鲜 明地反对资产级阶自由化,自觉地维护安定 团结的政治局面,同时,经常了解广大科技 工作者的思想、工作、生活情况,反映他们 的各种意愿、建议和要求,支持他们更好地 为两个文明建设服务. 同志们,省委和省政府热切地希望通过 这次会议,认真集中代表们的智慧,进一步 搞好全省科协工作,并希望这次代表大会以 后,我省各级科协为全省科技的发展和经济 的繁荣作出新约更大贡献.最后,祝代表们、 同志们身体健康,工作再上新台阶!预祝会 议圆满成功!谢谢大家I
源自:   《》
中国政法大学硕士学位论文跨国电子商务与税收管辖权法律问题研究这一凇吧ɑ啤倍氛? 步深入的情况下,敌对势力通过正常手续、正常渠道公开出版、发 行黄色和反动书刊和音像制品已越来越困难,因而转向非法出版、发行。从我们查禁的非法出版物来看,有的是有严重政治错误,宣 扬资产阶级自由化,攻击党的领导,低毁社会主义制度的;有的 则是内容淫秽,渲染色情的;有的是宣扬封建迷信的;有的是宣 扬资产阶级的人生观、价值观的;还有大量的是宣扬凶杀、暴力 和黑社会那一套的。可见,非法出版物已经成为散布反动、腐朽 思想的重要载体。它本身就是资产阶级自由化的一种反映,反过 来,又会助长资产阶级自由化思潮的泛滥。特别是一有风吹草动, 这股势力很容易被敌对势力所利用。许多事实说明,不打击非法 出版活动,不制止非法出版物的泛滥,我们就不能坚守社会主义 的思想文化阵地,就不能深入地开展反对资产阶级自由化和“扫 黄”斗争,就不能有力地抵制敌对势力的“和平演变”攻势。因 此,我们决不能把“扫黄”和打击非法出版活动仅仅视为查禁几 本坏书或几盘坏磁带的问题,而要看作是在意识形态领域内社会 主义思想对资本主义思想的一场斗争,是反对资产阶级自由化的 一项重要内容,也是抵制“和平演变”的一项重要措施。我们应 该时刻牢记,社会主义中国既要加强物质文明建设,又要加强精 神文明建设,决不允许像资本主义国家那样,在积累财富的同时, 积累罪恶,决不能使人民沉沦、社会堕落。我们应该从这样的高 度和历史的责任来认识和对待这个间题。同时也应当看到,由于 这场斗争的实质,是两个阶级争夺舆论阵地,争夺人的一场斗争. 所以决不是短期的,它必然贯穿于整个社会主义历史阶段。我们 要充分认识这场斗争的长期性、艰巨性和复杂性,充分认识这些 反动腐朽的东西以各种形式反复滋生的复杂根源,树立长期作战 的思想,反复抓,抓反复,把这场斗争深入、持久地开展下去。 第二,组织好今冬明春的集中“扫黄”战役。按照全国第二 次“扫黄”工作会议的统一部署,今冬明春再组织一次集中“扫 黄”战役。各地要根据当地情况,尽快做好调查摸底工作,及时 行动起来,在春节前后,对书报刊及音像市场再进行一次集中清理。这次集中行动所要达到的目的是:继续追歼“制黄”、“贩 黄”的不法分子,打掉非法出版活动的势头,制止非法出版物的 蔓延,进一步净化书报刊和音像市场,严惩从事非法出版活动的 犯罪分子。这次集中行动的重点是,县级和县级以下的印刷厂,集 体和个体发行单位以及列车、轮船、车站、码头等重点环节。 各地在这次行动中,要精心组织,统一部署,.对于那些内容 (包括封面)反动、淫秽及渲染色情、宣扬封建迷信的出版物要一 律收缴查封,对于那些进货渠道不符合有关规定的出版物也要予 以取缔,并依照有关规定,处罚经营者。要针对本地的重点、难 点和薄弱环节,在全面清理的基础上,重点突击,重点解决。同 时,抓好对“卡拉OK”舞厅的整顿管理工作,要按照中宣部的要 求,大力推广“中华大家唱卡拉OK曲库”的作品,不能把这些 舞厅搞成宣扬港台和资本主义国家情趣的场所。在行动中,各地 要根据以往的经验,掌握不法分子的活动规律,抓住线索,顺藤 摸瓜,一查到底,不能只停留在表面上。从全省讲,石家庄地市、 保定地市、张家口市、邯郸地市的清理任务较重,内容较多,当 地党委和政府一定要组织有关部门密切协作,下大力量打好这一 仗。其他地市也不要懈怠,都要高度重视,认真组织。广大农村 要结合正在广泛开展的社会主义思想教育活动,向群众宣传这次 行动的重要意义,揭露、抵制各类非法出版物的制作和传播,使 这项斗争更加深入人心。通过这次集中清理和打击,务必使我省 的文化市场再有一个明显的改观。 第三,要抓紧查处积案、震慑不法分子。当前,各类非法活 动屡禁不止的一个重要原因,是对敢于以身试法的犯罪分子处理 失之过宽、过轻,甚至不予处理。要使“扫黄”斗争继续深入,使 我国的社会主义文化事业得到健康发展,必须严厉打击重大出版 犯罪活动。一年来,我省在“扫黄”和打击非法出版活动中,虽 说对几个大案、要案的查处已有了突破,但还有些积案仍然没有进展,一些地方还不同程度地存在着以罚代刑的情况,这些都严 重地妨碍了我省“扫黄”和打击非法出版活动斗争的开展,也在 一定程度上影响了全国的工作,这种状况必须尽快扭转。石家庄 市阎少卿非法出版活动一案,是中央和国家有关部门直接过问的 重点案件之一,多次催办,省里几位领导也都作过批示,在这次 全国“扫黄”会议上几位领导同志在讲话中又点到这个案子。但 是由于我们经办此案的部门之间,在对此案性质的认定上认识不 一致,久拖未能结案。我想我们的同志都应当站在党和人民的立 场,从巩固无产阶级专政和社会主义制度、防止和反对“和平演 变”的高度出发,本着对工作高度负责的精神,运用阶级分析的 方法和阶级斗争的观点,依照有关的法律和政策规定,在弄清事 实和证据的基础上,统一认识,尽快结案。我想我们应该也有能 力自己解决问题。还有沧州地区的何香久案,张家口市的杨亚龙、 刘江波案,保定市的徐一顺案,都要抓紧结案,该公开处理的公 开处理。对这些积案,各地主管政法的领导要亲自挂帅,督促查 办。 在以往的斗争中,公安、司法机关在查处犯罪方面做了不少 工作,有的成绩还很显著。如石家庄市桥西公安分局、新华公安 分局和保定市公安局,在破获有关案件中,都表现出了高度的责 任感和积极、认真、负责的精神,值得我们这条战线的同志们学 习。希望各级公、检、法部门要发扬知难而进、敢于碰硬、无私 无畏的精神,依据国家的有关法规,积极参与对“制黄”、“贩 黄”和从事非法出版活动犯罪分子的查获及审理工作。对有关部 门移交的此类案件,公安机关要及时立案,认真办理,检察机关 要提前介入,人民法院要及时审理,以充分发挥人民民主专政的 威力。这里应当强调的是,对非法出版犯罪案件,只要基本事实 清楚,基本证据确凿,就应当依法从严从快处理,并没收其全部 非法收入。各地要选择典型案件公开处理,公诸报端,以震慑敢于以身试法的犯罪分子。 第四,继续抓好对印刷企业的管理。印刷企业管理得好,可 以成为生产优秀精神产品的基地;相反,会成为“制黄”和生产 非法出版物的源头。所以,抓好印刷企业的管理,是“扫黄”和 打击非法出版活动的一项“堵源”措施。对书刊印刷厂的管理,虽 说我们做了大量工作,取得了一定的成绩,但不能麻痹大意,不 能放松管理。下一步工作的重点,首先还是要继续加强对书刊印 刷定点企业和持有书报刊印刷许可证企业的管理,要实行年检制 度,年检不合格者,取消其定点资格,收回书报刊印刷许可证,如 果发现承印非法出版物,还要追究企业法人代表的责任。其次,要 进一步加强对个体和私营印刷企业的管理。个体和私营印刷企业, 一律不得从事书报刊的排版、印刷业务,违反这项规定的,一律 没收其全部设备和产品,并吊销营业执照;承印非法出版物的,还 应进一步追究责任。对于那些未经批准擅自购置设备从事书报刊 排版、印刷业务的无证照经营者,一经发现,立即取缔,没收其 全部设备和产品,并追究当事人的责任,承印非法出版物的,要 加重处理。各地要分期分批地经常对从事印刷行业的负责人进行 轮划l!,向他们宣传有关政策、法规,教育他们要遵纪守法屯各地 党委、政府都应当重视印刷这个特种行业的管理,如果会后再屡 次发生问题,要通报批评直至追究当地领导人的责任。 第五,进一步加强对集体、个体、私营书店或摊点的管理,严 防“黄毒”和非法出版物的扩散。各地要继续贯彻执行新闻出版 署、国家工商行政管理局《关于加强集体、个体、私营书店 (摊)管理的暂行规定》,严格审批手续,严格管理措施,把好进 货渠道,及时查处经营违法行为。以后,凡是符合条件,经批准 从事二级批发的集体书店,只能从国营新华书店、出版社、期刊 社、邮局(限期刊)进货,不得从其他渠道进货。否则,无论出 版物的内容如何,一经发现,一律按非法出版物论处。集体、个体、私营零售书店或摊点原则上只能从本省的国营新华书店、出 版社、期刊社、邮局(限期刊)和经批准从事二级批发业务的集 体书店进销图书,不得跨省进货。如有特殊情况要从外省(市、 区)进货.必须经本地县以上新闻出版管理部门批准,并报请进 货单位所在地新闻出版管理机关审核同意。各地应积极引导书店 或摊点自觉遵守国家的有关管理规定,对违法经营和无证经营的 要坚决取缔,严肃处理。对于集体、个体书摊、书贩,各地的主 管部门要切实负起管理的责任,层层建立管理责任制,哪个区、哪 个街道出了问题,就要追究这个区、这个街道主管部门的责任。 第六,进一步加强书报刊及音像制品的运输管理。这是在 “扫黄”和打击非法出版活动中的“截流”措施。今后,凡是集体 单位和个体工商户,通过车站、港口、机场、邮局成批托运或邮 寄图书(含年历、年画、台历等)、报刊及音像制品的,无论发货 还是取货,都必须交验所在地县级以上新闻出版管理部门的批准 件原件,同时交验经办人的身份证明。国家正式出版单位和国营 发行单位成批托运或提取出版物,必须交验本单位书面证明。出 版物印制单位成批托运或提取出版物,必须交验县级以上委印单 位的委托书和本单位的书面证明。车站、港口、机场、邮局在办 理出版物的托运或邮寄业务时,必须严格按照规定,检查批件,办 理手续。特别要严防假冒、伪造批件。在运输过程中,发现问题 的应及时与新闻出版管理部门取得联系。对于那些不严格执行规 定,甚至与不法分子相勾结从事非法活动的运输部门和个人,要 严肃处理。各地还要对个体的铁路代办站进行一次清理,向他们 讲明政策,对有问题的,依照有关规定严肃处理,不符合条件的, 坚决予以取缔。 第七,继续坚持“一手抓‘扫黄’,一手抓繁荣’,·的正确方针。 “扫黄”和繁荣是相辅相成的。我们开展“扫黄”斗争的目的,也 是为了繁荣社会主义的文艺。只有坚决清除了精神垃圾,人民群众才有可能享受健康丰富的精神食粮,有了健康丰富的精神食粮, 才能巩固“扫黄”的成果。所以说,“扫黄”工作要深入持久地进 行下去,切实解决问题,从根本上说,还是用健康的、群众喜闻 乐见的各种优秀作品去占领思想文化阵地,不然,即使一时扫清 的阵地,乌七八糟的东西还会去占领。因此,在坚决进行“扫 黄”斗争的同时,我们要继续坚持为人民服务、为社会主义服务 的方向和“百花齐放,百家争鸣”的方针,鼓励和组织新闻出版、 文化艺术和影视部门的同志们,深入到群众中去,深入到实践中 去,调查研究,体验生活,锻炼提高自己,创作出时代需要,人 民喜欢的各类优秀作品,实现社会主义文化艺术的大繁荣。要把 各种传播手段和思想文化阵地真正掌握在我们自己手里,用健康 向上的思想、道德、伦理、感情、艺术趣味去感染、影响人民群’ 众,使社会主义中国空气更加清新,人民的精神更加振奋,人们 的文化生活更加生动活泼、丰富多彩。 三、切实加强对“扫黄”和打击非法出版活动的领导 “扫黄”和打击非法出版活动既然是一场严肃的政治斗争,那 么领导人民群众夺取这场斗争的胜利,无疑是各级领导的重要职 责。因此,要切切实实地把这项工作摆到领导的重要议事日程。实 践表明,只要领导同志特别是党委主要负责同志高度重视,加强 领导,扎扎实实地解决问题,这项工作就有声有色一,步步深入;相 反,工作就会冷冷清清,深不下去,甚至还会不断出现问题。李 瑞环同志曾对此讲过一段发人深思的话,他说:“请同志们思考一 个问题,象‘扫黄’这样千家万户都十分关心并且急切盼望解决 的问题,中央一再强调要办好的实事,如果都解决不好,都办不 成,广大群众会怎样看我们?那将会给党和政府造成什么影响?对 整个党的工作将带来什么困难?我想,只要从这样的高度来认识 问题,就会看到这次‘扫黄’成败在当前形势下具有的特殊重要 意义,就会看到这不仅仅是一项具体工作的得失,而且是对我们领导的决心和魄力、办事能力和水平的一项检验。”这段话讲的既 中恳又深刻,值得每个同志特别是领导同志很好地回味。我希望 同志们回味后都能得出这样的结论:对于这项工作当领导的必须 亲自抓,认真抓,只能抓好.不能抓糟。 要抓紧、抓实、抓好,各级党政领导首先要深入了解这项工 作在本地的进展情况以及现状如何,真正做到心中有数。要认真 研究当前“扫黄”和打击非法出版活动斗争的新特点,摸清本地 “黄毒”和非法出版活动滋生蔓延的来龙去脉和表现形式,要帮助 解决抓好这场斗争的具体问题,进一步健全文化市场管理机构,充 实管理力量,保证必要的经费。要亲手总结经验、剖析几个典型, 摸到一些规律,制定一些对策,深入到第一线去进行具体指导。同 时,还要组织协调好各方面的力量。因为“扫黄”和打击非法出 版活动是一场总体战,各部门、各单位都有关系,都有责任,这 就需要统筹安排,分工协作。各部门、各单位也要结合本职工作, 选好位置、找准角度,主动关心,大力支持,互相配合,积极发 挥职能作用。公、检、法、工商、税务、海关、运输、邮政等部 「〕,处在这场斗争的第一线,或负责打击与清理,或负责把关与 查禁,参加这场斗争义不容辞、责无旁贷;宣传、教育、文化、广 播电视、新闻出版等部门,既有宣传这项工作的任务,又有管理 文化市场的职责,更要积极主动;工青妇等群众团体,既要教育 所联系的群众,自觉抵制“黄毒”侵蚀,又要发挥自己的优势,动 员全社会的力量投入这场斗争。最近团省委主动出击,上街清查 淫秽书刊及非法出版物,并提出要组织共青团员建立监督岗,这 一行动很好,应该给予支持。总之,为了形成齐抓共管的局面,各 级党政领导要做好组织协调工作,把各方面的力量动员起来,定 任务,提要求,使各部门、各单位各司其职,紧密配合,协同作 战,打一场围歼“黄毒”和打击非法出版活动的人民战争。要看 到,开展这场斗争广大人民群众是衷心拥护和支持的,关键就在于各级领导同志要体察民情,顺乎民心,高度重视,精心组织,只 要有决心,有魄力,就能够办好这件功在当代、福及子孙的大好 事 同志们,在过去的一年里,参加这场斗争的同志们任劳任怨, 不辞辛苦,做了大量工作、我代表省委、省政府向你们表示感谢! 现在党中央对“扫黄”工作又进行厂新的部署.我相信,只要各 级领导进一步重视起来,只要同志们进一步振奋起来,齐心协力, 乘势而上,我们就一定能把这场斗争不断引向深入,夺取新的更 大的胜利!
源自: 论我国参与分配制度的改革和完善  《中国政法大学硕士学位论文》2006
锥闲灾实钠笠导洹肮材薄奔按笃笠敌形?,但却不排斥垄断组织的形成和垄断力量的聚集。正由于这一漏洞 ,在该法案颁布之后的最初 1 0年时间内 ,美国的托拉斯不是变少了 ,而是出现了一次空前的发展。其三是 ,没有授权专门的机构来受理对妨碍贸易行为的起诉。由于将该法案的实施与一般民事法实施混在一起 ,因而在实施中产生了许多问题 ,其中一个突出的问题是 ,对这样一部在很大程度上属于经济法范畴的法案来说 ,关于它所确定的某些原则的解释 ,却没有经济学家的参与。上述缺陷或漏洞 ,是在后来的长期司法实践中逐步被发现并得以补充完善的。但不晚于第一次世界大战爆发 ,美国的竞争政策法律体系框架 ,渐趋形成及完善起来。在这一框架形成过程中 ,1 91 4年通过的两部法案起了关键的作用。第一部是《克莱顿法》(ClaytonAct,1 91 4)。其宗旨在于“防止垄断力量的积聚而非解散已经形成的垄断集团”[3](p .40 4) 。其主要条款有四 :( 1 )反对“有利于削弱竞争或形成垄断”的商品销售价格方面的“区别对待”和歧视行为 ;( 2 )禁止“搭配销售”(tie in)和约束买主的协定 ,这包括不允许要求卖主在经营自己商品的同时排除其竞争对手的商品 ;( 3 )禁止为减少竞争而买入竞争对手的股票 ;( 4)宣布工会及农民组织不属于妨碍贸易的垄断组织。由于《克莱顿法》的通过 ,可以认为 ,早在“一战”之前 ,美国竞争政策实际上已涵盖了三方面的内容 :( 1 )关于企业反公平竞争的垄断行为 ;( 2 )关于企业之“限制性商业活动”(restrictivetradeprac tice) ;( 3 )企业间共谋 (conspiracy)。一般认为 ,这三项内容 ,是现代市场经济国家竞争政策所包括的基本内容。第二部法案是《联邦贸易委员会法》(FederalTradeCommissionAct,1 91 4)。其主旨虽在于设立一个专门机构 ,来维护公平竞争的贸易环境。但该法案同时授权联邦贸易委员会 ,“对于商业活动中各种不正当的竞争方法” ,均应“宣布为非法”。从而为竞争政策的实施开辟了广阔的空间[4 ](p.36 ) 。继上述法案之后 ,在 2 0世纪 3 0年代和 50年代 ,美国国会又出台了数部新的竞争政策法规 ,旨在对前三个法案进行增补和修正。其中具有较大影响的修正性法案有四项 :( 1 ) 1 93 6年颁布的《罗宾逊—帕特曼法》(Robinson PatmanAct,1 93 6) ,目的在于扩大《克莱顿法》中关于价格歧视行为条款的适用范围 ,详细列举了应予取缔的价格歧视行为。 ( 2 ) 1 93 7年的《米勒—泰丁斯法》(Miller Tyd ingsAct,1 93 7) ,承认各州所制定的“公平贸易法”的主要原则 ,禁止大企业通过倾销方法排除中小企业。 ( 3 ) 1 93 8年的《惠勒—李法》(Wheeler LeaAct,1 93 8) ,禁止企业登载虚假广告 ,尤其是食品、药品、设备及化妆品方面的虚假广告。该法案对虚假广告的定义是 :“在实质上足以引起人们误解”的广告。 ( 4) 1 950年的《瑟勒—克弗维尔法》(Celler KefauverAct,1 950 ) ,扩大了对企业兼并的限制。然而 ,上述法案仅仅是维护一般商业活动中竞争环境的法规 ,而差不多在这同期 ,美国还制定了一些约束具有行业性垄断特征行为的专门法案。这包括 1 92 0年的《运输法令》和 1 93 5年颁布的《公用事业控股法》。前者经多次修订 ,成为节制包括铁路运输在内的运输业中垄断的有力武器 ,后者则对公用事业中的行业垄断行为形成某种威慑。二、实施竞争政策的权力机构及其运作特点美国竞争政策的实施由司法当局和行政当局共同负责。在司法当局那里 ,具体负责竞争政策法规实施的机构是司法部下的“反托拉斯局”(Anti-trustDivision) ,它是根据美国国会在 1 90 3年的一项授权法案而设立的。这是一个“高度分立的专业化和官僚化的机构 ,由一群接受过反托拉斯法和反托拉斯经济学严格训练的专业人员充任”[1](p .777) 。主要负责司法程序所涉及的对违法企业的查处 ,受理有违竞争法规的上诉案件 ,并有权解释反托拉斯法。在行政当局那里 ,竞争政策的实施则由联邦贸易委员会负责。联邦贸易委员会是一个相对独立的政策管理与实施机构 ,由五名成员组成 ,均由总统任命 ,但须经参议院批准 ,任期 7年。联邦贸易委员会主要由两个工作机构组成 :一个是“竞争局”(BureauofCompetition) ,另一个是消费者保护局 (BureauofConsumerProtection)。其中前者负责竞争政策法规的实施 ,后者负责对那些有损消费者利益的“不正当或欺骗性行为或做法”提出诉讼。竞争政策的实施 ,主要由“竞争局”负责。就实施竞争政策法规所用手段和程序而言 ,司法当局的反托拉斯司的工作要简明的多 ,它主要以维护各种反托拉斯法为己任 ,通过法院系统裁决。与司法当局相比 ,联邦贸易委员会在实施竞争政策法规方面 ,起的作用更大 ,工作程序更为复杂。不仅如此 ,随着美国经济的不断发展 ,产业组织的不断变化和反竞争性商业活动的日益复杂化 ,其权限也不断得到扩充。比如 ,按照 1 91 4年的《联邦贸易委员会法》 ,其职责主要有二 :其一是 ,搜集和编纂情报资料 ,调查商业组织和商业机构的活动 ;其二是 ,作为一个准司法机构来行使职权。它可以凭借有关调查 ,比照有关法案 ,就某种限制性贸易行为或妨碍贸易的行为作出法与非法之评判。还可以发布命令 ,禁止某些有损公平竞争的商业行为。但在后来 ,其权限逐步扩展至许多方面 ,甚至包括制定行业商业规则。这种权限的扩展 ,主要是通过对有关法规的解释达到的。比如 ,从 1 963年起 ,它以使《联邦贸易委员会法》中关于“不正当的竞争或欺骗性的做法”之具体化为由 ,颁布了第一部“贸易管理规则”(traderegulationrule) ,由于有人怀疑它是否有此权力的诉讼为上诉法院所驳回 ,使这一权限合法化。而 1 975年通过的《麦格纳森 -莫斯担保法》(Magnuson -MossWarrantyAct,1 975,又称“联邦贸易委员会改进法”) ,则正式赋予该机构上述权限。美国竞争政策的实施具有两个鲜明的特点 :一个特点是 ,法律对反竞争行为的界定比较含糊 ,这留给司法行政当局充分的活动空间。具体来说 ,虽然有关法案宣布“限制贸易”、“垄断商业”的行为为非法 ,但却不对这些行为以具体的界定 ,而将解释权留给司法当局和行政执法机构。正由于这种原因 ,法院或联邦贸易委员会审理具体案例的判决条文“对竞争政策的实际内容”有着巨大的影响[1](p .778) 。比如在《谢尔曼反托拉斯法》问世的最初 2 0多年中 ,司法当局曾将所有限制贸易的协议判为非法和约 ,但在 1 91 1年审理美孚石油公司和美国烟草公司两项案子时 ,却引入所谓“理性原则” ,宣布法院可以鉴别限制贸易的具体和约是否合理 ,只认定“非合理之协定”为非法。据认为 ,由于引入所谓“理性原则” ,美国司法当局在1 91 1年之后的近半个世纪时间内 ,所坚持的行为准则是 :“禁止反竞争的市场行为 (如运用削价排除竞争对手、企业合并及价格确定 ) ,而不禁止垄断本身的存在”[5 ](p .2 36 ) 。但 1 945年对美国铝业公司案件的裁决 ,又对上述法规作了新的解释 ,法院首次认定 ,“不管业务合理与否 ,实际的垄断就是非法” ;“控制一个工业部门业务活动的 90 % ,肯定违反了反托拉斯法 ;即便控制 60 % ,也可以认为违反了法律”[6 ](p .5 6 5 ) 。然而到了 70年代 ,这种解释又出现反复。 1 972年在审理伊斯曼 -柯达公司的讼案和 1 978年联邦贸易委员会对杜邦公司的裁决确定 :通过先进的管理和技术革新而创立的垄断企业 ,不违反谢尔曼反托拉斯法[5 ](p .2 36 ) 。另一个特点是 ,行政当局对竞争政策法规的制定与实施具有较大的影响。这一特点主要表现在两个方面 :一个方面是 ,行政当局可以根据宏观经济形势提请国会不断修订已有法规。比如《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》本身就是应当时的行政当局———伍德罗·威尔逊政府的要求提出并通过的。时在“一战”前夕 ,美国托拉斯泛滥 ,严重威胁着市场的公平环境 ,这引发了美国政界围绕维护自由竞争或容忍托拉斯不受限制发展问题的一场大辩论 ,在这场辩论中 ,以主张自由竞争著称的威尔逊总统获胜 ,力主通过了上述两个重要竞争法规。由于这两个法规的引入 ,大大强化了竞争政策维护自由竞争的立场。相比之下 ,富兰克林·罗斯福政府时期通过的《罗宾逊—帕特曼法》( 1 93 6年 ) ,则大为软化了反托拉斯与反垄断立场 ,这也与当时行政当局的主张密不可分。当时正值“大萧条”后经济恢复时期 ,罗斯福政府不得不出于当时的严峻经济形势考虑 ,容忍某些反竞争的商业行为。这两个法案所持竞争政策立场一紧一松 ,恰成对照。另一方面 ,行政当局所选择的宏观经济政策及其对竞争政策所持态度 ,直接影响着竞争政策的实施效果。比如 ,还是在富兰克林·罗斯福总统推行“新政”期间 ( 1 93 3— 1 93 6年 ) ,就曾通过总统法暂时中止了反托拉斯法的执行 ,鼓励企业建立垄断价格的卡特尔组织。而在里查德·尼克松执政时期 ,还曾出现过一种“不经过诉讼而通过政府和企业的协商”来解决企业违反反托拉斯法案的做法[6 ](p .786 ) 。致使反托拉斯法的威慑力减弱。但到了罗纳德·里根执政时期 ,由于宏观经济政策背弃政府积极干预而更多地倾向于自由放任一边 ,因而强调对公平竞争环境的维护 ,其直接影响是竞争政策的抽紧。这方面 ,1 984年联邦贸易委员会宣布解散全球第一大电讯集团———美国电话电报公司 (AT&T) ,就是一个最明显的标志。正由于以上两个特点 ,美国的反托拉斯及一系列竞争政策法规 ,在实施中更带有政府政策的鲜明特征———受政府政策选择偏好的影响。三、美国竞争政策 :一个世纪的实践1 890年《谢尔曼反托拉斯法》的问世 ,标志着一种法律化了的竞争政策的产生 ,由此开始了竞争政策的实施 ,到 2 0世纪结束 ,恰好 1 1 0年时间。一百多年以来 ,美国竞争政策的实施 ,大体上可以划分为三个阶段 :第一阶段始于《谢尔曼反托拉斯法》的问世 ,末于“二战”结束后的 50年代初 ,这是竞争政策实施的极不稳定时期。这个阶段的大背景是两次世界大战和 3 0年代经济大萧条 ,全球社会经济发展一再受动荡所打断 ,与这种动荡的社会经济史背景相一致的是 ,美国竞争政策时而收紧时而放松 ,时而为非常局势或临时性宏观政策所打断。在这半个世纪的时间内 ,美国竞争政策的实施 ,曾经掀起过两个高潮 ,同时亦曾三次被暂时搁置。第一个高潮发生于“一战”之前的十几年间。在《谢尔曼反托拉斯法》颁布之后的头几年间 ,竞争政策事实上形同虚设 ,从 1 890年到 1 90 0年 ,反托拉斯法既未能遏止 1 9世纪 70年代以来的美国企业兼并浪潮 ,也未能制止垄断企业的反竞争活动。其结果是 ,到 2 0世纪头几年 ,美国工商业中垄断活动更为猖獗。有研究揭示 ,在 1 90 4年积极活动的 3 1 8家大工业托拉斯中 ,除了 2 3家之外 ,其余都是在反托法颁布之后组成的[6 ](p .5 6 5 ) 。托拉斯的垄断活动引起公众的反感情绪日渐增强 ,迫使美国行政当局采取措施。第一个认真实施反托拉斯法的行政当局是西奥多·罗斯福政府 ( 1 90 1—1 90 9年 )。在罗斯福的两届任期内 ,行政当局调查并起诉到法院的违法案件共 42起 ,而在此之前的1 1年时间内 ,一共只有 1 8起 ,其中大部分为地区行政法院所象征性地予以处理 ,仅有 2— 3起按照《谢尔曼反托拉斯法》有关条款 ,处以当事企业对受害方以三倍之赔偿。罗斯福政府对待垄断企业的态度也是强硬的 ,在他任内 ,行政当局运用反托拉斯法解散了几家大的垄断企业 ,迫使企业间共谋价格、分割市场的行为大为收敛。到罗斯福政府末期 ,“反托拉斯已成为联邦官僚体制的一个有机的组成部分” ,正由于这种原因 ,美国经济史家将罗斯福时期视为美国真正实施竞争政策的一个“分水岭”。然而值得指出的是西奥多·罗斯福总统对待大型垄断企业的态度 ,他并非一概否定大型垄断性企业。他认为他所处的时代是一个联合的时代 ,任何阻止联合的努力将是无用的 ,而且最终将走上邪路 ,因为它将破坏效率 ,引起无目的的政府干预。因此 ,他的政府力图在垄断企业间分出“好的联合”与“坏的联合”[1](p.775 ) 。继罗斯福之后 ,连续两任总统均对竞争政策的实施持积极态度。一任是塔夫脱 ,在他的四年任内 ( 1 90 9—1 91 3年 ) ,行政当局共提出了 52起诉案 ,其中 2 6起发生在 1 91 2年。另一任是威尔逊( 1 91 3— 1 92 1年 ) ,在他任内的和平时期 ,一共调查和起诉了 95起案件。不仅如此 ,比起谢尔曼法颁布以来的历任总统来 ,威尔逊受到自由主义经济思想的影响最大 ,他的顾问班子包括了约翰·贝茨·克拉克 (J.B .Clark ,1 847—1 93 8)和路易·布兰德伊斯 (LouisBrandeis)等经济自由主义思想的代表人物。与罗斯福不同 ,威尔逊主张为恢复竞争而制定一视同仁的法律 ,并相信垄断企业的过度发展已经破坏了美国企业的自由环境 ,只要政府下决心去做 ,就能恢复旧的竞争环境。正是出于此种被称为“新自由主义”(NewFreedom)的信仰 ,威尔逊任内除积极地限制反托拉斯等垄断形式而外 ,还积极致力于完善竞争政策的法律。这方面最大的成果是在 1 91 4年制定与通过《联邦贸易委员会法》和《克莱顿法》 ,前者使行政当局得以设立一个专门机构—联邦贸易委员会对付反竞争的企业行为 ,维护正常的市场竞争环境 ,后者则进一步加强了竞争的政策法律体系。第二个高潮掀起于富兰克林·罗斯福“新政”之后的 3 0年代末 40年代初。在威尔逊执政不久 ,第一次世界大战爆发 ,随着国际紧张局势的加剧 ,美国行政当局将越来越多的精力花在处理国际关系问题上。新成立的联邦贸易委员会对自己的工作尚无所适从 ,常常与联邦法院处于争执状态。因此而对垄断企业的调查与反竞争行为的查处渐次减少。而随着 1 91 7年美国的参战和战时经济管制计划的全面启动 ,联邦政府正式停止了反托拉斯举动 ,次年即 1 91 8年 ,国会通过一项新法令 ,(即《韦博—波米里恩法》—Webb PomereneAct,1 91 8) ,放宽了对垄断企业的限制 ,在出口方面允许联合和企业合并。这是美国历史上第一次中断竞争政策的实施。战争结束之后 ,虽然立即恢复了反垄断法的实施 ,但在整个 2 0年代 ,部分地由于美国公众对垄断企业态度的变化 ,政府受到的压力较小 ,部分地由于战时管制经济对反托法实施搁置的“惯性” ,反托拉斯法因而竞争政策的实施处于另一种形同虚设的地步。由于竞争政策形同虚设 ,垄断企业的财势再次迅速膨胀。到 1 93 0年 ,2 0 0家最大的公司控制了美国非银行财产总额的 3 8% ,获得的收入占非银行总收入的 43 .3 % ,而这些公司仅为 2 0 0 0个私人控制[1](p .774) 。即使这种形同虚设的反托拉斯政策 ,也未能免于大萧条的冲击。大萧条中上台的富兰克林·罗斯福政府 1 93 3年颁布的“新政”重要法令之一《全国产业复兴法》 ,首先宣布暂停实施反托拉斯法。在此后两年内 ,行政当局一改以往反垄断的立场转而扶植垄断 ,即建立政府支持的卡特尔产业组织体制。按照《全国产业复兴法》在各工业部门制定的“公平竞争法” ,实际上成了保护卡特尔组织利益的工具 ,中小业主及消费者利益受到损害。在这类法规下 ,过去反托拉斯法认定非法的价格协定实际上都合法化了。然而 ,随着 1 93 5年美国最高法院宣布《全国产业复兴法》“违宪”及“新政”第一阶段的结束 ,反托拉斯法重新得到实施。而 1 93 7— 1 93 8年的经济再次衰退 ,则促成了 1 93 8年开始的对垄断企业的大规模调查和战前实施竞争政策的第二个高潮的到来。这次高潮主要是由两个因素促成的 :一个是“新政”对自由市场竞争的扭曲。由于“新政”采取鼓励卡特尔联合的态度 ,结果许多州政府纷纷效仿 ,试图通过扶持垄断的、侵犯消费者利益的立法 ,来帮助工商企业 ,比如 ,允许制造商与销售商签定有关最低价格的协定。这种做法引起公众的强烈反感 ;另一个是 1 93 7年至 1 93 8年的经济萧条。“新政”通过巨额的政府开支刺激经济摆脱了大萧条 ,但只过了几年时间 ,美国经济又跌入新的萧条之中 ,多数经济学家认为信此次萧条主要是由于市场垄断所造成 ,由于卡特尔、托拉斯 (联合公司 )之间大多订有维持最低价格的协定 ,使得价格缺乏弹性 ,价格起不到传递市场需求状况信息的应有作用 ,从而使生产过剩加剧 ,导致了新的衰退。此次反垄断行动由两个内容组成 :一个是对垄断问题进行了一次大规模的调查。调查由半官方的“临时国民经济委员会”(TemporaryNationalEco nomicCommittee)进行 ,持续了三年多时间。调查报告认为 ,“新政”期间的工商业政策加强了经济力量的集中。另一个是司法部反托拉斯局一改以往对经济力量集中听之任之的态度 ,处理了众多的反托拉斯企业。在三年半时间内 ,多达 1 77件讼案得到受理 ,这相当于此前反托拉斯法问世以来近半个世纪内所受理讼案总数的一半 ,这些反托拉斯讼案主要涉及石油、冶金、汽车及电影拍摄等产业 ,同时还遏制了专利侵权、盗版等活动。此次反垄断高潮之声势 ,不亚于塔夫脱政府时期的反托拉斯活动 ,被认为是“从未有过的一次试图将它 [即反托法 ]作为宏观经济管理主要工具的尝试”。[1](p .780 ) 但与“一战”前的那次高潮一样 ,好景不长 ,1 942年之后 ,随着二战的扩大和美国参战 ,美国经济经历了又一次战时管制 ,反托拉斯法再次被中断实施。然而 ,随着战争的结束 ,反托拉斯法的实施立即得到恢复。司法部反托拉斯局的工作恢复到二战前 40年代初的状况 ,在战后短短的五年时间内 ,调查与审理了 1 57宗违反竞争法规讼案。与此同时 ,战前 3 0年代受到削弱的联邦贸易委员会 ,在维护市场竞争方面也恢复了以往的活力。这样 ,使得 3 0年代初恢复的较为强硬的竞争政策 ,重新得以延续。美国实施竞争政策的第二个历史阶段始于 50年代中期 ,末于 70年代中期。这个时期是美国政府按照凯恩斯主义经济教义 ,构建所谓“混合经济”体制 ,进行“需求管理”的主要年份。虽然1 946年《就业法》的出台就标志着凯恩斯主义得到美国法律认可 ,因为该法律将维持“最大限度的就业、生产和购买力”之责任置于联邦政府肩上 ,但笔者考察[7](pp.10 6 - 115 ) 表明 ,美国政府按照凯恩斯主义重构宏观经济体制及宏观管理系统的时间 ,应不早于 1 947年 ,而“需求管理”政策实施的基本条件 (如财政“内在稳定器”等等 )之造就 ,则应该是 50年代初的事。由此可以认为 ,正是在宏观体制与政策调整基本到位的情况下 ,竞争政策的调整方提上议事日程 ,这一点应该能够解释如下史实 :美国宏观体制与政策的改弦易张始于战后初期 ,而竞争政策的调整何以滞后到 50年代中期才得以进行。从 50年代中期到 70年代中期 ,美国实施竞争政策的一个鲜明特点是 :一改以往惩罚为主的做法 ,而变为以防范为主。具体做法有三 :其一是 ,通过政府与企业界的广泛沟通 ,取得各产业协会的支持 ,劝说垄断企业放弃某些反竞争做法。自 50年代中期始 ,联邦贸易委员会广泛利用“自愿程序”、“贸易实践会议”(trade practiceconferences)和“信息交换”等形式 ,劝戒企业放弃反竞争行为。其二是 ,建立专门机构 ,就竞争政策向企业提供咨询服务和指导 ,这始于 60年代初。1 962年联邦贸易委员会建立“产业指导局”(BureauofIndustryGuidance) ,开始向企业及公众就竞争政策方面的知识提供正式咨询 ,并向企业提供建议。其三是 ,制定法规 ,防止垄断的产生。这主要是通过限制企业并购 (M&A)进行的。客观地来讲 ,在美国反托拉斯法颁布之后半个多世纪中 ,美国竞争政策的基本趋向是反垄断而不反企业并购 ,然而后来的事实一再表明 ,如果仅仅制止垄断而不从源头即垄断产生的主要途径上予以限制 ,则难以有效遏制垄断愈演愈烈之势。事实上 ,早在 2 0年代 ,美国司法当局就曾试图运用《克莱顿法》的有关条款限制企业并购 ,但只是到了战后 ,当新一轮企业并购浪潮威胁到市场公平竞争环境时 ,美国政府才考虑修改有关法案 ,限制企业并购 ,时在 1 950年。该年国会通过《塞勒—凯弗维尔法》(Celler KefauverAct) ,对《克莱顿法》作了修改 ,确认如下原则 :一家公司握有另一家公司的全部或部分资产并由此削弱了竞争 ,应视为非法。据认为 ,这是明确的反企业并购法案。正是按照这个修正法案 ,杜邦公司不得不出让其所作握有的通用汽车公司 2 3 %的股份。竞争政策实施的第三个阶段始于 70年代中期 ,目前尚未见分晓。这个阶段的特征是 ,竞争政策立场游移不定 ,时紧时松 ,但总的趋向之一是 ,在实施具体法规中 ,增加了更多的“理性判断” ,而减少了“死扣规则”的做法。竞争政策游移不定的原因显然与经济形势有关。从 60年代最后两年开始 ,美国经济遇到新的麻烦 ,失业与通胀互换或所谓“菲律浦斯规律”运作的代价越来越大 ,而到70年代上半期终于陷入“滞胀”。面对严重的经济“滞胀” ,整个 70年代宏观政策是无所适从的 ,这引起公众对政府干预的普遍怀疑。但进入 80年代以来 ,罗纳德·里根政府经济政策的改弦易张 ,促成了美国经济在 80年代和 90年代两个较长周期的强劲增长 ,与此同时 ,以计算机和远程通信方面应用技术突破为代表的新技术革命 ,也引起企业组织发生一些大的变化 ,这增加了执法当局实施竞争政策的难度。面对这种变化 ,“理性原则” ,即通过对具体案例效应的好坏判断显得越来越重要。这一时期美国竞争政策的实施 ,亦有三个特点 :其一是 ,在对待垄断企业的反竞争活动问题上 ,主要盯住一些巨型企业 ,而对一般中小企业 ,则不大去管。这方面从 70年代对IBM公司 (国际商用机器公司 )讼案的判决 ,80年代对AT&T(美国电报电话公司 )的裁决 ,到 90年代对微软公司的指控 ,均具有代表性。其中 ,IBM公司讼案经过长达 1 1年 ( 1 969— 1 980 )的时间 ,最终被分割成几个分立的 ,彼此处于竞争状态的平衡实体 ;AT&T经联邦贸易委员会裁决和劝说 ,放弃了一些地方性公司 ,而微软公司讼案迄今尚未见分晓。其二是 ,对管理、技术创新型企业的垄断行为标准 ,则予以放宽。这主要是适应近几十年以来的技术革命和管理创新的要求。这方面的代表性案例有二 :一个是 70年代伊斯曼·柯达公司讼案。 1 972年 ,贝克摄影公司指控柯达公司搞垄断———同时向市场投放袖珍照相机和摄影胶卷这两种产品而事先未通知它的竞争对手 ,因而为地方法院判决对柯达公司罚款 870 0万美元 ,但 1 979年联邦上诉法院予以否决 ,撤销上述判决。撤销的理由是 :一个大型企业“仅仅因为他的有效规模而获得竞争性的收益” ,就不算违反反托拉斯法 ;另一个是 80年代联邦贸易委员会关于杜邦公司讼案的裁决。杜邦公司曾被指控在二氧化钛市场压倒了其它企业 ,因为到1 977年 ,该公司的市场份额已有 42 %。联邦贸易委员会在 1 980年的一份裁决中认为 ,“杜邦公司的行为是与它的技术能力和市场机会相一致的” ,因此不属于破坏竞争的行为。[4 ](p .174) 据认为 ,此判例确立了一个新的反托拉斯法实施原则 :“通过先进的管理和技术革新而创立的垄断企业不违反谢尔曼法。”[5 ](p .2 36 ) 其三是 ,加大了对消费者权益的保护 ,加强了对商业欺诈、商业贿赂行为的制裁。这方面的立法虽然可以追溯至 1 93 8年的《惠勒—李法》 ,但由于美国商业传统和行业自律组织的作用 ,商业欺诈行为受到很大的约束。与此同时 ,在一个激烈竞争的市场上 ,任何商业活动要得以长期维持下去并给它的参与者带来利润 ,欺诈行为显然难以长期奏效。然而 ,随着“后工业社会”的到来和产品的日益复杂化 ,随着现代广告手段的采用 ,消费者权益受到侵害 ,商业中有意或无意的欺诈行为日益引起社会关注。正是在这种背景下 ,从 70年代起 ,美国政府加强了这方面的干预力度。主要措施包括 :( 1 )不断修改原有竞争法规 ,完善对商业欺诈行为的约束。 1 975年联邦贸易委员会法修正案 ,明确提出制止“在商业中或影响商业的不正当或欺骗性行为或作法 ,”并授权该委员会可在地区法院对损害消费者的行为提起民事诉讼。同一时期 ,有 48个州制定了保护消费者权宜的法案 ;( 2 )加大司法力度。 1 979年最高法院裁定 ,消费者可以根据反托拉斯法提出三倍损害赔偿 ,同时明确了“消费者受损”的标志是 :“只要消费者被剥夺了金钱 ,它的财产也就受到了损害”。与此同时 ,在制止商业贿赂方面 ,除加大限制国内商业贿赂的执法力度而外 ,还试图制止外贸业中的贿赂行为。1 977年通过的《禁止对外贿赂法》规定 :任何美国企业 (企业负责人、经理、雇员、代理人和股东 )为了获得或维持已有业务而向任何外国官员、政党或政治候选人支付现金或送礼 ,或允许这种做法 ,都是违法的。而任何企业违反该法 ,最高可被罚款 1 0 0万美元 ,个人可能被处以 1万美元罚款及五年以下徒刑。值得注意的是 ,从 1 990年代中期开始 ,美国竞争政策的实施越来越具国际性意义。一方面 ,美国巨型企业的并购 ,受到欧盟、日本等经济实体同类企业的关注 ,比如麦道与波音合并就曾受到欧盟空中客车公司的责难 ;另一方面 ,美国一直越来越积极地在国际社会“推销”其竞争政策 ,与欧盟联手倡导竞争政策的国际协调。由于这种努力 ,如今许多国际经济组织 ,从发达国家的“俱乐部”OECD(经合组织 )到全球最大多边贸易体制WTO ,从成熟的区域经济一体化组织———欧盟、北美自由贸易区到亚太经合组织 (APEC) ,都在谈论竞争政策的国际协调。可以预料 ,中国下一步对外开放也面临着竞争政策的国际协调挑战 ,为此须及早关注发达国家的竞争政策 ,尤其是美国的竞争政策 ,因为在当今国际经济游戏规则的拟订中 ,“美国因素”几乎无处不在美国竞争政策:一种纵向的透视@赵伟$浙江大学国际经济系!浙江杭州310028竞争政策;;反托拉斯法;;垄断;;公平竞争;;利益-成本法竞争政策是市场经济下政府干预和规范企业市场行为的重要工具之一 ,它属于法律化了的经济政策。这种政策肇始于美国 ,并且在美国得到持续而广泛的实施。本文纵向考察了美国 10 0年来竞争政策体系的形成、完善及其实践 ,探讨了三个层次的问题 :(1)竞争政策法律体系的形成与完善 ;(2 )美国竞争政策运作的特点 ;(3)竞争政策实施与宏观经济政治环境变化之间的联系①关于竞争政策的理论基础、内容及目标等问题,请参阅拙著《干预市场:当代市场经济政府主要经济政策理论分析与实证研究》第1~2章,经济科学出版社1999年版;关于同属竞争政策范畴之内的企业并购与反并购问题,请参阅拙文:“企业并购与政府干预:实证研究与理论分析”,载《浙江学刊》1999年第6期,第67~71页 [1]EllisW .Hawley,Antitrust,EncyclopediaofAmericanEconomicHistory:Vol.2[M].N .Y .1980. [2]简明不列颠百科全书:第8卷[Z].北京:中国大百科全书出版社,1980. [3]格林沃尔德主编.现代经济词典[Z].北京:商务印书馆,1983. [4]马歇尔·霍华德.美国反托拉斯与贸易法规[M].北京:中国社会科学出版社,1991. [5]保罗·格雷戈里,罗伯特·斯图尔特.比较经济体制学[M].上海:三联书店
源自:   《》
要认真规划和精心组织大学生社会实践活动,把广泛的社会实践活动与专题实践活动结合起来,把寒暑假集中社会实践活动与平时的社会实践活动结合起来,把社会实践活动与大学生学术科研活动结合起来,不断扩大社会实践的覆盖面,进一7步增强社会实践的教育实效。
源自: 主题 主线 主渠道——关于大学生思想政治教育...  《山东师范大学学报(人文社会科学版)》2004年05期
我校历来重视学生社会实践活动,早在1993年就成立了社会实践活动领导小组,设立了社会实践活动专项经费,制定了社会实践活动的具体实施办法,并明确提出把社会实践活动学校重视,组织得力,学生积极性高,我校年年被评为湖北省大中专学校暑期社会实践活动优秀组织单位,其中两次获全国高校社会实践活动优秀组织奖。
源自: 加强教育引导 促进学生健康成长  《交通高教研究》1999年03期
三、测试实施 本研究是由本人亲自发放问卷,在近20天的时间跑遍全县71所小学,测试前由本人向被试说明指导语,并特别强调调查的拿社桥 开发,校办科技产业在加快发展的同时要为学校建设提供更多的资金, 想方设法开拓各种自筹资金渠道。同时要加强对教育经费的管理,坚 持勤俭办学的传统,提高经济效益和社会效益。 3.深化教育教学改革,提高教育教学质量。 (l)进一步调整人才培养结构,稳步扩大办学规模。要研究并适 应学校教育事业跨世纪发展及经济社会发展的新要求,加快人才培养 结构的调整,进一步增加研究生培养的规模,适当增加本科生招生规 模,压缩专科层次规模。同时要积极争取并实行高等职业技术教育和 探索实践公有民办等改革措施,引人新的办学体制,挖掘办学潜力,加 强与社会力量的合作办学,逐步扩大办学规模。 (2)更新教育思想,培养创造型人才。要以培养创新人才为目标, 注重创新精神和创业意识的培养,注重科研和实践能力的培养,注重人 文素质的培养,继续制订和实施好99版教学计划,搞好课程体系内容、 教学方法、教材等方面的改革。 (3)努力增加教学投人。领导工作精力要更多地投向教学改革和 建设工作上来,加强研究和指导;要结合“211工程”建设,增加对教育 教学工作的物质与经费投人;并积极教育引导广大教师、学生把精力集 中到教好和学好上来。 (4)推进教学评优工作。教学评优工作是推动学校创特色、上水 平、提高质量的重大措施,要着眼长远,立足当前,坚持“以评促建”的 方针。要在自评的基础上制定切实的目标要求,进一步动员,全面组 织,大力推进,采取强有力的措施,消灭“C类”指标,并使一批项目指 标达到“升A”,切实提高学校教育教学水平,为顺利通过教学工作优 秀评估奠定坚实基础。 4.深化内部管理体制改革,增强办学活力和效益。学校的发展要 更多地依靠改革,通过深化改革激发活力,增强实力。要制订学校新一 轮内部管理体制改革的总体方案,加强领导,全面展开,突出重点,分步 实施;要调整校体制改革领导小组成员,并相应建立各项改革的工作小216 无锡轻工大学年鉴 组,加强对学校综合改革的领导。今年,校内管理体制改革要着力抓好 以下几个方面。 (l)进一步搞好机关改革。要巩固和发展校机关改革已有的成 果,确立机关工作新的运行机制,实行机关人员聘用合同制和中层干部 任期制,建立和不断完善管理干部培训管理以及考核奖励制度,提高工 作效率,改进服务态度;要结合教学、科研机构设置调整,实施院(系) 机关改革。 (2)继续推进人事分配制度改革。人事分配制度改革要以激发教 职员工的积极性,提高队伍素质和办学效益为出发点,要控制教职工队 伍规模,优化结构,在学生规模扩大的同时努力提高师生比。要完善教 学、科研等各类人员管理制度,制定和实施相应政策,实行多劳多得,优 劳优得,在增量上拉开差距,重奖有功人员。 (3)稳步推进财务管理制度改革。财务管理工作要为学校改革、 发展提供财力保证。要在做好经常性财务管理和服务工作的同时,实 施财务管理制度的改革。积极探索工资总额动态包干和津贴分配方式 的改革,要在做好内外调查的基础上,积极慎重地制订方案,抓好改革 的试点。 (4)加速推进后勤改革。后勤改革事关学校今后的发展,既要着 眼长远,又要结合学校事业发展现状,按照社会化的方向和事企分开的 原则,探索开辟新的改革思路,积极争取地方政府的支持,加快后勤管 理体制改革,推进后勤社会化,引进企业运行机制,以逐步剥离事业性 编制。 (5)积极推进科技及产业改革。搞好科学研究工作是提高学校水 平和地位的重要环节。要结合学科和学位点的建设,结合研究生的培 养工作,加大跨学科申报及组织科研工作的力度,力争扩大科研经费渠 道,同时要做好成果的申报鉴定工作,要扩大对外交流,大力开展科普 讲座,浓郁学校的科技学术氛围。要建立适应市场经济体制的科技产 业运行机制和激励机制,发挥学校的学科优势、行业优势和区域优势, 优化资源配置和合理布局,加强与科技企业的联合,推进产学研结合, 加快科技成果的多渠道转化,协调好科研与开发的关系,进一步提高产重要文件 217 品的科技含量和产业的经济效益;要加快创新体系建设,进一步搞好学 校科学园和工业园,积极筹建工程设计研究院,更好地发挥学校为地方 经济建设和社会发展服务的功能。 三、坚持两个文明一起抓,切实加强思想政治教育 认真贯彻十五大精神,加强学校社会主义精神文明建设,在各项教 育活动和队伍建设中要贯彻在德育和智育上更加重视德育的思想,贯 彻好改革、发展、稳定的方针。 1.进一步加强德育工作,提高学生的思想道德素质。进一步完善 学校本专科和研究生德育管理体制,进一步推动邓小平理论进教材、进 课堂、进头脑,强化“两课”主渠道,切实把“两课”作为重点建设课程抓 紧、抓实、抓好。推进“两课”教学方法的改革和手段的现代化,努力提 高“两课”教学质量和水平,大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教 育,弘扬主旋律,促进青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观。 在面临跨世纪的新形势下,以“五四”运动80周年、建国50周年、庆祝 澳门回归祖国等重要纪念活动为契机,深人开展富有特色和收效良好 的主题教育活动。顺应时代潮流,增强创新意识,形成全过程的成才教 育,使学生在德育、智育、体育等各方面的素质都得到良好的培养,要结 合教学改革,搞好工科学生人文素质教育活动的探索和实践。结合日 常教育管理,搞好大学生社会公德、民主法制、国家安全、保密、社会实 践、劳动、艰苦奋斗精神等教育,加强体育、国防教育和学生军训工作, 努力争取成为全国大学生军训试点单位。 2.切实加强教职工思想道德建设。要积极改进教职工政治理论学 习,发挥好主渠道作用,加强与学校“211工程”建设、与教育改革、与教 学业务工作、与学科梯队建设的结合。要重点抓好青年教师思想道德 建设,在建设好跨世纪教师队伍的过程中,既要注意队伍的年龄结构, 更要注意思想道德和业务素质的全面提高。大力弘扬爱岗、敬业、奉献 和团结协作的精神,深人开展职业道德、社会公德和家庭美德的教育和 建设,继续实施“师表工程”,促进学校“三育人”工作上新台阶。99年 还要以认真学习《高等教育法》为重点,加强法制教育,全面完成教职 工“三五”普法目标任务。 !l卜.LI....‘L盯.....218 无锡轻工大学年鉴 3.大力开展优秀校风建设。巩固创建省“文明学校”工作的成果, 制定和实施1 999一20(x〕年度新一轮创建计划。动员和组织广大师生, 齐心协力,积极投身无锡市“国家卫生城市”、“文明城市”创建以及学 校优秀校风建设活动,以优良的党风、政风带动教风、学风的建设,力争 下半年通过省教委校风建设优秀单位的评估检查。加强精神文明条件 建设,浓郁校园科技文化氛围,进一步优化育人环境,提高校园整体文 明程度。 4.加强思想政治工作的队伍、阵地和制度建设。切实加强思想政 治工作队伍的建设,坚持学习制度,加强业务培训,注重实践锻炼,建立 健全培养、使用、考核和奖励制度,进一步提高这支队伍的全面素质,建 设一支专兼结合,功能互补,政治坚定,业务精湛,稳定的政工队伍。要 进一步发动广大教师、干部和职工深化“三育人”工作,同时引导广大 学生自我教育、自我管理、自我服务。按照我校《社会主义精神文明建 设“九五”规划要点》的目标,建设好形式多样、功能各长的宣传阵地, 完善规章制度,确保师生思想政治教育工作的效果。 5.维护学校德定,确保改革、发展的顺利进行。要正确处理好改 革、发展、稳定的三者关系,把握好改革的力度、发展的速度、稳定的程 度,协调好各方面关系,做到稳中求进。坚持“两手抓,两手都要硬”的 方针,加强师生的形势政策教育,注意解决好师生思想上的热点和难 点;加强依法治校,增强师生的民主法制观念;加强信息工作,及时了解 掌握和分析师生的思想动态,有针对性地做好深化改革和学习过程中 的思想教育工作;关心师生学习生活条件的改善,特别要重视做好特困 教工和特困学生的解困工作。做好学校政保工作,加强和改进日常内 部管理的规章制度;加强校园治安和周边环境治理,巩固“安全文明校 园”建设成果,防止恶性事故的发生和黄赌毒对学生的侵害,进一步加 强学生的心理素质教育、安全教育和自我保护教育;加强对留学生、外 籍教师及涉外人员的管理;重视加强计算机校园网的管理和安全保卫。 四、扎实抓好“三讲”教育,进一步加强党的建设和干部队伍建设 1.筹备举行校第九次党员代表大会。要认真总结第八届党委任期 工作,筹划新一届党委工作目标任务,在教育部和省委的领导下,制定重要文件219 件 好学校事业发展的中期规划目标,完成党委领导班子的新老交替。进 一步贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,完善和改进 党委工作目标管理制度,建立健全党政职能部门和院(系)党政工作目 标责任制,切实推进学校工作科学化、制度化、规范化。 2.深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”教育。根据中央和省委有 关文件精神,充分认识开展“三讲”教育的重大意义,以邓小平理论和 党的十五大精神为指导,结合实际,立足于思想教育,有重点地解决好 党员干部在党性、党风、职业道德等方面存在的问题。要把“三讲”教 育作为校、院(系)两级中心组学习的重要内容,加强领导,发动群众, 联系实际,提高实效,防止走过场;并紧密结合干部队伍建设,加强民主 集中制教育,提高各级领导干部思想政治素质。上半年要在调查研究 的基础上,明确各级领导班子和领导干部中存在的突出问题,制订学习 计划,抓好领导干部的自学;在此基础上,下半年要深人开展“三讲”教 育,使校、院(系)两级党员干部在思想上有明显提高,政治上有明显进 步,作风上有明显转变,纪律上有明显增强。 3.加强领导斑子建设,提高干部队伍整体素质。加强领导班子和 干部队伍的建设,优化结构,提高素质,要继续把思想建设放在首位,扎 实抓好领导干部的理论学习、“三讲”教育和实践锻炼,努力提高中层 干部的基本素治宦畚
源自:   《》2004
天津市,共青团工作, (五)将互联网引入社会实践,开创社会实践活动新局面 2003年,在已有社会实践活动的基础模式上,将互联网引人社会实践活动中来,本着“就近服务、就近实践、网上沟通、异地交流”的原则,首次推出了“天津大学2003年暑期社会实践网上论坛”、“社会实践网上虚拟服务团”、“社会实践新闻专栏”以及“社会实践成果交流网页”。
源自: 共青团工作  《天津大学年鉴》2003
 
 
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