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历史资料表明,从 1897 年到1973 年,90%的内阁成员或者是社会经营,或者是企业经营,因而在国家系统中处于领导地尉经营任务主要是:(1)对中小企业投资;(2)中小企业岛内外技术合作咨询顾问服务;(3)中小企业市场与产品开发的咨询顾问服务;(4)中小企业投资顾问;(5)中小企业经营管理、企划及咨询服务;(6)协助中小企业制定中长期规划。开发公司投资条件(1)符合中小企业发展条例所定标准者;(2)无不良信用记录;(3)经营良好,有发展潜力;(4)往来银行、当局辅导单位推荐优先考虑。开发公司的服务功能是(1)强化企业经营、提升信誉地位;(2)培训人才、强化公司组织;(3)改善与金融机构往来关系、增强财务结构;(4)提供全方位辅导;(5)协助企业升级或转型。第四部分高新技术中小企业也是台湾高科技发展的主力。目前台湾已成为全世界个人电脑的制造中心,笔记本电脑生产居世界第一位。特别是科学工业园区的发展,孵化出一批又一批高科技企业,带动了整个台湾产业的转型升级。预计2000年台湾技术密集产业产值占制造业总产值40%,2010年将占到50%以上,技术输出与输入将趋于平衡。改善中小企业的产业结构是台湾当局一向关注的重点。表现在重视中小企业研究开发,促进产业升级上,他们每年拨出新台币约30亿元辅助中小企业,鼓励业者从事研究开发工作,以朝向高科技及高附加值产业发展。1986年,台湾中小企业技术密集产业占20%;传统产业占40%,基础产业占35%左右。到2000年,技术密集产业将提高到42%,传统产业降至24%。目前台湾当局又力主企业投入十大新兴产业,如电脑、资讯、环保、生化、通讯、半导体、医疗以及关键零件组件工业等。台湾经济当局为协助中小企业技术升级,并促使所属事业的研发方向及成果能与产业界紧密结合,特制订“经济部所属事业协助中小企业推动研究发展计划”,从“中油”、台电、台糖等三家的研发经费中提拨10%~20%经费(约6.4亿元)协助中小企业研发,并进一步引导中小企业积极投入技术升级工作,为即将来临的创造化时代预先铺路。另外“经济部”中小企业处还将整合中小企业在技术开发、创业投资、经营管理等方面的合作,协助他们进行新产品开发活动,使中小企业迈进联盟或异业合作,进行联合行销,联合投资,联合研发,达到资源共享的目标。(一)科学园区1995年全球科学园区、研发园区及创业育成中心研讨会上,英国剑桥大学富密克教授说:“科学园区因为推动与调合了产业界与科学界所有可能的合作机会,以致于大幅的缩短了将研究成果转换为创新产品的时间。科学园区是竞争优势的创造者,对于国家及特定区域未来的成长态势有举足轻重的影响。”台湾高科技的发展,便是以发展科学园区为先导。1980年建立的第一座科学园——新竹科学园的成功促使台湾当局建立更多的科学园区。台当局在已筹建若干个科学园区基础上,现又规划了台湾的“新科技园区蓝图”,主要建立三大类型的工业区:①科学工业园区:在北部扩建新竹科学工业园区;在南部台南建立第二个科学园区,使其成为发展生物技术、精密仪器及航太暨自动化零件等的专业区。②软体工业区:北、中、南各一个,北部在台北市南港,已进入建设阶段;中部在台中;南部在高雄,现已进入规划阶段。③科技工业区:着重在生产上应用实用科技知识。1997年初,台湾当局明确提出将台湾建设成为“科技岛”的方针,1998年作出从目前到2010年台湾科技科技产业发展方向的具体规划,在其措施中将发展各类科技园区作为建设科技岛的主要骨架。一是继续推动科学工业园区的建设,发展各类卫星园区,研究未来新科学工业园区的措施;二是开发各类智慧型园区;同时鼓励民间开发各类园区。1.1新竹科学工业园区1.1.1基本情况台湾的第一个科学工业园区,于1980年在新竹正式成立。其目的在于引进高科技工业及科学技术人才,以鼓励岛内工业技术研究创新,促进高科技工业的发展,使台湾的经济建设得以快速发展。园区主要规划为工业区、住宅区和休闲娱乐区,目前已开发600公项土地。交通大学、清华大学和工业技术研究院等学术研究机构与园区为邻,因此在产品研发和人才培训上,园区厂商可得充分支援。到1997年底,园区从业人员共有6.8万人,专科以上学历的人占58%,平均年龄31岁。留学生回台湾创立的公司达97家,人数近3000人。1997年底,累计入区公司245家,除了202家本土厂商外,还有43家外商企业。产业为集成电路、电脑及外围、通讯、光电、精密机械和生物技术六类。整体营业额4002亿元,成长率25.6%。园区共有25家公司股票上市或上柜。其中集成电路产业15家,电脑及外围产业8家,通讯产业2家。台湾集成电路公司还进军美国市场,成为第一家在美国上市的公司。国际知名大厂也纷纷与园区公司签订技术合作。新竹园区的发展,是台湾高科技产业的核心。园区半导体产业已建立完整产业分工体系,成为全球第四大半导体生产基地,电脑与外围设备、光电、通讯等产业亦持续稳定成长。同时它也为全世界发展科学工业园区树立了楷模。1.1.2发展特点①——园区内的企业主要是中小型企业,且有些企业规模比园区外还小。——进入园区的企业经过严格审查,要求企业研究发展技术层次较高,开发出的产品能很快打入市场并且具有较好的经营计划与策略。——园区中的创业性投资,大多为海外学者返台创业者,这些人具有自主的创新发展技术及销售产品的能力,大多从硅谷返台,并与硅谷有密切关系。——园区内外国公司的子公司,多生产附加价值较高的产品,并利用台湾当地工程技术人才进行产品开发及改良。——投入研究发展的经费平均高出区外企业5~6·89·改革①参见国家科委海峡两岸科学技术交流中心徐昆明主编:“台湾新竹科学园区”,《台湾科技与产业指南》,测绘出版社1997年9月,第300-301页倍。园区公司每年研发费用支出占营业额的比例约为5.4%,而台湾制造业平均只有1%左右。——劳动生产率大大高于区外企业。——园区没有家族型企业,经营权与所有权分离。——代工、虚拟工厂与策略联盟。由于制造研发能力强,国际知名厂商到此寻求代工者络绎不绝。许多厂商趋向虚拟工厂。所谓虚拟工厂是指“我做的质量比你自己做得还好,成本更低”,一旦达到这种特定市场的竞争地位就很难有人挑战。更进一步,许多国际知名高科技公司将园区公司纳入全球化竞争的产业网络中,以策略联盟或共同经营共创竞争优势。——为激励人才,园区一些企业实行“员工认股制”,规定员工可以技术作股。——越来越多厂商竞争力由单项产品提升到整合系统。他们国际竞争力的优势在于调度与管理不同的能力、经验、资源,以满足每一位客户不同的严格要求。像多伦多大学的产业经济专家怀斯教授说他带着在加拿大买的宏基电脑,到世界各国出席会议,均能迅速在当地获得零、配件与维修服务。到目前为止,新竹科学园区拥有全球市场占有率超过40%的多项高科技产品。当局拟投入建设经费1054亿元新台币,用25年时间将该园区建成科学城和21世纪国际科技重镇。1.2台南科学工业园区为加速促进台湾高科技产业进一步成长和区域均衡发展,1995年台湾当局在台南县设立台南科学工业园区。拟定的发展远景是:(1)景致幽美可永续发展之国际科技都会;(2)活泼创新生生不息的亚太科技重镇;(3)能孕育结合高品质人文、科技与工商活动的多元高科技文化。提高台南科学工业园区竞争力的五大策略是:(1)策略性的产业发展计划:台南科学工业园区将分两期共十五年完成。初期规划的策略产业是微电子精密机械、半导体及农业生物科技。预计2010年引进100家高科技厂商,雇用4万名科技人才,目标产值达9000亿台币。(2)永续发展的社区营造:第一期工程有产业专业区、研发设计中心、环保中心、货物转运中心、管理中心、学校区、住宅区与公园区。配合景观设计与环境经营,以实现国际性都会公园。为强化永续发展的机能,环境质量将运用生态循环技术,强化资源的节约与再利用。此外还规划出园区周围二千公顷的“特定区”,使之成为高质量的研究开发、生产与生活的资源区。(3)迅速引进高科技产业,跨越自发性成长的门槛:为降低高科技产业发展初期的社会成本,科学工业园区管理局将采取先引进岛内外高科技产业,再孕育当地高科技创业的策略。管理局也配合“经济部”在台南县成立的中小企业育成中心,积极孵化高科技创业,创业成功的公司优先考虑进驻园区。(4)配合科技整合形成发展优势:科学工业园区管理局依据产学合作、“部会”整合及台湾科技计划来推动台南科学工业园区的发展。如生物科技产业,依据“国科会”协调“卫生署”“经济部”“农委会”所制定的法规和产业基础设施,以及经产学合作的台湾科技计划整合大学院校、各试验所等农业与生物技术研究资源,将南部地区丰富的资源转换成高科技、高附加价值的生物科技产业。(5)连接南台湾社会资源,孕育多元高科技文化:设置NII骨干网络与新竹科学工业园区、工研院南部分院、各大专院校、育成中心、科技工业区形成“科技产业网络”。同时与周围各社区的文化、艺术与科技资源形成“智慧创意网络”,共同孕育南台湾的高科技文化。1997年7月11日,台湾又宣布在苗栗县的竹南和铜锣西地设置第三个科学园区——苗栗科学园,以电子产业为主、生物科技产业为辅。台湾“国科会”和“科学园区管委会”对各园区做的分工定位是:新竹科学园区是“研发、设计的重镇”;台南科学园区是向“较高科技制造业方向起跑”,当其制造业饱和时,也将成为研发、设计的据点。而苗栗园区则朝培植扩展科技产业的方向发展。1.3智慧工业园区1997年台湾“经济部”制定大型计划,在未来10年内在全岛筹建20~30个智慧工业园区,由北而南,每二三十公里建一个,以每年开发2~3座的速度进行。继官方兴建科学园区之后,民间也纷纷参与,1996年7月,宏基集团主导开发“宏基多功能智慧园区”,拟建成融生活、工作、休闲、学习于一体的新社区模式;“台糖”公司和“视讯网络应用开发协会”也主导建立了“台东网络科学园区”,目标是以开发网际网络最新产品佳娃软体为主。1998年初台湾“经济部”又审查通过了“路竹智慧型工业园区”和“环球智慧工业园区”两项民间开发计划案。拟结合地方的发展条件与产业特色,定位为“地区经济基础型”的智慧型工业园区。(二)高科技产业筹资2.1资本市场台湾高科技企业取得外部资金的主要方式:(1)负债部分,以贷款及发行公司债为主。贷款若金额庞大,大都以银行财团联贷方式进行。另外,台湾企业赴海外筹资在近年来蔚然成风,故在债券发行方面,发行海外可转换公司债(CB)的企业也不少;(2)权益部分,除传统的以现金增资发行新股方式向大众募集资金外,发行海外存托凭证(GDR)也是重要的集资渠道。台湾当局采取各项对高科技产业有利的融资服务措施,如台湾“中央银行”出台有“策略性科技工业投资计划贷款”“中小企业开发性计划及中小企业升级贷款”“外币资金融通”等,用以协助专业银行配合产业升级的资金需求;当局重新核定“第三类科技事业股票上市标准”使得高科技产业得以有较宽松的标准通过资本市场获取资金。2.2创业投资台湾的创业投资,起源于1977年李国鼎先生①对美国硅谷所作的考察。他发现,硅谷的兴起是从斯坦福大学特曼教授(Termen)拿出数百余美元,鼓励他的两个毕业生惠列(Hewlet)和派克(Peckard)去创业开始的,这也就是创业投资的原始型态。创业投资的创办者,通常是公司资深的总裁出身,担任过大公司的财务、管理、市场、技术等各部门工作,经验丰富、判断能力强,自己也有相当积蓄,投资计划只要有半数成功就可以赚很多钱,足以弥补损失。于是,回到台湾后他便提出创业投资的概念。②起初由台湾“中华开发信托公司”配合开发基金所提资金参与创业投资,台湾交通银行会同开发基金与“中华开发信托公司”,暂时负起创业投资者的任务。创业投资充当了台湾高科技产业的助推器。1983年11月,台湾“行政院”首次颁布“创业投资事业管理规则”,并以“财政部”作为创业投资的主管部门,采取措施大力扶植创业投资事业的发展。主要措施包括:③——直接提供资金。台湾“行政院开发基金”通过公营的“交通银行”,分别于1985年和1991年出资8亿元和16亿元新台币成立“种子基金”,参与创业投资公司的设立。——税收优惠政策。台湾当局在“奖励投资条例”和“促进产业升级条例”中,对创业投资者实行一定的税收优惠与减免,以此调动投资者的积极性。——解除投资条件限制。台湾“行政院”先后三次修改“创业投资事业管理规则”,放宽各种相关限制。1994年台“财政部”又允许保险公司、民营银行投资创投公司,使创投公司的基金来源更加广泛。从1984年成立第一家创业投资公司到1997年6月底,已有创投公司64家。资本总额358亿元新台币。管理方式有三类:(1)自行管理基金的创投公司,约占创投公司总数的46%;(2)管理创投公司的基金管理公司,约占41%;(3)自行管理并受委托管理他人基金的创投公司,约占13%。公司规模也有大中小之分:(1)9家大公司,管理基金规模总金额在30亿元新台币以上;(2)中型公司基金规模在10~30亿元之间;(3)小型公司有轻薄短小优势,投资效率不菲。尤其是台湾高科技产业未来将朝向软件、新创意公司发展,许多公司成立时,只需要几千万资金,因此也给小型创投公司提供了相当多的投资机会。有人认为,未来小型创投公司会比规模更大的创投公司更能发挥投资的效率。④创投业已投资的岛内外高科技公司近1000家。经过创业投资支持成长起来的高科技公司又转而投资创投业,宏基电脑在1984年就成立了岛内第一家“宏大创投资公司”,1997年又和“和通”公司合作成立“宏通创投”公司。专注于软件和通讯领域的投资。近年,岛内金融机构、企业财团纷纷参与,国际性创业投资基金也有涉足,它有力地推动了台湾高科技产业的发展。但是也有困难和问题,表现在(范骏,1998):——资金来源结构不尽合理,缺乏长期资金。银行和保险公司的投资占创投资本额的比重仅为6.1%和4.66%。而退休基金和保险公司则是美国创投资金的主要来源;——资金募集能力低,短期行为突出。由于尚未开放创投公司上市或上柜交易,使其不能向公众募集资金。因此大多数创投公司资金短缺,投资规模小,无法有效分散风险,只能采取短期投资策略;——投资业别和资金流向过于集中于资讯、半导体、消费性电子、通讯、光电、电脑软件等六大产业,占总投资75.18%;——专业人才缺乏。大多数经理人对高科技产业的发展状况及前景缺乏了解,无法为高科技企业提供更有价值的服务,反而过于强调规避风险,因而需要扶植的处于“种子期”的高科技企业所获资金的比重仅占·001·改革①②③④刘霜桂“台湾高科技产业发展的重要推动力——创投业蓬勃发展”《海峡科技与产业》1998年第六期。范骏“台湾高科技产业的‘推手’——创业投资”《海峡科技与产业》1998年第六期。李国鼎(1986)“我与台湾科技三十年”,《台湾经济发展中的科技与人才》东南大学出版社1994年,第83页李国鼎先生(1910——),南京市人,1930年毕业于中央大学,1948年到台湾后曾担任“经安会”“经合会”“经济部”“财政部”等单位的要职。10%,有违创投事业承担高风险、协助创业的宗旨。目前台湾的高科技创投,竞争也日趋激烈,在新竹科学工业园区带动半导体产业的兴起之后,不但创业投资家数递增到80多家,①一些企业集团也开始认同高科技产业的价值,和创投公司一起挹注资金投资高科技产业。创投家所需具备的,除了胆识之外,还要配合产业时势作正确的判断,更要具备耐心撑过高科技产业一些偶发的发展瓶颈,使所投资的标的成为一只金鸡,源源不绝地生下许多金蛋出来。科技产品生命周期短,时机一过,便一文不值。(三)创业育成中心所谓创业育成中心实际上利用了孵化器(incuba-tor)的概念.它是综合利用大学、科研机构内专业人士、设备、空间及行政服务等资源,为以高科技为主导的中小企业提供商务、技术、管理、空间及设施支援或培育的机构。从1996年起,台湾有关部门在大学校园和科研机构内成立“创业育成中心”,到1998年下半年已经建立28家,其中25家是由“经济部”中小企业处协助成立的。其目的是通过大学和产业间的合作,有效释放学校丰富的研究资源,发挥教授的创意,培养优秀的软体人才,建立创业新模式。其好处被认为有:①协助企业解决从创业到发展成熟各个阶段的所有困难,包括设立公司、技术开发、专利申请、财务规划等,②建立一种机制,既鼓励学校教师创业,又能够使他们继续在学校教书、做研究,二者相辅相成;③它可以使企业在校园里就开始培育人才,经过长时间合作,学生毕业后进入公司工作,经验和技术的承受会更好。②现以台大庆龄创业育成中心为例:台大庆龄工业创业育成中心于1997年成立。第一阶段选定资讯电子及机械自动化等两项科技产业培育。台湾大学拥有理、工、医、农等学院,针对中小企业的养成培育,在既有的建教合作作业体系下,提供新创企业一个低成本投资工作环境,并从中获得营运培育,加速科技商业化脚步。(1)培育模式有两种,一是进驻培育,提供培育空间供企业定期进驻;二是虚拟培育,运用网际网络,以会员方式培育中小企业,会员企业的权利义务与进驻企业相同。(2)服务内容上提供五项支援,第一,空间与设备支援。包括培育工作室、公共设施室、会议室、展览室、研讨室、资料室、共用实验室、仪器设备;第二,技术支援。台湾大学工学院中300多位师资提供技术咨询或委托研究测试等服务,50个研究工厂提供进驻企业研发,并协助以建教合作或技术转移方式引进新技术,以及与科技研发单位结盟;第三,商务支援。成立商务咨询小组,提供营运咨询服务,循环开办培育课程,举办各种产品与技术推广或投资说明会,引进投资公司或与信保基金建立良好关系,协助融资贷款等;第四,资讯支援。建立辅导专家资料库,介绍各项专业顾问,搜集汇整有关机关辅导体系的资讯及办法,建立各相关工业区的申请信息和渠道,加入岛内外相关协会,提供市场、技术信息,建立WWW网络供查询;第五,行政支援。诸如设立登记、撰写营运计划、新技术发展辅导计划等。台湾中小企业发展情况概览(下)@柳红$中和信达投资顾问有限公司1.陈明璋主编《台湾中小企业发展论文集》台北:联经出版
源自:   《》
张景岳指出:湖北中医学院2003级硕士学位论文 “凡经络之痰,盖即津血所化也……”、“痰涎本皆血气”、“水谷津液若化得其正则成津血,化失期,由黄河洪水威胁、缺水断流、生态环境恶化等三大问题引发的上下 游之间、部门之间、流域内外、治理开发与环境保护等各种矛盾交织在一起,对黄河治理 开发提出了严峻的挑战。砰于软.j夕 展望21世纪,黄河治理开发的机遇与挑战并存。我们要抓住机遇,迎接挑战,加快 黄河的治理开发,让黄河造福于中华民族。 二、黄河的重大问题 (一)洪水威胁依然是我国的心腹之患 黄河流域下游河段以及上游的宁蒙河段、中游的禹门口至撞关河段和三门峡库区都存 在不同程度的洪水危害。由于下游是举世闻名的地上悬河,洪水危害最为严重。 1.当前存在的突出问题是: (l)下游来水来沙条件发生了较大变化,主河槽淤积严重。1986年龙羊峡、刘家峡 水库联合运用后,下游来水过程发生了变化,汛期水量占全年的比例由过去的60%减少 到45%,非汛期水量占全年的比例由过去40%上升为55%,这种变化虽对缓解下游断流 具有有利的一面,但对下游河道输沙却产生了不利影响。下游河道主河槽淤积严重,“二 级悬河”险象加剧。平滩流量由过去的6000立方米每秒减少到现在的3000立方米每秒, 造成了“小洪水,高水位,大漫滩”的不利局面。1996年8月,花园口站洪峰流量7600 立方米每秒,其水位比1958年的22300立方米每秒大洪水还高0 .91米。 (2)堤防工程存在许多薄弱环节,隐患多。下游大堤属沙质土壤,基础条件复杂,险 点隐患较多,截至去年7月底,还有约588公里堤防高度达不到设计要求,有547公里堤 防抗渗能力不足,如遇大洪水,堤防有漫决溃决的可能。 (3)河道整治工程不完善,河势游荡多变。下游有299公里的宽河段缺少控导工程, 河势尚未得到有效控制,易出现“横河”、“斜河”和“滚河”,堤防有被冲决的可能。 (4)滩区和滞洪区经济的发展给下游防洪带来了新的问题。目前黄河下游滩区居住着 179万人,有耕地375万亩,经济已有较大增长,但由于洪水漫滩几率增大,淹没损失比 以前大大增加。19%年8月,洪水上滩后,共淹没土地345万亩,受灾人口达107万。 北金堤滞洪区内人口达157万,耕地240万亩,还有中原油田的大部分产油区;东平湖滞 洪区内居住人口35 .8万,耕地47.7万亩。北金堤和东平湖滞洪区一旦分洪运用,不仅损 失巨大,而且遗留问题较多。 2 .21世纪黄河下游防洪形势 进人21世纪后,小浪底与三门峡、陆浑、故县水库联合运用,可将花园口断面千年 一遇洪水由42100立方米每秒削减至22600立方米每秒,按照花园口站22000立方米每秒 设防,可基本不使用北金堤滞洪区分洪,同时,东平湖滞洪区的运用几率大为减少。利用 小浪底拦沙库容,可使进人下游河道泥沙减少约100亿吨,下游河道淤积量减少76亿吨, 约相当于黄河下游20年的淤积量,在一定时期内,河道的淤积趋势有所减缓。但是,防 洪形势仍很严峻: (1)下游仍有发生大洪水的可能。三门峡、小浪底、陆浑、故县四座水库联合运用控 制上游洪水后,花园口百年一遇洪峰流量仍达15700立方米每秒,且预见期短,对堤防仍 有较大威胁。 (2)泥沙问题在相当长时期内难以根本解决,历史上形成的地上悬河局面将长期存 在。利用水库拦沙也有一定时限。大力开展水土保持是减少人黄泥沙的根本措施,但需要 经过几代人长期不懈的奋斗才能达到显著效果。 (3)小浪底运用初期下泄相对清水期间,河道险情将有所增加,抢险所用料物也会明显增多。 (4)黄河滩区和东平湖滞洪区安全建设需进一步加强。近年来,黄河滩区经济发展较 快,洪水漫滩后损失严重。小浪底水库建成后,东平湖滞洪区依然是确保山东艾山以下河 段防洪安全的关键工程,但围坝基础质量差、渗水十分严重,二级湖堤高度不足,退水不 畅,湖区内1 1 .6万人的临时迁安和避水工程很不完善。 (5)防洪非工程措施不适应防汛抢险要求。水文测报设施陈旧老化,数量不足,洪水 预报精度低、预见期短。防汛抢险队伍装备不足、交通不便,防汛决策指挥系统自动化水 平低。 (二)水资源供需矛盾十分突出,缺水断流严重 1.黄河的供水任务十分繁重。黄河是我国西北、华北地区重要的供水水源,多年平 均河川径流量580亿立方米,占全国河川径流的2%。地下水可开采量110亿立方米。黄 河承担着占全国巧%耕地面积和12%人口及50多座大中城市的供水任务,同时还要向流 域外部分地区远距离调水。 2.缺水断流严重。据分析,近10年实际缺水为25一50亿立方米每年,若考虑满足 生态环境用水的要求,缺水量将会更多。自70年代以来黄河下游频繁断流,1997年断流 长达226天,断流曾上延至河南开封附近。断流的主要原因:一是黄河水资源贫乏;二是 国民经济用水量的急剧增加和一些地区用水浪费;三是流域水资源缺乏有效的统一管理手 段;四是中游河段调节能力不足。断流在造成一些地区生活、生产供水困难的同时,使输 沙用水减少,主河槽淤积严重,排洪能力下降,增加了防洪的难度和洪水威胁等。 3.随着经济社会的快速发展,水资源面临的供需形势将更加严峻。黄河河道内汛期 输沙水量、非汛期河道基流、水土保持用水等生态环境需水量及下游河道蒸发渗漏损失水 量共210亿立方米,国民经济各部门可利用的河川径流量370亿立方米,加上黄河地下水 资源量可利用量110亿立方米,黄河流域多年平均可供水量约为480亿立方米。在充分节 水的前提下,预计2010年总需水量为520亿立方米,2030年达到590亿立方米,2050年 将达到640亿立方米。在需水量增加的同时,用水结构也将发生巨大变化,工业、生活用 水占国民经济用水的比例将由现在的约18%提高到2050年的44%,对供水保证程度的要 求不断提高。 在充分利用地下水和保证生态环境低限用水的前提下,按正常年份计算,2010年缺 水40亿立方米,2050年缺水110亿立方米,2050年缺水160亿立方米。枯水年份缺水将 更为严重,即分别缺水100亿立方米、170亿立方米和220亿立方米。 因此,对黄河水资源进行强有力的统一管理,采取强有力的节水措施和逐步实施南水 北调工程调水,已刻不容缓。 (三)生态环境恶化尚未得到有效遏制 黄河流域生态环境问题,突出表现在黄土高原地区的水土流失和黄河干支流的水污染 两方面: 1.水土流失 黄土高原是全国乃至世界上水土流失面积最广、强度最大的地区,水土流失面积 45 .4万平方公里。其中:年侵蚀模数大于5000吨每平方公里的强度水蚀面积14 .65万平 方公里,占全国同类面积的38 .3%;年侵蚀模数大于巧000吨每平方公里的剧烈水蚀面刁寸珠气.41 积3 .67万平方公里,占全国同类面积的89%。 治理水土流失面临的突出问题: (l)投入严重不足,治理力度不够、进度缓慢。每年仅完成治理面积6000平方公里 左右,与国家要求的每年完成1 .21万平方公里的任务差距很大,远不能适应脱贫致富、 改善生态环境和促进国民经济发展的要求。还有约40万平方公里的水土流失面积特别是 多沙粗沙区巫待治理。 (2)现有治理标准低,工程不配套,治沟工程少,林草成活率低。 (3)预防监督和管理不力,边治理、边破坏还相当严重。特别是在晋陕蒙、豫陕晋接 壤地区煤炭和有色金属的开采建设中,新的人为水土流失还在扩展。子午岭、六盘山林区 面积在逐年减少。随着中西部地区建设的加快,产生新的水土流失因素增多,对环境的压 力越来越大。 2.水污染 水污染是黄河出现的新的重大环境问题。黄河流域用水量和排污量大的企业多,并长 期沿袭低投人、高消耗、重污染的经济发展模式,特别是80年代中期以来,排污量明显 增加,加之水污染治理严重滞后,缺乏有效监督等,水质呈急剧恶化之势。黄河水污染 (IV类及劣于IV类水质)程度已居全国7大江河的第2位。1998年水质监测结果与1985 年相比,IV类、V类及劣于V类水质河长比例增加了39.6%,达到71%。 据预测,2010年黄河流域废污水排放量将会超过65亿吨,同时,农药、化肥等面污 染对水质的影响也有进一步扩大之势,如不采取有效措施,将严重影响黄河供水质量,进 一步加剧水资源紧缺的局面。 对影响黄河三大问题综合分析认为,黄河三大问题之所以如此突出,主要是由黄河 “水少、沙多,地上悬河”的特点所决定的。“水少”不仅容易出现断流,而且易被污染, 同时由于输沙用水得不到满足而加剧洪水危害;严重的水土流失造成的“沙多”,既是黄 河下游悬河局面严峻的根源,又限制了水资源的有效利用;“地上悬河”的显著特点决定 了黄河防洪具有不同于其他大江大河的特殊性、复杂性和长期性。 目前,黄河洪水威胁依然是国家的心腹之患;黄河水资源面临的突出问题代表了中国 北方水资源的现状和发展趋势,水资源紧缺和水污染将成为我国西北、华北地区经济社会 稳定发展的主要制约因素;生态环境建设是关系到黄河流域经济社会可持续发展的重大问 题。因此必须抓紧制定有关对策措施,加强治理开发,为我国经济社会可持续发展提供可 靠的保障。 三、治黄思路及总体布局 (一)主要认识 1.既要充分认识治黄的迫切性和重要性,更要充分估计治黄工作的长期性和复杂性。 2.黄河的治理开发不仅关系到区域经济的发展,而且关系到整个国民经济的战略部 署,具有明显的整体性、综合性和关联性。 3.水资源利用及保护必须与经济、社会、资源、环境相协调,走可持续发展的道路。 4.治理黄河必须把水土保持作为根本措施,坚持治水治沙并重。 5.解决黄河的重大问题,不仅要重视工程措施,还要重视非工程措施,特别要强调 运用高新技术。6.治理开发黄河要以社会主义市场经济理论为指导,重视水利经济。 (二)治黄思路 总体思路是:黄河的治理开发要兼顾防洪、水资源合理利用和生态环境建设三个方 面,要把防洪作为黄河治理开发的一项长期而艰巨的任务,把水资源的开发利用和保护摆 到突出位置,把水土保持作为改善农业生产条件、生态环境和治理黄河的一项根本措施, 持之以恒地抓紧抓好。要把治理开发与环境保护和资源的持续利用紧密结合起来,从战略 高度全面规划、统筹安排、分步推进,实现经济建设与人口、资源、环境的协调发展。 防洪:“上拦下排、两岸分滞”,控制洪水;“拦、排、放、调、挖”,处理和利用泥 沙。 “上拦”是根据黄河洪水陡涨陡落的特点,在中游干流修建大型水库,以削减洪峰; “下排”即充分利用河道排洪人海;“两岸分滞”即在必要时利用滞洪区分滞洪水。泥沙问 题是黄河难治的症结,必须采取综合治理措施。“拦”就是靠中游水土保持和干支流水库 拦减泥沙;“排”就是保证一定输沙水量,利用现行河道排沙人海;“放”主要是在下游两 岸处理和利用泥沙;“调”是利用干流骨干水库调节水沙,以利于排沙人海,减少河道淤 积;“挖”就是挖河淤背,加固黄河干堤,以逐步形成“相对地下河”。 根据这一思路,规划在黄河上中游兴建以龙羊峡、刘家峡、大柳树、债口、古贤、三 门峡和小浪底七座骨干水利枢纽工程为主体的黄河水沙调控工程体系;在黄河下游,建成 以堤防、河道整治工程为主的下排工程和配套完善的分滞洪工程,结合挖河淤背固堤,淤 筑相对地下河;在黄河干流宁蒙河段、禹门口至撞关的小北干流河段及渭河下游等重点防 洪河段建设标准河防工程;加快三门峡库区治理。同时,进一步完善水文测报、洪水调 度、交通、通信等非工程措施。结合上中游的水土保持措施,形成完整的黄河防洪减淤体 系。 水资源利用及保护:开源节流保护并举,以节流为主。 随着人类活动影响的不断加剧和对水资源需求的持续增长,黄河河川径流存在减少的 趋势。节约用水是缓解当前黄河水资源供需矛盾的有效途径,要把全面节水作为一项紧迫 的首要任务抓紧抓好,大力发展节水农业和节水工业,建设节水型社会。加强水资源的统 一管理和保护是缓解缺水断流和水质恶化的重要手段。要统筹考虑国民经济和生态环境等 各方面用水要求,加强需水管理,逐步实现水资源的合理配置。为从根本上缓解黄河流域 资源性缺水问题,要在科学选比、周密计划的基础上,积极做好南水北调的前期工作,分 期实施。 根据这一思路,在布局上以上游陇中地区、宁蒙平原,中游汾渭盆地,下游豫鲁平原 等引黄灌区为重点,全面推行工农业及生活节水措施;利用干流骨干工程调节径流,兴建 南水北调工程向黄河供水区补水;建成黄河干流主要断面(含省界断面)、取水口、退水 口、排污口和支流人黄口水量和水质统一监测网络,建立水资源统一管理调度新体制。逐 步形成黄河水资源开发利用和管护体系。 水土保持:防治结合,强化治理;以多沙粗沙区为重点,小流域为单元;采取工程、 生物和耕作综合措施,注重治沟骨干工程建设。 治理水土流失必须采取综合措施。按照《全国生态环境建设规划》的总体部署,因地 制宜,综合治理,以小流域为单元,山、水、田、林(草)、路统一规划,治理与开发相结合,生态效益与经济效益兼顾,建立措施配套、科学合理的水土保持体系。在保证基本 农田的基础上,有计划、有步骤地实施退耕还林还草。同时,进一步加大水土保持监督执 法力度,加强对开发建设项目的水土保持监督管理,切实控制人为造成的新的水土流失。 根据这一思路,将黄河流域黄土高原划分为水土流失重点治理区、重点监督区和重点 预防保护区。在重点治理区,因地制宜地建设以治沟骨干工程、种树种草为主体的水土流 失综合防治体系,兴利减沙,改善生态环境。在重点监督区,建立健全以水土保持执法机 构为主体的执法体系,建设水土流失监测网络,有效遏制人为水土流失。在重点预防保护 区,依法保护森林、草原植被和现有水土流失防护设施。 四、治理开发目标及近期实施意见 (一)治理开发目标 1.近期目标(2010年) 初步建成黄河防洪减淤体系,进一步控制洪水和泥沙,重点加高、加宽下游大堤,普 遍淤宽100米,全部建成标准堤防,确保防御花园口站洪峰流量22000立方米每秒的标 准;基本控制游荡性河道河势,相对稳定人海流路;上中游干流重点防洪河段的河防工程 达到设计标准。 实现水资源的统一调度和管理。建成一批节水工程,老灌区节水改造5100万亩,节 水量36亿立方米,大中城市工业用水重复利用率达到75%,全社会节水初见成效。南水 北调工程向黄河流域调水40亿立方米左右,供需矛盾初步缓解,一般年份基本解决黄河 断流问题。干支流大中城市集中供水水源地河段(水域)水质明显好转。 基本控制人为因素产生新的水土流失,黄土高原新增治理水土流失面积14.5万平方 公里,平均每年再减少人黄泥沙2亿吨,累积达到平均每年减沙5亿吨,水土保持初见成 效,遏制生态环境恶化的趋势。 2.远景目标(2050年左右) 建成黄河防洪减淤体系,有效控制黄河洪水泥沙,初步形成相对地下河,谋求黄河长 治久安。 形成节水型社会,实现南水北调工程向黄河流域调水160亿立方米左右,供需矛盾基 本解决;黄河流域地面水水质恢复良好状态。 黄河流域适宜治理的水土流失区基本得到治理,平均每年减少人黄泥沙累积达到8亿 吨左右,生态环境走上良性循环的轨道。 (二)近期实施意见 2010年前重点解决黄河防洪、水资源利用保护和水土保持等方面的迫切问题。 1.防洪 (1)进一步落实以各级人民政府行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。 (2)加快上拦工程建设的步伐。建成小浪底水利枢纽,加强干流骨干水利枢纽工程的 前期工作,适时开工建设,在支流沁河建设河口村水库。 (3)完善、巩固下排和两岸分滞洪工程。重点对588公里未达到设计高度和547公里 不满足防渗要求的堤防加高加固,对险点和险闸加固处理,对达不到设计标准的险工坝垛 进行加固改建。开展放淤固堤、挖河固堤,淤筑“相对地下河”,使下游1400多公里的大 堤普遍淤宽100米,建成标准堤防,完成宽河段河道整治工程布点和建设。加快滩区安全设施建设和东平湖滞洪区加固改建步伐。抓紧治理河口,相对稳定人海流路。 (4)加强黄河干流宁蒙河段、禹门口至撞关的小北干流河段及渭河下游河段河防工程 建设。加快三门峡库区治理。 (5)全部更新改造水情测报和防汛通信、交通等基础设施,完成黄河防汛决策及指挥 系统建设。 2.水资源利用 (1)建立水资源管理新体制。统一管理,分级负责,明确流域与区域事权划分。实施 国家统一分配水量,流量断面控制,省区负责用水配水;重要取水口和骨干水库统一调 度。 ①严格按照国务院分水方案,执行国家计委、水利部颁布的水量分配和调度管理办 法,实施计划供水。 ②建立干流省区际监测断面、骨干水库和重要取水口监控网络,实施断面流量和用水 总量双控制。 ③设立全河水量总调度中心,实施全河水量统一调度。 ④建立省区水量调度中心,负责将本省区年度水量指标分配到各取水口。 ⑤严肃水量调度纪律,对超计划用水的省区,累进加收水资源费;对超计划用水的用 户,实行累进加价;对违规操作的给予处罚;造成严重后果的,依法追究有关人员的法律 责任。 (2)采取强制措施,厉行节约用水。 ①以水定产、定规模,采用行政、经济手段,引导工业布局和产业结构的调整,限制 发展高耗水产业。 ②因地制宜,大力推广实施节水措施,到2010年,老灌区新增节水灌溉面积5100万 亩。新建灌区全部按节水要求进行设计、施工和管理。 ③将节水措施与企业技术改造相结合,推广节水新技术和新工艺,逐步推进用水定额 管理,使大中城市工业用水的重复利用率由现在的40%一60%逐步达到75%。 (3)适时开源。充分利用干流骨干水库工程的调蓄能力,合理开发利用地下水,增加 水资源的有效供给。建设南水北调工程,实施向黄河流域调水40亿立方米。 (4)加强黄河水资源保护。 ①把黄河水污染防治工作列为国家重点,加快治理步伐。制定流域水资源保护规划。 实行人河排污许可制度和污染物人河总量控制。 ②实行省区际断面水质行政首长负责制。 ③对流域内城市地表水和地下水水源保护区、水功能区进行划定,实施重点保护。 ④环保部门重点搞好污染源的防治监督工作。 3.水土保持 (1)严格执行《中华人民共和国水土保持法》,按照《全国生态环境建设规划》、《黄 河流域黄土高原地区水土保持建设规划》的总体部署,统一规划,综合治理。 (2)以多沙粗沙来源区为重点,以小流域为单元,实行山、水、田、林(草)、路综 合治理。到 2010年共新增水土流失治理面积14 .5万平方公里,其中植树种草1 .8亿亩, 基本农田3826万亩,修建治沟骨干工程7200座,淤地坝49800座。(3)积极组织各省区有重点、有步骤地开展预防监督。 4.加强科学技术与基础研究工作 高度重视运用科学技术特别是高新技术,是搞好黄河治理开发的一个关键环节,要按 照黄河的实际情况,研究和采用先进的科技手段,对黄河治理开发中的关键科学技术问 题,要组织多部门、多学科联合攻关,力争取得新的突破,为治理开发黄河提供有力的科 技支撑。 五、政策建设 (一)建立健全流域管理与行政区域管理相结合的管理体制 为解决黄河水利委员会水行政执法地位不明确,管理体制不顺等突出问题,采取以下 措施: 1.成立黄河管理委员会,实行委员制。由国务院领导担任主任委员,国家有关部委、流 域机构及流域内各省区负责人担任委员。管理委员会作为决策机构,负责研究解决黄河治 理开发中的重大问题,制定或拟定流域性的政策法规,组织协调流域管理各方面的关系等。 2.黄河水利委员会为管理委员会的办事机构。负责实施管理委员会的各项决策决议, 并对决策决议的执行情况进行监督和检查。同时,黄河水利委员会作为水利部的派出机 构,定位为具有行政管理职能的事业单位,代表国家在流域内行使水行政管理职能,实行 公务员管理。建议在《水法》修改时进一步赋予流域机构必要的水行政管理的行政监督权 和处罚权。其主要职能应包括: (1)拟定流域性的政策法规,并负责监督实施工作; (2)编制并监督实施流域综合规划,审查支流规划和专项规划; (3)负责水资源统一管理、保护和水量统一调度; (4)负责管理范围内的水政监察和水行政执法; (5)负责控制性骨干工程等重要水工程的建设和管理; (6)组织开展黄河治理开发的基础工作等。 (二)建立稳定高效的投入保障机制,制定相关政策 1.投人保障 根治黄河水害,开发黄河水利,需要大量的投人。中央和地方政府应确保治黄工程建 设、维护和管理所需经费。同时要建立多渠道、多层次、多元化的治黄资金筹集机制,广 泛吸引社会各方面的投资。按照2010年治理开发目标及相应的近期实施意见,需要总投 资1741亿元,其中需中央投资1 131亿元。分项投资如下: (1)黄河防洪工程以中央投人为主。2010年前需总投资647亿元,其中需中央投资 598亿元。 (2)黄河流域黄土高原水土保持生态环境建设,按国家投入、地方匹配、群众投劳的 多元化投人方式,其中多沙粗沙区治理和治沟骨干工程建设等重点工程项目以中央投人为 主。2010年前需总投资812亿元,其中中央投资 439亿元。 (3)流域灌溉节水项目,应以地方政府、受益部门和农户投人为主。2010年前需总 投资282亿元,其中需中央投资94亿元。 2.经济政策 (1)建立健全黄河水资源费征收办法。为保证黄河水资源合理开发利用,要抓紧制定·46·贡河平鉴2000 《黄河水资源费征收管理办法》。 (2)调整引黄供水水价。为充分发挥经济杠杆的调节作用,按照有关政策,重新核定 引黄供水价格。对超计划或超定额用水实行超额累进计价,促进节约用水。 (3)征收黄河河道工程修建维护管理费。根据《防洪法》、((河道管理条例》等有关法 规,尽快制定((黄河河道工程修建维护管理费征收办法》。 (4)征收黄河水资源保护费。根据((水利产业政策》的有关规定,制定《黄河水资源 保护费征收办法》,以水价附加或其他方式,征收水资源保护补偿费。所征保护费直接用 于黄河水资源的监测和保护。 (5)推行黄河下游行、蓄洪区防洪保险制度。 3.实行特殊政策,全面推进节水 采取特殊的措施和政策,因地制宜地制定节水规划,实行节水目标管理,强制节水, 逐步建立起节水型发展模式。 (1)将黄河灌区的节水工程列人国家基本建设计划,并实行优惠的融资政策。 (2)建立节水补助制度。从各级水利建设基金中划出一部分资金,用于少数民族聚居 区和贫困地区老灌区配套更新的补助等。 (3)对新建引黄取水工程实行节水一票否决制度。各省区在申请新建引黄取水工程 时,必须先由水行政主管部门审批节水专项方案,未经审批,不得开工建设;获准建设的 工程要严格按节水方案进行实施;已达到用水指标的省区,不再批准新的引黄取水工程, 必须靠节水求发展;对现有灌区的节水改造,须尽快达到节水目标。 (三)制定《黄河法》,依法治理开发黄河 黄河河情十分特殊,防洪和水土流失防治任务艰巨,是世界上最难治理的河流。黄河 水资源贫乏,供需矛盾十分突出,国民经济与生态环境之间、地区间和部门间用水矛盾尖 锐,越境污染严重。黄河除害与兴利、整体与局部以及上下游、左右岸关系极为密切,而 且参与黄河治理开发的地区、部门众多,要求不一,关系协调和利益调整非常复杂,水事 问题相对其他河流更为突出。因此,迫切需要制定专门法律—《黄河法》,依法加强黄 河流域的统一规划、管理,规范和调整黄河治理开发中各方面的关系,保障黄河治理开发 健康有序地进行。建议将《黄河法》列人九届全国人大立法计划,争取尽快出台,逐步建 立健全黄河流域水法规体系。 为解决当前水资源管理中的突出问题,在《黄河法》出台前,要尽快制定并颁布《黄 河水资源管理和保护条例》,明确黄河水资源统一管理、保护和水量统一调度中迫切需要 的一些规章制度和办法
源自: 用H-22及CIA模型研究雷公藤甲素柔性纳米脂质...  《湖北中医学院硕士学位论文》2006
切实落实财政用于科技三项费用的拨款占当年财政支出1%的规定,逐步建立科技贷款专用基金科技风险基金,银行用于科技开发科技成果推广的贷款应达到占当年新增贷款的5一10%,并由金融部门和科技部门共同协商监督使用;逐步建立各级科技发展基金制、工业技改基金制和科技兴农基金制。
源自: 金融在科技兴县(市)中的作用  《湖北社会科学》1992年02期
昌平, 人才奖励基金包括企业带头人奖、学科带头人奖、智力贡献奖,规定凡对昌平区国民经济和社会发展做出贡献的各类优秀人才,不受单位所有制形式、户籍、人事关系、身份等条件限制,可获得5000-20万元的一次性奖金;科技骨干基金包括科技带头人基金科技开发基金,规定凡获得科技进步奖的,作为科技带头人,或到昌平工作的博士、博士后、归国留学人员,因进行科技开发,可申请每年1-10万元的科技骨干基金资助。
源自: 昌平人才奖不问出身百万基金重奖各类英才  《北京人才市场报》2004/08/25
1988 年 4 月,满洲里与毗邻的苏联赤塔州后贝加尔斯克签订了我国改革开放后的第一项贸易合同,此后其对外贸易迅速值 ,旅游产品则通过组织串联价值对象 (目的地或旅游资源 )实现价值增长 ;③价值来源的横向性。常规产品的生产过程产生的价值 ,其实现是通过纵向链实现———亦即通过终极产品的销售利润回溯分配实现价值回收 ,而旅游产品具有横向来源 ,如通过航空公司的折扣、饭店折扣乃至旅游购物商店回扣等实现 ,对于区域旅游发展而言 ,一个旅游景点作为产品本身盈利微薄 ,但综合考虑区域经济影响如景点周边房地产等间接收益 ,则旅游综合效益明显 ;④旅游整体产品的基本价值链可以有多种划分方案。以上是进行旅游业价值链分析需要注意的重要方面。科学技术的发展 ,给传统工作模式和通讯模式带来根本性的改变和优化 ,工作效率得到了极大的提高 ,同时带来了多种新的旅游产品发展空间 ,从价值链角度 ,产生了一种供应的新的价值空间。另一方面 ,信息社会的发展 ,人们对旅游产品的需求同样出现了新的特点 ,从价值链角度分析就是产生新的价值需求。1.科技发展与旅游价值链中供应性价值的形成科学技术给旅游业发展提供了新的生命力 ,其主要体现是科学技术在旅游业价值链中产生新的供应性价值空间。不同的科学技术 ,对于不同的旅游产业部门或旅游业环节 ,具有不同的作用 ,从而在新的价值链或价值空间的形成中具有不同的作用 ,例如 ,远程通讯技术对于旅游目的地服务、旅游线路衔接、旅游产品。根据国际学者对 2 1世纪科技发展趋势的预测 ,可以综合分析出若干可以为旅游业提供的价值领域 (见表2 )。从旅游业角度分析 ,这些价值所处的价值链的作用是一种供应型的价值。根据技术带来的供应型价值领域在价值链中的功能特征 ,可以对旅游科技进一步进行分类 :(1)传统功能指向型 (类型I)。新技术的功能能够满足传统旅游功能 ,如移动电话实现了传统电话通话功能 ,但是其具体功能服务范围更加扩大。(2 )衍生功能指向型 (类型II)。由于技术的发展 ,带来了衍生的旅游服务功能 ,如手机的出现最初为通话 ,后来有短信息衍生功能 ,目前西方已出现利用手机实现风景区自动导游功能。(3)虚拟功能指向型 (类型III)。虚拟功能是指实现服务于某种传统功能技术而产生的功能。例如计算机中防毒软件只是为了维护系统和提高系统的功能 ,并不产生直接功能 ;互联网中的情绪符号的产生及其功能也只是为了活跃网络通信邮件单调的氛围 。(4)新生功能指向型 (类型IV)。技术产生新的旅游功能 ,形成新的产品。如网络游戏、电子游戏、三维模拟游戏等。2 .信息时代人们旅游买方价值链中新的需求价值的形成从旅游消费者方面分析 ,人们新的价值观、新的旅游态度带来新旅游及其旅游业运行模式 ,旅游业主导产品类型、旅游业开发及发展模式、旅游服务模式、旅游规划模式及人们的旅游需求动机、旅游消费行为理念等方面出现崭新的模式。在旅游价值链中需求方面出现了新的需求价值体系或买方价值链体系 ,其中有些是可以通过科技支撑而实现的 ,而另一些则通过社会结构、服务体系完善及旅游规划等措施而实现。大致包括了几个方面 :二表 2 科学技术发展趋势及其相应在旅游业价值链中的新价值领域技术类型技术案例旅游业价值链中的新价值领域价值类型环境技术绿色制造业、工业生态、城市温室 增加室外闲暇空间、提高户外环境质量、新的旅游景观、旅游接待功能、主题旅游内容 类型I、IV农业与食物农业自动化娱乐资源及闲暇资源类型I、IV通讯标准数据协议、宽带网、群件旅游营销、旅游通讯、旅游服务及娱乐方式类型I、II、III、IV信息技术—信息服务自选型娱乐、电视会议、在线出版、电子银行及货币、电子售货、远程通勤、远程学习闲暇业的娱乐服务、远程集体交互式娱乐 ,商业洽谈、旅游宣传营销、增加旅游需求及服务设施新要求、旅游服务类型I、II、III、IV信息技术—硬件 个人数据机、微机集成交互式电视、娱乐中心、专家系统旅游营销、娱乐资源及室外娱乐的替代物、旅游管理及营销 类型I、II、III、IV制造业熟练机器人旅游服务类型II医学主要疾病可治愈减少旅游障碍 ,增加旅游需求类型II航天技术 月球永久基地、近光速飞船、私营空间探险 新的旅游目的地、旅游新形式、主题旅游内容类型IV交通 高速列车、混合汽车、倍音速飞机、自动高速公路、智能交通系统旅游远程交通、个人家庭旅游区间交通、旅游远程交通、旅游区间交通 类型I、II   (1)旅游价值链中闲暇价值空间的需求。有的学者认为 2 1世纪是闲暇世纪 ,未来社会以闲暇为核心而呈现出社会闲暇化趋势 ,从而导致旅游业的闲暇业化趋势。闲暇业可以认为是为人们提供娱乐消费产品、服务及设施的所有政府部门和产业机构或组织 ,它兼具经营性和公益福利性 ,包括了娱乐和旅游的大部分(商务旅游等除外 ) 。相应制造业向闲暇、娱乐及旅游业等服务业倾斜发展的趋势 ,从间接的角度确定了闲暇价值在未来旅游业价值链中的地位。人类未来生活方式的几个重要特征包括健康第一的生活观、精神生活与物质生活的并重性、生态型生活方式、终身学习生活方式、家庭复兴、多元文化的生活方式 ,度假旅游、休闲旅游、生态旅游、产业旅游、体育旅游、跨文化旅游、修学旅游、娱乐旅游及主题旅游、事件旅游等的多元化发展 ,科学技术带来的室内娱乐资源及远程互动式娱乐形式 ,为未来旅游业价值链带来了新的价值空间 ,也为旅游业中科技应用提供了新的空间。(2 )旅游发展理念的变化。社会经济和科学技术的发展 ,给社区居民及地方决策者的旅游业发展理念带来了变化 ,人们对于环境保护、可持续发展、以人为本等科学发展观逐渐重视 ,因而带来了新的相应发展空间和对技术的新的要求 ,主要体现在决策支持系统、旅游目的地管理、生态技术、环境保护技术、旅游地服务等方面。科学发展观中以人为本、协调发展、可持续发展的理念恰恰是旅游发展新理念的基本方向。(3)旅游业服务呈现全球化趋势和旅游对目的地唯一性吸引物的依赖性。互联网使得传统旅游业的许多部门呈现明显的全球化趋势 ,传统旅游业中中间商的许多服务功能逐渐为信息技术所替代 ,且经营服务内容扩大 ;另一方面 ,由于旅游销售及预订、远程交通乃至部分域内交通可以因科技发达而具有较大的替代性竞争 ,现代人造景观等其它吸引物在很大程度上具有可复制性 ,所以旅游目的地尤其是具有独特性旅游吸引物的旅游目的地的不可替代性愈来愈重要 ,对目的地历史文脉和独特自然地理环境特征的依赖性也愈来愈明显。三、科学技术与旅游业结合模式信息时代旅游业发展已经出现了与传统旅游业不同的面貌和现象 。新旅游是从现代社会经济生活发展的角度 ,从宏观角度提出的旅游概念模式。从产品研发的价值链角度看 ,旅游技术可以分为两类 :即需求价值导向型和技术价值导向型。需求价值导向型旅游技术是基于旅游业中实际存在的需求或业已存在尚未满足的旅游需求而研发的相关旅游新技术 ,基本技术路线模式是 :  需求价值→满足需求的方案结构→技术匹配→旅游技术产品重点是发现旅游者潜在旅游需求价值或旅游管理过程中的价值需求 ,并通过技术满足这些需求。其中一些价值需求可以是随着社会经济和科学技术发展及发展理念变化而新出现的类型 ,如对环境的重视、电子旅游、旅游信息管理等。技术价值导向型旅游技术则是从业已存在或新发明的先进技术的功能出发而研制其在旅游业中的相应应用 ,基本技术路线模式是 :  新技术类型及功能价值分析→旅游业中可能应用及需求的发现引导→需求匹配→旅游技术产品其中 ,由于技术发展形成了可以提供新的服务价值的廉价技术 ,形成了技术驱动及其在旅游业中的扩散渗透。有时 ,常规技术的功能转换可以成为新的旅游技术产品 ,例如 ,作为传统通讯工具的移动通讯 ,可以被设计为景点自动导游工具。目前国际旅游业中新信息通信技术应用也可以大致分为这两类模式。前者近期重点在目的地管理、旅游者计划安排、中小旅游企业、导游技术、旅游需求、饭店管理及旅游营销等方面 ,后者的重点则是移动技术、旅游网站及其评价以及虚拟技术等方面。技术导向型的研究 ,如IFITT研究主要集中于这一模式 ,然而可能出现的问题是为技术而技术 ,仅仅满足了一些虚拟需求而不能真正满足旅游需求 ,出现买椟还珠的尴尬局面。合理的发展模式 ,是技术与旅游企业的双向交融、双向选择、双向研究、双向合作和协作过程。另一方面 ,从科学技术服务的旅游业价值类型出发 ,则可以分为旅游者导向型和旅游管理者导向型 ,虽然旅游管理者导向型的科技服务最终价值还是旅游者的价值导向 ,但是从管理学角度看 ,其直接服务对象还是旅游管理者 ,服务内容也是旅游管理和运行 ,从具体价值链取向上也有所不同 ,需要进一步进行研究。基于价值链理论的科学技术与旅游业结合模式研究@张捷$南京大学城市与资源系!江苏南京210093 @张进$广东技术师范学院广东省工业实训中心!广东广州510665 @刘佳$南京大学城市与资源系!江苏南京210093价值链;;科学技术;;旅游业本文回顾了国际上关于科技发展趋势及信息通信技术在旅游业中应用的最新发展趋势。结合价值链理论,分析了旅游价值链的特征,以及科学技术在未来旅游业中带来的新的旅游价值链体系,提出了传统功能、衍生功能、虚拟功能和新生功能四种不同功能指向的旅游科技类型,并将科技在旅游业中的应用模式分为两种基本模式:需求导向型和技术导向型。文章对产生两种模式的技术背景和未来社会经济背景及运行特征进行了分析。①张捷.信息时代科技发展、新旅游及旅游规划[J].安徽师范大学学报,2003(4):391—395. ②PorterM ,CompetitiveStrategy:TechniquesforAnalyzingIndustriesandCompetitors[M].NewYork:TheFreePress.1996. ③麦克尔·波特.竞争优势(夏忠华等译)[M].北京:中国财政经济出版社,1988:32—112. ④张捷,温明华.知识经济与21世纪的旅游、闲暇业[J].旅游学刊,1998(4):45—47. ⑤ZhangJ(张捷),etal:RegionalDifferentiationofChineseTourismWebsites.InFrewA (ed):InformationandCommunicationTechnolo giesinTourism2004(SpringerComputerSciences)[J].Wien&NewYork:Springer.2004,391—400. ⑥张捷.中国旅游网站区域分异及发展战略研究[J].地理科学,2004(4):493—499. ⑦FrewAJ :InformationandCommunicationTechnologiesinTourism.2004,Wien&NewYork:Springer(ComputerSciences).633pp. ⑧FrewAJ(ed):ENTER 2004ResearchTrackSupportDisk researchprogrammepapers,presentationsandworkinprogress.IFITT&SpringerVerlag(Vienna).2004. ⑨张捷.信息通讯技术与旅行旅游业研究发展趋势[J].旅游学刊,2004(3):93—94. ⑩同③,33页. 同③,36页. HalalWEKullMD&LeffmannA .Emergingtechnologieswhat’saheadfor2001—2030[J].TheFuturist,1997(6):20—28. 张捷.网上情绪符号(Smilies)的地理学研究[J].南京林业大学学报(社科版),2002(2):10—16. [美]杰·戈比.21世纪的休闲与休闲服务(张春波等翻译)[M].昆明:云南人民出版社,2000:88—89,128—135. 张捷,王淼,任黎秀.闲暇、城市闲暇业及其持续发展刍议[J].南京大学学报(哲社版),1998(2):171—178. MieczkowskiZT .SomenoteontheGeographyofTourism:AComment.CanadianGeographer.[J]1981,25(2):186—191. 王雅林.人类生活方式的前景[M].北京:中国社会科学出版社,1997:39. 郎珂,张捷.科学发展观指导下南京旅游业发展的探讨[J].南京社会科学,2004(总194期,科学专辑):318—321. 张捷.科技与旅游发展[J].
源自:   《》
江苏省南京市,科技开发经费投入,[科技开发经费投人)1996年全市科技计划项目投入科技开发经费总额4.59亿元,其中,国家、省、市、县(区)政府科技拨款经费3144万元,科技基金6027.2万元,科技贷款36752万元,计划安排和支持各级科技项目561项,形成了以政府投人为导向、科技贷款和企业自筹为主体的科技投入新机制。
源自: 科技开发经费投入  《南京年鉴》1997
江苏省南京市,科技开发经费投入,市级科技基金主要用于科技成果的中试和新产品批量生产其中:火炬基金255万元,星火基金203万元,农业科技发展基金170万元,电子信息技术推广应用基金203万元,市属所科技发展基金265 .5万元,科技发展风险基金2651万元。
源自: 科技开发经费投入  《南京年鉴》1996
中国,     据了解,为支持科技人员的科技创新热情,鼓励发明创造和科研开发,该集团公司曾于2005年面向化工科研、企业和高校出台设立了中国化工科技基金,广大科技人员踊跃申报了100多个各种类型的科技项目,按照中国化工科技基金管理办法,经集团公司组织化工行业知名专家两次评审,集团公司科技基金领导小组批准,确定12个项目作为中国化工科技基金支持项目,日前已进入到签订项目合同阶段。
源自: 中国化工集团重奖科技创新突出人员  《科技日报》2006/08/01
2003年新疆科研院所科技贷款仅为145万元,在2003年的科技贷款中,大中型企业科技贷款占83.5%,新疆科技金融资源绝大多数流向大中型企业,以新疆和国家科技计划项目贷款为主[新疆科技计划项目包括:科技攻关与技术开发计划(含国家305项目和435项目)、高技术研究发展计划、自然科学基金计划、科技兴新计划、专利实施项目、星火计划、火炬计划、科技型中小企业创新基金计划、科技成果转化专项资金项目]。
源自: 新疆科技融资的现状分析  《科技信息(学术版)》2006年07期
辽宁省抚顺市,科技开发基金投入1.6亿元, [科技开发基金投人1. 6亿元]抚顺石化公司注重面向生产开展科研和技术攻关,全年共投入科技开发基金1. 6亿元,开展科研、技术开发90项,有20项获中石化科技进步奖,12项获省、市科技进步奖,申请专利7项,开发新产品26种。
源自: 科技开发基金投入1.6亿元  《抚顺年鉴》1997
 
 
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