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1951 年,国务院作出《关于实行国家机关、国营企业、合作社财产强制保险及旅客强制保险的决定》,指定提高时 ,高等教育的总体规模不会减小而会增大 ,同时高等教育的经费收入也会有一定程度的提高。在我国 ,没有满足的高等教育需求和过度的高等教育需求同时并存。这是因为建国以来 ,我国高等教育实行的基本是免学费或低学费制度。在免学费或低学费高等教育情况下 ,人们对高等教育的需求不受学费水平的约束 ,人们更多地看到了接受高等教育后就业机会的增加和社会地位的提高 ,因此对接受高等教育的“呼声”很高 ,但是这种“呼声”反映的仅仅是接受高等教育的愿望 ,而非有支付能力的对高等教育的有效需求。这种接受高等教育的“呼声”或者“愿望”中存在过度需求的成分。当高等教育需要学生或其家庭进行成本补偿时 ,包括学费在内的各种费用将随着高等教育成本的提高而提高。上大学的学费支出、生活费支出、学生资助的方式和额度将成为影响人们选择高等教育的重要因素。目前在我国 ,没有满足的高等教育需求包括没有满足的有效需求和过度需求两部分。随着包括学费在内的求学费用的增加 ,过度需求将逐渐减少直至为零。我国高等教育的低毛入学率、高考报名人数与录取人数的比例是反映没有满足的需求的两个指标。从毛入学率看 ,1997年 ,我国 18~ 2 2岁高等教育适龄人口约为 84 6 5万人 (根据 1997年全国人口抽样调查数据 ) ,普通高等教育在校生有 317380 0人 ,仅占 18~ 2 2岁适龄人口的 3.75%。同年成人高等教育在校生有 2 72 4 50 0人 ,占 18~ 2 2岁适龄人口的 3.2 2 %。根据教育部规划司的统计和计算 〔2〕,折算后的电大注册视听生在校生数为 7.5万 ;折算后的高等教育自学考试的实际在校生数为 144 .4万。军事院校本专科在校生、学历文凭试点校在校生、折算后的电大注册视听生和折算后的高等教育自学考试的实际在校生分别占 18~ 2 2岁适龄人口的0 .2 0 %、0 .111%、0 .0 886 %和 1.7%。就是说 ,即便是把包括高教自考在内的高等教育形式统计在内的话 ,我国高等教育的毛入学率在 1997年也仅为9.0 7%。这一数字对 15%的大众化水平和 50 %的普及化水平来说还远远望尘莫及。1998年 ,我国的普通高等学校招生规模有所扩大 ,新增了高等职业教育形式。 1999年 ,高等职业教育的规模继续扩大 ,除了有些普通高等学校开设了高职班外 ,有些条件较好的中等专业学校和成人高等学校也改变办学模式 ,成为高等职业教育形式。高等职业教育受到政策的支持和鼓励 ,发展势头迅猛 ,有逐渐替代高等专科教育形式的趋势。根据 1990年全国人口普查相应年龄人口存活率折算 ,1998年适龄人口数约为 84 54万人 ,2 0 0 0年适龄人口数约为 84 33万人。 1998年 ,我国普通高等教育本专科在校生数约为 340 876 4万人 ,成人高等教育本专科在校生数约为 2 82 .2 2万人 ,分别占适龄人口的 4 .0 3%和 3.34%。 1999年普通高校招生 156万人 ,预计同年毕业生数约为 90万人 ,因此 ,到1999~ 2 0 0 0年度 ,在校生数约为 4 0 6万人。另一个可以反映没有满足的高等教育需求的指标是历年高考的报名人数与录取人数的比例。以普通高校历年的考试报名人数与录取人数的比例为例 ,1993~ 1998年的普通高等学校入学报名人数与录取人数之比基本稳定在 2~ 3,其平均报名录取比(r1)为 2 .6 58。也就是说 ,每 2 .6 6个考生中约有 1人被普通高校录取。报名录取比不能完全正确反映没有被满足的需求 ,这是因为前一年度参加入学考试没有被录取的学生和报名后没有参加考试的学生在以后的年度里还有可能继续报名。如果根据应届普通高中毕业生数与普通高等学校录取人数之比估算的话 ,1993~ 1998年的应届普通高中毕业生与普通高等学校录取人数之比 (r2 )平均约为 2 .116 ,也就是说 ,若普通高校只录取应届普通高中毕业生 ,则每两个人中约有一个学生有机会继续上全日制大学。但仅这样考虑 ,显然大大低估了没有满足的需求。自从高等职业教育形式出现之后 ,中专、中职和技校的学生也可以通过考试升入高职。而在我国 ,中职、中专和技校生已达到高中在校生数的 50~ 6 0 %。这里 ,我们可以根据普通高考报名人数与录取人数之比粗略地计算一下 1997年中国普通高等教育没有满足的需求 ,公式如下 :EE=E× (r- 1) (1)ED=E× r (2 )其中 ,EE为普通高等教育没有满足的需求 ,E为普通高等教育本专科实际的在校生数 ,即普通高校现有规模 ,ED为普通高校现有规模与没有满足的需求之和 ,即潜在规模 ,r为应届普通高中毕业生数与录取人数之比。把 r代入公式 (1)和公式 (2 ) ,可得 EE=E× (r- 1) =317380 0× (2 .6 58- 1) =52 6 2 16 0 ,ED=E× r=84 3596 0。因此在 1997年 ,由普通高考报名人数与录取人数的比例体现的普通高等教育没有满足的需求为 52 6 2 16 0人。这时 ,普通高等教育潜在规模(ED)约为 84 3596 0万人。这个潜在规模反映的是在1997年学费水平下人们对普通高等教育的需求量 ,并没有反映出学费水平发生变化后有效需求的变化 ,其中包含了过度需求。伴随学费水平和上学费用的提高 ,人们对高等教育的需求和高等学校容纳学生的供给能力都将发生变化。通过考察学费水平变化后高等教育需求和供给的变化 ,我们可以消除过度需求而获得没有满足的有效需求。  二、高等教育的需求和供给与学费的关系  高等教育规模扩大的潜力依赖于人们对高等教育的需求和社会提供的高等教育资源 (供给 )的相互关系。只有当需求和供给达到均衡时 ,高等教育的规模才能稳定在一个较为合理的水平上。人们对高等教育的需求与学费、收入、资助和预期收入等有关。人们对高等教育的需求量与学费的函数关系可以表示为 〔3〕:D=a× T-b (3)其中 ,D为人们对高等教育的需求量 ,T为私人支付高等教育的学费 ,b为需求对学费的弹性系数 ,a是系数。当学费发生变化时 ,人们对高等教育的需求量会随之变化。关于需求弹性 ,将在后文说明。下面我们考虑普通高等教育容纳的学生数 ,即普通高等教育的供给。假设 1普通高等学校教育事业费支出按来源由两部分构成 :公共高等教育事业费 (PF,包括政府用于普通高等教育的公共事业费部分和学校除学费以外的其他创收 )和学费 ,2生均经常费支出不变 ,3政府不再对扩大高等教育规模增加新的投入 ,即公共高等教育事业费不变 ,4在基数学费水平下 ,没有学生放弃继续上学。在以上假定条件下 ,从经费供给的角度 ,普通高等教育容纳的学生数 (供给 )是学费的函数。这时 ,普通高等学校容纳的学生数 (S)可由公式 4获得 〔4〕:S={PF+Ti× S-S× ∑i [pi× ( Ti-Ti-1) ]}/UC(4 )其中 ,S为普通高等教育容纳的学生数 ,PF为普通高等教育公共经常费支出 ,Ti 为对每个学生平均收取的不同学费水平 ,Pi 为学费水平按 10 0元 /年的幅度变化时 ,人们对高等教育需求的变化占最初总需求的比例 ,即学费水平提高后增加的可能放弃高等教育者的比例。U C为普通高等学校生均教育经常费支出。合并同类项后 ,公式 4可转化为公式 5:S=PF/ { UC- Ti+∑i[pi× (Ti- Ti-1) ]} (5)pi 通过公式 6获得 :pi=(Di-1- Di) / D0 (6 )其中 ,Di 为学费水平由 Ti-1提高到 Ti 后人们对普通高等教育的需求量 ,通过公式 3求得。 D0 为在最初的学费水平下人们对高等教育的需求。PF的计算公式为 :PF=(UC- T)× E (7)其中 E为普通高等教育本专科实际在校生数。用于学生的生均资助额度可表示为 :Z=∑i [pi× (Ti- Ti-1) ](8)笔者根据高等教育的需求函数和供给函数、1997年我国普通高校没有满足的需求、同年的公共高等教育支出、生均成本和学费水平 ,模拟了当学费水平发生变化时人们对高等教育的需求量和普通高校容纳学生数的变化 ,得到从供给和需求两方面考虑的 1997年实际可以达到的普通高校在校生规模和学费水平。结果表明 ,虽然改革开放后我国高等教育规模有了很大发展 ,但由于免学费或低学费政策的实行以及高等教育经济收益和非经济收益的吸引 ,在我国居民中仍然存在巨大的没有满足的高等教育需求。 1997年 ,我国普通高校在校生规模为317.4万人 ,平均学费水平是 16 2 0元。没有满足的高等教育需求量为 52 6万人 ,其中包含过度需求。模拟结果显示出学费水平变化后过度需求消失 ,这时高等教育市场中供给和需求达到均衡。 1997年我国普通高校在校生规模的均衡水平为 387万人 ,平均学费的均衡水平为 2 880元。也就是说 ,1997年我国普通高等教育规模没有满足的有效需求约为 70万人。由于 1997年之前每年都存在没有满足的有效需求 ,因此 ,70万人这个数字是历年累积的结果。高等教育的供求是确定学费水平的一个重要依据。合理学费水平的确定还应考虑其他因素 ,其中一个重要指标是学费占生均运行费的比重 ,这一点在后文还将阐述。高等教育需求函数和供给函数是建立在一系列假设基础上的 ,在具体分析时 ,还要考虑假设是否满足现实条件。其中参数也非一成不变。如需求函数中的需求总量 ,当九年义务教育在全国范围逐渐普及、高中总体招生规模扩大、普通高中与中职招生比例发生变化时 ,人们对高等教育的需求量会相应增加。又如需求函数中的需求弹性 ,当收入差距继续扩大时 ,来自不同社会经济地位的求学者及其家庭对高等教育的需求弹性和支付意愿会发生不同程度变化。再如供给函数中的生均成本、政府支出等参数 ,当生均成本提高 ,政府高等教育财政依然紧缩时 ,高校只能通过提高学费水平才能提高其教学质量和容纳学生的能力。当学生资助政策日益完善 ,学生奖助学金和贷款发放的额度和覆盖面越来越大时 ,中低收入阶层的子女对高等教育的需求就会增加。  三、高等教育的需求弹性  高等教育需求函数涉及到了一个重要的变量是高等教育的需求弹性。研究表明 ,人们对高等教育的需求不仅受学费水平的影响 ,同时还受求学者及其家庭的收入水平、可以获得的学生资助的形式与数量以及预期收入的影响。除了经济因素外 ,其他因素如父母职业、父母受教育程度、同伴、学校因素等等都会影响到求学者对是否接受高等教育以及接受什么层次和类型的高等教育的选择需求弹性可以定量显示出在其他条件不变 ,某种经济因素变化时 ,求学者及其家庭愿意或能够在经济上支持其接受高等教育者在总体中的比例的变化。需求的收入弹性指在当家庭收入变动 1%时有效需求变动的比例。需求的学费弹性是指学费变动1%时有效需求变化的比例。需求的资助弹性指求学者获得的财政资助减少时引起的有效需求的减少。L eslie & Brinkman(1987)分析了美国的 2 5项高等教育需求的实证研究 ,把反映学费变动时高等教育需求变动的指标统一为学生价格反应系数(SPRC,student price response coefficient)。学生价格反应系数指在其他条件不变的情况下 ,学费每提高 10 0美元 18~ 2 4岁适龄人口中潜在的高等教育毛入学率的变化。这 2 5项关于美国高等教育需求的研究结果表明 ,1982~ 1983年美国大学的学生价格反应系数在 0 .5~ 0 .8%之间 ,平均为 0 .7%。1982年美国高等教育适龄人口毛入学率为 33% ,其大学的平均学费和食宿费为 342 0美元。 0 .7%的学生价格反应系数说明在其他条件保持不变的前提下 ,1982~ 1983年美国大学学费每提高 10 0美元 ,适龄人口潜在的高等教育毛入学率将下降 2 .1个百分点。Donald E. Heller(1997)更新了前者的数据 ,他通过考察 80年代末和 90年代初的研究 ,发现随学费水平的提高学生价格反应系数 SPRC已经从 1982~1983年的 0 .5~ 0 .8%提高到 0 .5~ 1.0 %。这表明 ,随着学费水平的提高 ,人们对高等教育的支付意愿有所下降。学生价格反应系数与需求的学费弹性之间可以换算。弹性 e=E/P,其中 E为学生入学人数变化的百分比 ,P为学费变化的百分比。学生价格反应系数 SPRC=E×$ 10 0 /学费实际变动的数额。事实上 ,包括学费在内的私人成本的变动对高等教育需求的影响要远大于单纯的学费变化对高等教育有效需求的影响。也就是说 ,高等教育的有效需求对全部私人成本的弹性要大于其学费弹性。Stager(1989)的研究表明在加拿大的安大略 ,基于全部高等教育私人成本的需求弹性为 - 1.4 6 ,即全部私人成本每提高 1% ,将引起 1.5%的求学者或其家庭不再愿意支付上大学的费用。一份关于泰国的高等教育需求的研究(Chutikul,1986 )显示出泰国高等学校在校学生群体中需求弹性相当低 ,Chutikul认为在泰国已经入学的学生具有更高的支付意愿。而那些没有进入高等学校的人 ,中心问题是他们是否选择接受高等教育。而学费不是影响这一决定的主要因素。世界银行对秘鲁的中等教育的支付意愿的研究 (Gertler andGlewwe,1989)得出三个结论 :1教育需求的学费弹性很小 ;2学费的变化对低收入群体的影响大于对高收入群体的影响 ;2 5%最低收入人口对价格变化的敏感程度是 2 5%最高收入人口的三倍。 3在较高的价格水平下教育的有效需求更有弹性。笔者利用香港中文大学 1998年 6月份在中国大陆地区三个城市 (包括北京、南京和西安 ) 9所高等学校的 94 12名一至四年级在校大学生的问卷调查数据 〔5〕,对高等教育需求的学费弹性作了一个大致的估计。结果显示 ,在较高的学费水平下 ,需求的学费弹性较大。从低收入组到中收入组到高收入组 ,其需求弹性呈下降趋势。这说明 ,低收入人口对高等教育学费的变化更敏感 ,高收入人口对学费的变化最不敏感。这两个结果与世界银行 1989年对秘鲁中等教育的研究结果是一致的。  四、高等教育合理学费水平的确定以及学费占生均成本比重的国际比较  高等教育现有规模没有满足的有效需求表明现有学费水平下存在有支付能力和支付意愿的学生及家庭无法上大学的现象。家庭收入、学费和资助变化后人们对高等教育有效需求的变化即需求弹性 ,体现了来自不同收入群体的求学者及其家庭对学费及其他费用变化的灵敏程度。高等教育需求函数和供给函数的建立可以更加定量地显示公共教育支出、生均成本、学费和学生资助的变化对高等教育的潜在学生数和高等学校容纳能力的影响。在我国当前的高等教育体系中 ,高等教育的成本在逐年增加 ,政府用于高等教育的财政支持在日益紧缩 ,社会上存在没有满足的高等教育有效需求 ,高等教育的现有规模还将进一步扩大 ,高等教育的学费也存在逐年提升的趋势。世界上既有不收取学费的国家也有收取学费的国家。美国、加拿大、日本、印度、韩国、菲律宾和一些非洲英语国家对其大部分或全部公立高校历史上实行的基本是收学费政策。澳大利亚在 1974年停止了大学收学费的做法 ,但是在 1989年又重新把大学收学费政策引入其高等教育系统。中国在 1989年开始逐步推行大学收学费政策 ,到 1997年全国高校全面实施该政策。公立高校学费水平的确定通常由以下因素决定 〔6〕:1历史状况 :历年特别是最近几年收取学费的数量。一般情况下 ,学费不宜大涨大落。2财政考虑 :高等学校经费收入的来源渠道是什么 ,有多少经费来自政府财政 ,而高等学校的经费需求是多少 ;高等学校经费的供求差额是影响学费水平的重要因素。3政治基础 :学费的提高引起的来自学生、家长以及社会各方面的反响或反对意见。 4消费者能够接受的程度 :大多数学生及其家庭的支付能力和支付意愿。 5成本分担的原则 :如果学费太高 ,许多学生只能通过申请助学金才能进入高等学校学习 ,这无疑会降低学费的边际收益 ;如果学费太低 ,收学费的公平性效果就会大大削减。D. Bruce Johnstone(1992 )在为《高等教育百科全书》撰写的词条“学费”中提到 ,美国公立高校的学费水平基本上是稳中有升。 70~ 90年代 ,其学费收入占机构成本的 2 5%左右。 1973年 ,卡内基高等教育基金委员会曾建议将这一比例从 70年代的 2 4 %逐渐提高到三分之一。尽管这个建议从未成为政策文件推行 ,但实际上美国公立高校的学费占学校收入的比例从 70~ 90年代一直在增加 ,并在 1988年三分之一的比例成为某些州的政策。加拿大各省和各公立高校的学费各不相同 ,总体而言与美国公立高校相似或略低。以安大略为例 ,1988~ 1989年度其普通文理科的学费约占其运行成本的四分之一 ,但其他学科的学费占运行成本的比例还要低一些。澳大利亚高等教育的学费在 1989年重新出现时约占机构成本的 2 0 %。日本公立高校的学费在 1988年约占其教学成本的 15~ 2 0 % ,但这一比例在 90年代有大幅度提高。下表提供的是 4 7个国家 (其中大多数为发展中国家 )公立高校 80年代中期和 90年代初期学费占生均运行费支出的比重 ,可以作为学费水平国际比较的一个参考依据。47个国家公立高校学费占生均运行费支出的比重 ( % )国家百分比年份阿尔及利亚 阿根廷不收学费 1 990孟加拉 巴比亚新几内亚不收学费 80年代中期贝南 巴西不收学费 1 991加纳 几内亚不收学费 1 990马达加斯加 马拉威不收学费 1 990墨西哥 尼日 秘鲁不收学费 1 991摩洛哥 塞内加尔不收学费 1 990奈及利亚不收学费 1 989苏丹不收学费 1 987乌干达 委内瑞拉不收学费 1 991英国不收学费 1 990法国 1 1 990危地马拉 2 1 991厄瓜多尔 2 1 980匈牙利 2 1 990玻利维亚 洪都拉斯 3 1 991斯里兰卡 3 80年代中期哥伦比亚 4 1 988埃及 巴基斯坦 4 1 990印度 泰国 580年代中期马来西亚 680年代中期日本 91 991尼泊尔 1 0 80年代中期肯尼亚 1 2 1 991巴巴多斯 1 51 991菲律宾 1 580年代中期美国 1 51 985哥斯达
源自:   《》
德国的 weck 于 1986 年提出的“万能柔性监控系统”设想和方案具有典型意义,它以各种常规的、特殊的特征参数来判别加工过程、nc 程序执行等系统萄谌莺涂纬烫逑档? 改革,加强重点学科和优秀课程的建 设。拓宽专业面,允伴学生在校选修 跨系、跨专业的课程,取得第二学士学 位。在具备条件的高校试行弹性学制 和学分制,允许学生提前或推迟毕业, 分阶段完成学业,为学生成才创造宽 松的环境。逐渐完善终身学习体系, 充分发挥函大、电大和高等教育自学 考试的综合优势,实现三种教育形式 的沟通和联合,实行“宽进严出”,形成 社会化、开放式的教育网络,为适应多 层次、多形式的教育需求开辟更为广 阔的途径。进一步扩大教育国际交流 与合作,积极开展中外合作办学,扩大 招收外国留学生。 ro.实施“现代远程教育工程”,实 现教育手段现代化。抓紧制定湖北省 教育信息化建设和现代远程教育事业 规划。加快我省省级教育科研网和教 育文献保障系统的建设,利用公众和 专业信息网络以及各高等院校的教学 管理系统,形成卫星电视系统、计算机 网络系统、电讯系统和教学管理系统 相配合的交互式现代远程教育体系。 加强信息资源的建设,建立全省远程 教育资料库和软件开发生产基地,开 发高质量的教育软件,逐步实现省内 外、系统内外教育资源库的互通互联。 设立省教育电视台。依托部分高校和 有关教育机构建立“网上大学”,实现 跨越时空的教育资源共享,不断满足 公民终身学习的需求。11.实施“园丁工程”,建设一流的 师资队伍。实施素质教育的关键在教 师,要把优化教师队伍作为一项重要 任务来抓。加强师范院校和教师培训 基地建设,加大在职教师培训力度,使 各级各类学校教师的思想政治素质和 业务素质有一个较大的提高。教师要 热爱党,热爱社会主义祖国,忠诚于人 民的教育事业;要树立正确的教育观、 质量观和人才观,增强实施素质教育 的自觉性;要教书育人,为人师表,敬 业爱生;要有宽广的业务知识和终身 学习的自觉性,掌握必要的现代教育 技术手段;要遵循教育规律,积极参与 教学科研,在工作中勇于探索创新;要 与学生平等相处,尊重学生人格,因材 施教,保护学生的合法权益。到2010 年,小学、初中专任教师的学历分别达 到专科和本科层次,高中专任教师和 校长中研究生学历比例达到10%以 上。逐步提高高等学校教师学历水 平,具有硕士、博士学位教师所占比重 居全国前列。中等职业学校要通过培 养培训、公开招聘、聘请兼职教师等途 径,提高教师水平。加快培养骨干教 师和学科带头人,培养一批在实施素 质教育中能发挥骨干示范作用的名校 长、名教师和教育家。在高校重点学 科设立一批特聘教授岗位,从国内外 公开招聘优秀甲青年学者。采取有效 措施,切实改善学科“顶尖”人才的工 作和生活条件。全面实施教师资格制 度,引人竞争机制,实行优胜劣汰,完 善教师职务聘任制。尽快制订湖北省 中小学教师编制标准,精减富余人员, 精干教师队伍,提高办学效益。要制 定优惠政策,鼓励城镇学校教师到经 济欠发达地区、边远山区和少数民族 地区任教任职。中小学根据学校编制 聘用教师,可面向社会公开招聘,经县 以上教育行政部门审批;高等学校依 法自主聘任教师,吸引优秀人才从教。 妥善解决好民办教师问题,稳定农村 中小学教师队伍。努力造就能够带领 广大教师和教育工作者积极实施素质 教育的学校领导以及管理干部队伍。 学校校长在推进素质教育中具有特殊 作用,要率先转变教育观念,把领导教 职工创造性地实施素质教育作为重要 职责。要继续巩固和完善中小学校长 岗位培训和持证上岗制度,试行校长 职级制,逐步完善校长选拔和任用制 度,鼓励优秀校长到薄弱学校任职。 12.实施“高校技术创新工程”,增 强为经济服务的功能。高等学校担负 着培养高级专门人才和知识与技术创 新的双重任务,要加强产学研结合,实 施大学一企业合作计划。大力推进高 等学校和产业界以及科研院所的合 作,鼓励有条件的高等学校建立科技 企业,企业在高等学校建立研究与开 发机构,高等学校在企业建立实习基 地。采取多种形式,使高等学校科研 机构进人企业,提高高等学校科技成 果的转化率,加快实用科技成果向企 业的转移,增强企业的技术创新能力。 当前,高校科技工作要把重点放在科 技成果的转化特别是高新技术的商品 化、产业化上,放在支持国有企业特别 是国有大中型企业的技术创新上。重 点抓好一批对我省经济与社会发展以 及高校学科建设、高层次人才培养有 重要意义的科研项目。依法保护高校 和教师的知识产权。鼓励有条件的高 校争取自营进出口权,鼓励高等学校 创办大学科技园,在运用高新技术兴 办校办产业方面发挥骨干示范作用, 支持有条件的高校高新技术企业上 市。 三、加强领导,全党全社会齐心协 力,共同开创素质教育的新局面 13.切实加强推进教育改革和素 质教育的领导。全面推进教育改革和 素质教育,建设教育强省,是各级党委 和政府的重要职责。各级领导干部要 切实转变观念,充分认识深化教育改 革、实施素质教育的重要性和紧迫性, 把思想统一到中央的决定上来,认真 贯彻落实。要把教育纳入当地经济和 社会发展的整体规划,真正放在优先 发展的战略地位来抓。抓紧建立全省 自上而下的素质教育评估检查体系, 逐步建立考核市(州)、县(市)、乡(镇) 各级党委和政府及其主要领导干部抓 素质教育的制度,把教育工作的实绩 特别是实施素质教育的实绩,作为考 核各级党政主要领导政绩的一项重要 内容。要认真落实支持教育发展的各 项政策。 14.努力采取有效措施,切实加大 教育投人。各级政府必须按照《教育 法》的规定,确保教育经费有较大增 长。省级财政支出中教育事业费拨款 所占比例,按20以〕年达到17%的要求 落实,力争2(X)2年达到19%。市、县 两级政府也要根据本地实际,增加本 级财政中教育经费的支出,且每年增 长应不低于1个百分点。公办教师工 资要按月足额发放。38个山区县 (市)以及乡镇不能按时发放教师工资 的地方,教育经费可由县(市)统筹管 理。依法加强城乡教育费附加的征收 和管理,农村教育费附加实行乡征、县 管、乡用,确保完全用于教育。要通过 多种渠道筹措教育经费,大力提倡和 鼓励捐资助学。义务教育以政府投人 为主,不得向学生乱收费,转嫁负担。 在非义务教育阶段,要适当增加学费 在培养成本中的比例,逐步建立符合 社会主义市场经济体制以及政府公共 财政体制的财政教育拨款政策和成本 分担机制。教育要体现社会主义特 色,最大限度地使大多数人受到教育, 让更多的品学兼优而家庭贫困的学生 接受高中和高等教育教育行政部门 和学校要进一步加强同金融机构的合 作,切实做好助学贷款、留学贷款等项 工作,为贫困学生提供受教育的机会。 进一步加大对省属普通高校基本建设 投人,对创建世界知名大学给予重点 扶持。要切实加强教育经费的管理, 对挪用侵占教育经费、损害教师合法 权益的要严肃查处。 巧.积极鼓励和支持社会力量依 法办学。认真贯彻国家对民办教育 “积极鼓励、大力支持、正确引导、加强 管理”的方针,促进社会力量办学健康 发展。义务教育以政府办学为主,支 持发展一批民办小学和民办初中。在 保证适龄儿童、少年均能就近进人公 办小学和初中的前提下,可允许设立 少数民办小学和初中,但不搞“一校两 制”。鼓励社会力量以各种方式举办 高中阶段教育和高等职业教育,适度 发展民办普通高等教育。鼓励高等院 校同国外名牌大学联合办学,办“虚拟 大学”,有条件的可以拿出部分专业同 国外大学联办研究生院。允许高等学 校搞“一校两制”。民办学校在征地和 免增配套费等方面,享受与公办学校 同等的优惠政策。各级各类民办学校 都要依法办学,不断提高办学水平。16.改革社会用人制度,为大中专 毕业生就业创造平等竞争的环境。要 积极推行劳动预备制度,坚持实行“先 培训、后上岗”的就业制度。继续改革 和完善由学校和有关部门推荐,学生 和用人单位在国家政策指导下通过人 才劳动市场双向选择、自主择业的大 中专毕业生就业制度,引导学生树立 正确的择业观。转变传统的人才观 念,形成使用人才重素质、重实际能力 的良好风气。 17.积极推进高校后勤改革。从 体制改革人手,充分发挥政府的统筹 协调作用和市场在资源配置中的基础 性作用,采取政府引导、社会承办、学 校参与的方式,逐步把后勤机构从学 校中剥离出来,实现高校后勤社会化。 制定优惠政策,鼓励社会力量在高校 附近兴建学生公寓和教职工住房。 18.加强教育法制建设。全面推 进素质教育,根本上要靠法治、靠制 度保障。要加快教育立法步伐,逐步 建立起比较科学、完整、切合湖北实 际的地方教育法规体系。建立教育行 政执法责任制度和监督制度,加强教 育执法队伍建设,依法行政,依法治 教。要加强对教育执法的监督检查, 切实保障各项教育法律、法规的贯彻 落实,保证教育方针的全面贯彻实 施,保障学校和教师的合法权益。建 立教育质量监控制度,保证教育的公 开、公平和公正。制止社会向学校乱 收费、乱摊派、乱罚款,整治学校周 边环境,维护学校正常教学秩序。坚 决制止学校向学生乱收费。加强教育 督导、评估工作,科学地制定实施素 质教育的评估标准,有计划地开展对 中等及以下学校办学水平的综合督导 评估,逐步建立起实施素质教育的保 障机制。 19.齐心协力推进素质教育。全 面推进素质教育,是一项事关全局、影 响深远和涉及社会各方面的系统工 程。要进一步加强学校党的工作,充 分发挥党员在实施素质教育中的模范 带头作用。要通过新闻媒体的正确舆 论导向,深人动员社会各界关心、支持 和投身素质教育。学校、家庭和社会 要互相沟通、相互配合,齐心协力开 创我省素质教育工作的新局面。 1男旧年10月15日
源自: 车间生产批量优化调度研究  《南京航空航天大学硕士学位论文》2005
冉焙?项优秀奖,获奖项目 数居各省市前列。 ,月20日全国优秀教师师 德报告团在汉作首场报告,报告团成 员张丽红、石桂萍、杨瑞清、王宪军、 孙维刚先后发言,分别介绍自己或他 人爱岗敬业、教书育人、为人师表、 关爱学生的事迹,来自武汉地区及各 地骨干教师代表1 500余人听了报 告,深受教育和鼓舞。会后,报告团 成员与部分教师代表就师德建设问题 进行座谈交流。 9月3日本日至n日,全 国第六届大学生运动会在成都市举 行。湖北大学生代表团260余人,由 副省长王少阶任名誉团长,省教育厅 厅长路钢任团长,分15支代表队, 参加全部项目的比赛,共获得8枚金 牌、19枚银牌、14枚铜牌。团体总 分、金牌总数、奖牌总数均列全国第 六位,保持了连续3届大运会团体总 分前8名的好成绩。代表团载誉归 来,省教育厅召开总结表彰大会,副 省长王少阶到会祝贺并发表讲话,路 钢厅长宣读表彰决定。 同日《湖北教育报》报道, 由日本友人手代木得夫率团的学童育 英学会代表团一行6人,日前对三峡 库区巴东县学校进行为期3天的考 察,并与省政府对外友好协会签订合 作协议,将巴东确定为日本福岛县与 湖北省民间友好往来的试点县。巴东 县已接受该会资助贫困生专款人民币 10万元。 9月21日本日至23日,由 湖北省教育学会主办的2000年中国 武汉现代教育博览会在湖北体育展览 中心举行,近百家国内外著名高科技 企业参展,主要产品有校园网络及远 程教育、实验室仪器设备、教育软 件、教育网站、网校等。 9月23日本日至24日,省 教育厅厅长路钢到丹江口市检查指导 教育工作,称赞该市教育事业的发展 和变化,并提出指导性意见。 9月8日全国人大常委会副 委员长铁木尔·达瓦迈提在省人大副 主任郝国道的陪同下视察鄂州大学, 在听取校领导的工作汇报,参观学校 设施后,对学校工作表示赞许,并为 学校题词:“把一个充满生机与活力 同日省教育厅、省高校摄影 学会、中国地质大学及凤凰光学公司 联合举办的<凤凰摄影采风队“鄂西 行”纪实摄影展》在武汉地质大学开 幕。以后,将到省内各高校巡展。展 出的100余幅作品,系省内高校的 20名学生暑假赴鄂西社会实践所拍 摄。 9月25日“21世纪与湖北 暨武汉教授论坛”闭幕,两院院士、 武汉大学教授李德仁,中科院院士、 中国地质大学教授赵鹏大等来自全省 高校的70余名教授,以“科教·经济 ·发展”为主题竞相发表意见,为湖 北省暨武汉市未来20年的发展战略 定位献计献策。论坛共收到论文57 篇,40多名教授发表演讲。9月20 日,论坛开讲,副省长王少阶及省教 育厅厅长路钢到会并讲话。 .253·} 9月26日省教育厅在武汉 召开全省教育宣传和教育报刊通讯工 作会议,省教育厅党组成员郑年春代 表教育厅在会上作主题报告,各市、 州、县分管教育宣传工作及通讯发行 站负责人参加了会议。 部副部长张天宝主持会议,省长蒋祝 平、省委副书记杨永良和省委常委、 省公安厅厅长陈训秋出席会议,杨永 良代表省委、省政府讲话。会址选在 武汉,在一定程度上是因为湖北省和 武汉在整顿高等学校校园周边环境方 面的工作较为先进。 10月2日《湖北教育报》 报道,日前省政府召开全省教师工资 实行县级财政统一发放工作会议,要 求确保全省中小学教师工资在10月 1日前实行县级财政统一发放。副省 长王少阶到会讲话,宜昌县、来凤 县、天门市介绍了作法和经验,荆州 市、黄冈市、孝感市的代表就确保 10月1日前实行教师工资统一发放 表了态。教育厅有关负责人出席了会 议,副厅长周元武讲了话。 同日《湖北教育报》报道, 日前省委在武昌召开第九次全省高校 党建工作会议,强调要以邓小平理论 和江泽民在中央思想政治工作会议上 的重要讲话精神为指导,按照“三个 代表”的要求,努力开创全省高校党 建和思想政治工作新局面。省委书记 贾志杰、省长蒋祝平和省委副书记杨 永良、王生铁与出席会议的全体代表 座谈,贾志杰发表重要讲话。王生铁 作大会报告,杨永良作大会总结。省 教育厅党组书记、厅长路钢传达第九 次全国高校党建会议精神。武汉大 学、华中科技大学等6所院校交流了 加强党建和思想政治工作的经验。会 上表彰了武大等10所高校和59个基 层党组织。各市(州)委分管教育工 作的党委负责人,全省高校党委书 记、校长共160余人出席会议。 科院院士何柞麻作题为《量子理论一 百年》的学术报告,使与会专家学者 很受启发。在为期两天的研讨会上, 多位院士、教授作学术报告。此次研 讨会是在国家自然科学基金会和教育 部的支持下,由中南地区理论物理学 术交流中心举办,来自国内10余所 高校的教授、研究生近100人参加会 议。 同日《湖北教育报》报道, 宋庆龄教育基金会日前向宜昌市伍家 岗区捐赠25套计算机网络设备和教 学软件,价值106万元。 同日《湖北教育报》报道, 经省政府批准,由原襄樊师范、襄樊 农校、襄樊卫校和襄樊财校合并组建 的全日制普通专科学校—襄樊职业 技术学院日前成立,襄樊市市委书记 孙楚寅、市长罗辉和省教育厅党组副 书记章默英出席揭牌仪式。 10月17日本日至19日, 全省市、州、县(区)校办产业(勤 办)主任培训班和校办产业宣传工作 会议暨学生平安保险研讨会在荆州举 行。省教育厅副厅长周元武作题为 《勤工俭学在素质教育中的地位和作 用》的报告。培训班邀请了数位专 家、教授出席,有针对性地进行了专 题讲座。 10月8日本日至25日,省 教育厅组织专家对各市(州)申报的 省级示范性乡(镇)成人文化技术学 校认真复查评估,于n月3日发布 评审结果,认定省级示范学校52所, 先进乡(镇)成人文化技术学校12 所。 10月9日省委副书记王生 铁来省教育厅就基础教育和职成教育 工作举行座谈。在听取了有关工作汇 报后,王生铁肯定教育发展势头强 劲,成绩显著。同时,指出教育系统 存在的突出问题有:初中学生辍学率 偏高,中小学德育偏弱,学生负担较 重,民办教师问题未妥善解决,教师 工资管理体制不顺,乱收费问题普遍 存在,“普九”债务比较沉重等,这 些问题应引起高度重视,尽快解决。 10月10日本日至11日, 教育部副部长张保庆,国务院办公厅 秘书三局局长黄文平等一行7人来鄂 考察高校后勤社会化改革工作。考察 期间,听取了湖北省近期高校后勤社 会化改革情况汇报,实地察看了华中 科技大学、中南财经政法大学、中南 民族学院、武汉大学、湖北大学、武 汉科技大学等校的学生公寓、食堂、 超市和校园,以及当代、升升、紫蓓 学生公寓施工现场,同省委常委、省 委副书记王生铁,省委副书记、武汉 市委书记罗清泉,省委常委、常务副 省长邓道坤、副省长王少阶以及武汉 市副市长涂勇等省市领导交换了意 见。对湖北省前段时间的工作给予充 分肯定,并就在湖北召开第二次全国 高校后勤社会化改革会议提出了明确 意见。 10月18日中国—欧盟工 业职业教育培训项目办公室宣布,首 批3个培训项目本月起在湖北省进入 实施阶段,东啤集团、东森公司等10 家企业参与首批项目。该项目由欧盟 出资1 510万欧元,湖北省政府提供 38万欧元的配套资金,为欧盟在华 的三资企业及相关的培训机构提供免 费培训。项目执行期为5年,以湖北 武汉为基地。继在武汉实施首批项目 后,明年初在广西、辽宁等省(区) 的项目也将陆续开展。 同日《湖北教育报》报道, 日前公安部、教育部在汉召开专题会 议,部署高校校园周边环境整治工 作。公安部常务副部长田期玉、教育 ·254· 10月22日由华中科技大学 和台湾大学联合举办的首届两岸高等 教育跨世纪论坛在华中理工大学召 开,来自海峡两岸70多所著名高校 的巧O名大学校长、专家共同研讨面 向21世纪科技教育创新事宜,共举 办大型综合报告会30余场(次),专 题研讨会4场(次)。会议期间,华 中科大与台湾大学、台湾建国技术学 院等高校签署合作协议。 10月16日《湖北教育报》 报道,纪念量子论诞生一百周年学术 研讨会日前在华中师范大学举行。中 10月27日本日至29日, 省教育厅举行“面向新世纪职业教育博士论坛”,湖北大学副校长陈继勇 教授、中国欧盟工业职业教育培训项 目办公室欧方副主任柯德博士、教育 部职教中心研究所副所长、研究员余 祖光和国家教育发展中心研究员韩民 分别作学术报告,共同探讨建立与市 场经济相适应的职业教育体系。省教 育厅副厅长张继年为论坛致开幕词。 语文、数学、英语,内容以初中阶段 教育大纲为准。今年拟招生5 000 人。凡录取的学生,经过3年的中等 职业学校和2年高等职业学校学习, 成绩合格者,授高等职业教育文凭。 本年全省确定试办“3+2”分段制高 等职业教育的%所中等职业学校录 取的新生均可报名,其他学生无报名 考试资格。 一5年内设立特聘教授岗位50个,同 时配合设置“楚天学者成就奖”,此 两个方面构成“楚天学者计划”。 10月30日《湖北教育报》 报道,由中国奥林匹克物理竞赛研究 会主办,武汉大学承办的第十七届全 国中学生物理竞赛日前在汉揭晓,来 自全国20多个省、市、区的143名中 学生参加比赛,经过4天的理论与实 验能力测评,张曦(来自湖北)等 25人获一等奖,周盛(来自上海) 等48人获二等奖,另有70人获三等 奖,5人获单项最佳奖。凡获一等奖 者视同通过国际奥赛的初试。副省长 王少阶、武大校长侯杰昌和省教育厅 厅长路钢出席闭幕式,为获奖者颁 奖。 n月9日省语言文字工作 委员会在武昌召开学习贯彻《国家通 用语言文字法》座谈会。副省长、省 语委主任王少阶到会讲话,与会的省 语委委员和专家就如何从实际出发, 贯彻执行《语言文字法》提出了中肯 的建议和看法。 同日《湖北教育报》报道, 近日,教育部、财政部、国务院纠风 办、农业部、新闻出版署组成联合检 查组,由教育部监察局副局长江海涛 带队,到稀水县检查中小学收费工 作,省教育厅纪委书记尚保建等陪同 检查。检查结束后,检查组与市、县 领导交换了意见,既肯定成绩是主要 的,又指出了存在的问题,烯水县有 关领导表示针对存在的问题狠抓落实 整改。 n月16日全省“学海杯” 小学生科技、劳动技能竞赛在汉揭 晓。经过对全省初选的6万名小学生 层层筛选,%名小学生脱颖而出。 团体一等奖由武汉、宜昌、黄冈三地 代表队获得。 n月4日海峡两岸三地社 区教育研讨会在汉举行,来自大陆、 台湾、香港的社区教育专家130余人 出席会议,探索通过社区教育构建终 身教育体制,建设学习化社会的途径 和方法。教育部职成司副司长王继 平、规划办副主任金宝成到会作报 告。研讨会于8日结束。 11月11日本日至17日, 第二届中国国际高新技术成果交易会 在深圳市举行,国内共26所高校组 团参展,湖北参展学校2所:武汉大 学参展项目99项,签约64项,成交 金额10.78亿元,拍卖成功1个系列 项目,成交额560万元;华中科技大 学参展项目近百项,签约13项,成 交金额8亿元。两校均获优秀组织奖 和优秀成交奖。国务院副总理吴邦 国、湖北省省长蒋祝平观看了以上两 校的展区。 11月20日《湖北教育报》 报道,日前副省长王少阶带领省政府 办公厅、教育厅负责人到老河口市对 教育文化卫生等工作进行调查研究, 对当前的教育工作提出指导意见。省 教育厅副厅长周元武陪同调查。 11月6日(湖北教育报》 报道,武汉体育学院日前举行奥运庆 功表彰大会,给在第二十七届奥运会 上为国争光的本院选手杨威(男子体 操团体金牌获得者之一)、王丽萍 (20公里竞走金牌获得者)记个人特 等功,授予“三好学生”称号,给孙 广霞、刘琳(女子赛艇第八名)记个 人一等功。该院实施亦读亦训的高水 平运动员培养模式,培养出一大批优 秀运动员,在国内外大型比赛中成绩 不俗,此次实现了本校籍运动员在奥 运会上获金牌零的突破。 n月12日全省第七届大学 生田径运动会胜利结束。省内42所 学校派出代表队,经过3天紧张角 逐,在甲、乙、丙3个组近40个单 项比赛中,共决出105枚金牌,湖北 大学、武汉理工大学、中南财经政法 大学、武汉大学、华中师范大学、荆 州师范学院、华中农业大学、江汉石 油学院分别获得甲组团体总分前8 名。湖北商专获唯一优秀组织奖。 同日《湖北教育报》报道, 省少工委、省教育厅联合召开全省家 庭教育经验交流会,出席会议的人士 呼吁提高家长素质,加强和完善家长 学校培训制度(据查“%以上家庭 教育方法失当)。副省长苏晓云、省 教育厅副厅长周元武出席会议并讲 话。 11月13日(湖北教育报》 报道,省教育厅启动“楚天学者计 划”,日前经批准,武汉科技大学 “钢铁冶金”等12个学科被确定为首 批特聘教授岗位学科,向国内外公开 招聘优秀中青年人才担任特聘教授。 受聘人员除享受国家规定的工资、福 利待遇外,每年可获得10万元人民 币的岗位津贴。省教育厅决定在近3 同日省教育厅厅长路钢到鄂 州市调查研究工作,在鄂州市市委书 纪熊同发、市长汤涛等陪同下考察了 鄂州大学、鄂州高中新址和拟议中的 大学城选址工作,强调教育发展应高 起点规划,高标准运作。 n月7日一种新教育形式 一“3十2”分段制高等职业教育招生 考试工作已全面展开,今起报名,考 试时间定在11月22日。考试科目为 n月24日全省高校后勤社 会化改革现场办公会在华中师范大学 召开,省委副书记王生铁参加会议, 并实地检查有关高校的后勤改革工 作。为迎接全国高校后勤社会化改革 ·255·会议在汉召开,湖北省做了大量的准 备工作,省委书记贾志杰、省长蒋祝 平也深入武汉地区部分高校调研,推 动全省这一改革工作健康发展。 条军民共建文明高校的新路子。 n月25日教育部副部长周 远清一行考察三峡大学,了解三峡大 学组建后的办学情况,强调三峡大学 要突出水电特色,让三峡品牌保值、 升值,若干年后,三峡大学的牌子肯 定会非常响亮。 12月15日武汉市贯彻实施 《国家通用语言文字法》宣传月活动 揭幕。活动期间,通过悬挂宣传标 语,刊载或播放公益广告、开辟专栏 或专题节目,设立宣传咨询站、编发 执法手册和宣传资料、开展窗口行业 和校园用语用字检查和主要干道街头 用字检查等多种形式,增强广大市民 的语言文字法制观念。活动将持续至 20QI年1月15日。 12月4日《湖北教育报》 报道,日前来自武汉大学、华中科技 大学和华中师范大学的195名学生获 得武汉精伦电子股份有限公司颁发的 “精伦奖学金”30万元。该奖项1998 年设立,此为第三次颁奖,3校共有 585名学生获得计90万元的奖学金。 12月11日《湖北教育报》 报道,近日省委、省政府落实党风廉 政建设责任制检查考核小组一行,对 省教育厅贯彻落实党风廉政建设责任 制的情况进行检查考核,认为省教育 厅党组抓贯彻落实该制度相当扎实, 工作非常到位。党组成员身体力行, 以身作则。在专项治理方面,厅党组 和所属单位没有违规违纪现象。 同日《湖北教育报》报道, 华中科技大学校长、教授周济和海军 工程大学校长、少将吴恒慎日前签订 协议,结成军民共建文明学校对子, 将发扬军地高校各自优势,在实现资 源共享、人才共育、教学互补、经验 互学中形成教学科研合力,探索出一 12月17日本日至19日, 第二次全国高校后勤社会化改革工作 会议在汉召开,国务院副总理李岚清 作重要讲话,教育部长陈至立做工作 报告。这次会议的主题是,进一步学 习贯彻中共十五大精神,总结交流第 一次全国高校后勤社会化改革工作会 议以来所取得的成绩与经验,学习、 参观湖北省和武汉市的做法,讨论、 部署进一步推进高校后勤社会化改革 工作。 李岚清在鄂期间,听取了省委、 省政府关于推进高校后勤社会化改革 以及校园环境整治情况的汇报,对湖 北省高校后勤社会化改革取得的成绩 充分肯定。在贾志杰、蒋祝平的陪同 下,李岚清考察了武大、华中科大、 中南财经政法大学等高校后勤社会化 改革情况及武汉市高校学生公寓建设 情况,了解了学生和教师的学习、生 活以及学校在管理体制改革后的学科 发展。 会上,副省长王少阶、武汉市副 市长涂勇、省教育厅厅长路钢、武大 党委副书记胡树祥分别代表省、市政 府,省教育厅和武大,介绍了推进高 校后勤社会化改革的经验。出席会议 的教育部、国家计委、财政部、国土 资源部、建设部、中国人民银行、国 家税务总局的领导,各省、自治区、 直辖市人民政府主管教育工作的领导 及教育厅(委)长(主任),部分高 校较集中城市主管城建工作的副市 长、教委主任和近100所高等学校主 要领导共300名代表,实地考察了武 大、华中科大、华中师大、中南财经 政法大、武汉科大、湖大、新江大等 7所高校的后勤社会化改革情况,以 及当代、升升、紫落等学生公寓。 同日本日至19日,省教育 厅召开全省高校人事制度改革工作座 谈会,中组部、教育部、人事部有关 部门负责人出席会议并讲话,省委组 织部、省人事厅、教育厅负责人就深 化高校人事制度改革提出了要求。会 上,省教育厅厅长路钢做主题报告, 厅领导尚保建作总结发言,清华大学 教授杨燕绥就人事制度政策法规作专 题学术报告,武大、华中科大等4所 高校交流了经验。 12月28日省教育厅党组召 开高校党委书记和党办主任会议,总 结交流一年来高校处理“法轮功”问 题的工作情况,分析当前高校“法轮 功”非法活动的新情况、新特点,研 究部署元旦、春节期间严防“法轮 功”顽固分子进京滋事的措施和办 法。 撰稿容翁 2
源自:   《吉林大学硕士学位论文》2006
三、测试实施 本研究是由本人亲自发放问卷,在近20天的时间跑遍全县71所小学,测试前由本人向被试说明指导语,并特别强调调查的拿社桥 开发,校办科技产业在加快发展的同时要为学校建设提供更多的资金, 想方设法开拓各种自筹资金渠道。同时要加强对教育经费的管理,坚 持勤俭办学的传统,提高经济效益和社会效益。 3.深化教育教学改革,提高教育教学质量。 (l)进一步调整人才培养结构,稳步扩大办学规模。要研究并适 应学校教育事业跨世纪发展及经济社会发展的新要求,加快人才培养 结构的调整,进一步增加研究生培养的规模,适当增加本科生招生规 模,压缩专科层次规模。同时要积极争取并实行高等职业技术教育和 探索实践公有民办等改革措施,引人新的办学体制,挖掘办学潜力,加 强与社会力量的合作办学,逐步扩大办学规模。 (2)更新教育思想,培养创造型人才。要以培养创新人才为目标, 注重创新精神和创业意识的培养,注重科研和实践能力的培养,注重人 文素质的培养,继续制订和实施好99版教学计划,搞好课程体系内容、 教学方法、教材等方面的改革。 (3)努力增加教学投人。领导工作精力要更多地投向教学改革和 建设工作上来,加强研究和指导;要结合“211工程”建设,增加对教育 教学工作的物质与经费投人;并积极教育引导广大教师、学生把精力集 中到教好和学好上来。 (4)推进教学评优工作。教学评优工作是推动学校创特色、上水 平、提高质量的重大措施,要着眼长远,立足当前,坚持“以评促建”的 方针。要在自评的基础上制定切实的目标要求,进一步动员,全面组 织,大力推进,采取强有力的措施,消灭“C类”指标,并使一批项目指 标达到“升A”,切实提高学校教育教学水平,为顺利通过教学工作优 秀评估奠定坚实基础。 4.深化内部管理体制改革,增强办学活力和效益。学校的发展要 更多地依靠改革,通过深化改革激发活力,增强实力。要制订学校新一 轮内部管理体制改革的总体方案,加强领导,全面展开,突出重点,分步 实施;要调整校体制改革领导小组成员,并相应建立各项改革的工作小216 无锡轻工大学年鉴 组,加强对学校综合改革的领导。今年,校内管理体制改革要着力抓好 以下几个方面。 (l)进一步搞好机关改革。要巩固和发展校机关改革已有的成 果,确立机关工作新的运行机制,实行机关人员聘用合同制和中层干部 任期制,建立和不断完善管理干部培训管理以及考核奖励制度,提高工 作效率,改进服务态度;要结合教学、科研机构设置调整,实施院(系) 机关改革。 (2)继续推进人事分配制度改革。人事分配制度改革要以激发教 职员工的积极性,提高队伍素质和办学效益为出发点,要控制教职工队 伍规模,优化结构,在学生规模扩大的同时努力提高师生比。要完善教 学、科研等各类人员管理制度,制定和实施相应政策,实行多劳多得,优 劳优得,在增量上拉开差距,重奖有功人员。 (3)稳步推进财务管理制度改革。财务管理工作要为学校改革、 发展提供财力保证。要在做好经常性财务管理和服务工作的同时,实 施财务管理制度的改革。积极探索工资总额动态包干和津贴分配方式 的改革,要在做好内外调查的基础上,积极慎重地制订方案,抓好改革 的试点。 (4)加速推进后勤改革。后勤改革事关学校今后的发展,既要着 眼长远,又要结合学校事业发展现状,按照社会化的方向和事企分开的 原则,探索开辟新的改革思路,积极争取地方政府的支持,加快后勤管 理体制改革,推进后勤社会化,引进企业运行机制,以逐步剥离事业性 编制。 (5)积极推进科技及产业改革。搞好科学研究工作是提高学校水 平和地位的重要环节。要结合学科和学位点的建设,结合研究生的培 养工作,加大跨学科申报及组织科研工作的力度,力争扩大科研经费渠 道,同时要做好成果的申报鉴定工作,要扩大对外交流,大力开展科普 讲座,浓郁学校的科技学术氛围。要建立适应市场经济体制的科技产 业运行机制和激励机制,发挥学校的学科优势、行业优势和区域优势, 优化资源配置和合理布局,加强与科技企业的联合,推进产学研结合, 加快科技成果的多渠道转化,协调好科研与开发的关系,进一步提高产重要文件 217 品的科技含量和产业的经济效益;要加快创新体系建设,进一步搞好学 校科学园和工业园,积极筹建工程设计研究院,更好地发挥学校为地方 经济建设和社会发展服务的功能。 三、坚持两个文明一起抓,切实加强思想政治教育 认真贯彻十五大精神,加强学校社会主义精神文明建设,在各项教 育活动和队伍建设中要贯彻在德育和智育上更加重视德育的思想,贯 彻好改革、发展、稳定的方针。 1.进一步加强德育工作,提高学生的思想道德素质。进一步完善 学校本专科和研究生德育管理体制,进一步推动邓小平理论进教材、进 课堂、进头脑,强化“两课”主渠道,切实把“两课”作为重点建设课程抓 紧、抓实、抓好。推进“两课”教学方法的改革和手段的现代化,努力提 高“两课”教学质量和水平,大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教 育,弘扬主旋律,促进青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观。 在面临跨世纪的新形势下,以“五四”运动80周年、建国50周年、庆祝 澳门回归祖国等重要纪念活动为契机,深人开展富有特色和收效良好 的主题教育活动。顺应时代潮流,增强创新意识,形成全过程的成才教 育,使学生在德育、智育、体育等各方面的素质都得到良好的培养,要结 合教学改革,搞好工科学生人文素质教育活动的探索和实践。结合日 常教育管理,搞好大学生社会公德、民主法制、国家安全、保密、社会实 践、劳动、艰苦奋斗精神等教育,加强体育、国防教育和学生军训工作, 努力争取成为全国大学生军训试点单位。 2.切实加强教职工思想道德建设。要积极改进教职工政治理论学 习,发挥好主渠道作用,加强与学校“211工程”建设、与教育改革、与教 学业务工作、与学科梯队建设的结合。要重点抓好青年教师思想道德 建设,在建设好跨世纪教师队伍的过程中,既要注意队伍的年龄结构, 更要注意思想道德和业务素质的全面提高。大力弘扬爱岗、敬业、奉献 和团结协作的精神,深人开展职业道德、社会公德和家庭美德的教育和 建设,继续实施“师表工程”,促进学校“三育人”工作上新台阶。99年 还要以认真学习《高等教育法》为重点,加强法制教育,全面完成教职 工“三五”普法目标任务。 !l卜.LI....‘L盯.....218 无锡轻工大学年鉴 3.大力开展优秀校风建设。巩固创建省“文明学校”工作的成果, 制定和实施1 999一20(x〕年度新一轮创建计划。动员和组织广大师生, 齐心协力,积极投身无锡市“国家卫生城市”、“文明城市”创建以及学 校优秀校风建设活动,以优良的党风、政风带动教风、学风的建设,力争 下半年通过省教委校风建设优秀单位的评估检查。加强精神文明条件 建设,浓郁校园科技文化氛围,进一步优化育人环境,提高校园整体文 明程度。 4.加强思想政治工作的队伍、阵地和制度建设。切实加强思想政 治工作队伍的建设,坚持学习制度,加强业务培训,注重实践锻炼,建立 健全培养、使用、考核和奖励制度,进一步提高这支队伍的全面素质,建 设一支专兼结合,功能互补,政治坚定,业务精湛,稳定的政工队伍。要 进一步发动广大教师、干部和职工深化“三育人”工作,同时引导广大 学生自我教育、自我管理、自我服务。按照我校《社会主义精神文明建 设“九五”规划要点》的目标,建设好形式多样、功能各长的宣传阵地, 完善规章制度,确保师生思想政治教育工作的效果。 5.维护学校德定,确保改革、发展的顺利进行。要正确处理好改 革、发展、稳定的三者关系,把握好改革的力度、发展的速度、稳定的程 度,协调好各方面关系,做到稳中求进。坚持“两手抓,两手都要硬”的 方针,加强师生的形势政策教育,注意解决好师生思想上的热点和难 点;加强依法治校,增强师生的民主法制观念;加强信息工作,及时了解 掌握和分析师生的思想动态,有针对性地做好深化改革和学习过程中 的思想教育工作;关心师生学习生活条件的改善,特别要重视做好特困 教工和特困学生的解困工作。做好学校政保工作,加强和改进日常内 部管理的规章制度;加强校园治安和周边环境治理,巩固“安全文明校 园”建设成果,防止恶性事故的发生和黄赌毒对学生的侵害,进一步加 强学生的心理素质教育、安全教育和自我保护教育;加强对留学生、外 籍教师及涉外人员的管理;重视加强计算机校园网的管理和安全保卫。 四、扎实抓好“三讲”教育,进一步加强党的建设和干部队伍建设 1.筹备举行校第九次党员代表大会。要认真总结第八届党委任期 工作,筹划新一届党委工作目标任务,在教育部和省委的领导下,制定重要文件219 件 好学校事业发展的中期规划目标,完成党委领导班子的新老交替。进 一步贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,完善和改进 党委工作目标管理制度,建立健全党政职能部门和院(系)党政工作目 标责任制,切实推进学校工作科学化、制度化、规范化。 2.深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”教育。根据中央和省委有 关文件精神,充分认识开展“三讲”教育的重大意义,以邓小平理论和 党的十五大精神为指导,结合实际,立足于思想教育,有重点地解决好 党员干部在党性、党风、职业道德等方面存在的问题。要把“三讲”教 育作为校、院(系)两级中心组学习的重要内容,加强领导,发动群众, 联系实际,提高实效,防止走过场;并紧密结合干部队伍建设,加强民主 集中制教育,提高各级领导干部思想政治素质。上半年要在调查研究 的基础上,明确各级领导班子和领导干部中存在的突出问题,制订学习 计划,抓好领导干部的自学;在此基础上,下半年要深人开展“三讲”教 育,使校、院(系)两级党员干部在思想上有明显提高,政治上有明显进 步,作风上有明显转变,纪律上有明显增强。 3.加强领导斑子建设,提高干部队伍整体素质。加强领导班子和 干部队伍的建设,优化结构,提高素质,要继续把思想建设放在首位,扎 实抓好领导干部的理论学习、“三讲”教育和实践锻炼,努力提高中层 干部的基本素治宦畚
源自:   《》2004
全国范围,研究和宣传职业教育理论,1932年,职教社系统总结了15年兴办职业教育的经验,由研究部主任陈选善主持编写了包罗当时国内职业教育各种主要问题的专著-《职业教育的理论与实际》:介绍了国外职业教育的概况和我国职业教育的简史,论述了农、工、商、家事等职业教育的类型和职业教育职业课程、职业训练、职业陶冶和职业指导等各个环节,并对职业教育的起源、定义以及设施等等进行了深讨。
源自: 研究和宣传职业教育理论  《中国教育年鉴》1982-1984
上海市,《教育大辞典》(总12卷),全书共12卷,由教育学、课程和各科教学、中小学校教育、师范教育、幼儿教育、特殊教育、高等教育职业技术教育、成人教育、军事教育、民族教育、华侨华人教育、港澳教育教育心理学、教育哲学、教育经济学、教育社会学、教育边缘学科、教育技术学、教育统计与测量、教育管理学、中国古代教育史(上)、中国古代教育史(下)、中国近现代教育史、外国教育史和比较教育25个分册合编而成。
源自: 《教育大辞典》(总12卷)  《上海文化年鉴》1992
一、困境与机遇现代意义上的职业教育虽然在我国的历史不长 ,基础相对薄弱 ,但经过改革开放 2 0多年来的发展 ,初步形成了职业学校教育职业培训并举 ,职业教育与普通教育相互渗透 ,职业教育与成人教育相互沟通 ,职业学历教育与非学历教育相互结合 ,初等、中等、高等职业教育相互衔接的多形式、多层次的较为完备的职业教育体系 ,为 2 1世纪职业教育的改革和发展奠定了良好基础。
源自: 关于我国职业教育改革发展的若干思考  《教育研究》2002年09期
2000年教育部职成教育司在中华教育信息网上刊发的题为《积极发展现代远程职业教育与成人教育,广泛提高劳动者素质》一文中进一步提出:要面向21世纪,根据《现代远程教育工程》和当前职业教育和成人教育发展情况,确立我国发展现代远程职业教育与成人教育的主要目标,积极发展我国现代远程职业教育和成人教育,构建完善的职业教育和成人教育体系,这也为我们指明了现代远程开放教育与高职教育进行沟通与合作的途径与前景。
源自: 现代远程开放教育与高职教育相互沟通与合作的成功范...  《南京农专学报》2003年03期
俄罗斯1992年颁布《联邦教育法》将教育结构以法律的形式确定下来,把以往性质、内容、范围各不相同的四部分统归为两大部分,即普通教育职业教育,普通教育包括学前教育、初等普通教育、基础普通教育和中等(完全)普通教育;职业教育包括初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育和高校后职业教育
源自: 试论高等教育归属职业教育范畴  《福建教育学院学报》2004年07期
二、职业教育与终身教育的关系终身教育理念被很多教育专家称为20世纪最伟大的教育理论,我国也明确提出:到2010年要基本建立起终身教育学习体系,这个体系要实现基础教育职业教育、成人教育和高等教育相互衔接;正规教育、非正规教育、非正式教育相结合;职前教育和职后教育、培训相互贯通;学校教育、家庭教育、社会教育相互配合。
源自: 浅论职业教育与终身教育  《企业家天地(下半月)》2005年11期
 
 
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